“干安全监管工作十九年，最大的体会便是‘抓好安全文化建设能够带动安监全盘工作’，安全文化建设实实在在是安全生产监管的重要手段!”长乐市安监局局长吴生瑜这样对记者说。的确，长乐市安监局正是通过多年来的不断探索，摸索出了一条具有长乐特色的安全文化建设之路，带动了全市安全工作的方方面面。

    安全管理工作体系主要由源头控制、过程管理、应急救援和事故处理四个方面构成。而每个方面都离不开安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入这五个安全生产关键要素。在这五个要素中，安全文化起到灵魂和统帅的作用，它可以渗透于企业的管理工作中，渗透于职工的思想深处。为了能用“安全文化的锤”敲好“安全生产的鼓”，长乐市重点抓了以下几个方面工作：

    一套书

    长乐市根据安全生产工作的需要编纂了《长乐市安全生产警示录》、《企业安全生产知识问答》、《生产经营单位安全管理指南》、《安全生产管理指导书》、《安全检查指南》、《安全生产监督执法指南》一套书籍。

    《长乐市安全生产警示录》就是其中最有份量的一本。书中记录该市上世纪80年代以来所发生的所有工矿企业安全生产伤亡事故，全书共收入了220多个真实的案例。对于每一个案例，吴生瑜局长都亲自下工厂，找资料，逐一进行查证，真实详尽地记录了事故发生的经过概况，深刻地剖析了事故发生的原因及从中应吸取的教训。此外，书中还对所有的事故进行统计数据和伤亡规律分析，具有普遍的指导借鉴作用。

    他们的努力也得到了相关部门和企业的一致认可。正如长乐市航城街道安办主任陈洋所说的：“这一套书籍，不仅是我们工作中的好帮手，对企业来说也是很好的参考书。这几年来在市安监局的努力下，通过安全文化不断熏陶，企业安全意识有了很大提高，从前有些企业看到我们进厂进行安全检查，认为我们是给他们找麻烦，十分反感，有的甚至不让我们进门，现在这种现象没有了，许多企业还主动邀请我们去帮忙查找不足。现在我们开展安全工作，感到干劲十足。”

    一套方案

    安全教育培训是提高企业员工安全意识和安全水平的重要手段，长乐市安监局对此严把关、严要求，成立了市安全生产教育培训中心，逐步建立起了一整套完整的培训方案。针对特种作业人员的特殊工种，他们在注重安全理论教育的同时，还同相关企业合作建立了实践基地，把安全理论和安全操作技能紧密地联系在一起，除了理论考试，还进行实践考核，只有两者都合格才能发证，极大地提高了特种作业人员证书的含金量。市安监局的工作人员告诉我们，虽然从培训的数量上看，培训的人员不是很多，与安全生产的实际需要还有差距，但从培训效果来看，企业和基层安监部门还是比较满意的，培训人员觉得确确实实学到了东西，回去又用得上。此外，市安监局还针对十一个工种，利用信息化，建立了有一万多道的题库，供培训人员练习使用，取得了良好效果。

    一套系统

    安全生产监管的对象包括企业的安全生产条件，监管对象的底数必须清楚。吴生瑜以“数字安全”为理念，他根据企业安全生产管理理论和实践经验，利用现代计算机信息技术，建立并发展了一套安全生产信息系统。

    长乐市安全生产信息网就是这个系统的核心。该网站是目前福建省县级安监系统中比较完善的安全生产信息网。在此基础上，委托软件公司制作一款应用于安全生产在线管理的软件。这款软件以企业为终极管理对象。逐一采集数据，建立了企业信息数据库。将该数据库嵌入网络上，就形成了“长乐市企业在线安全生产信息管理系统”。现在只要轻点鼠标，就能随时查阅到长乐市3000多家企业的基本情况、特种作业人员培训1持证情况、近百起工伤事故发生情况、员工培训教育情况、安全检查情况、隐患整改情况及各种文件、图片、通讯联络等资料。同时根据企业安全生产条件的变化，及时变更，可以查找到最新、最全的各企业的安全生产等信息。

    与此同时，2008年，长乐市安监局又建设了“长乐市安全生产全球眼视频监控系统”，对104家“四重”单位安装了137个全球眼监控探头，在市安监局安装了四台大屏幕液晶电视墙，实现了对所有露天矿山、危险化学品生产企业及其他有重大危险源企业的监控监管，进一步完善了这一系统。

    如今，安全文化建设的成效已初见斑斓。2008年长乐市安全生产四项指标在原有的基础上继续全面下降，安全生产态势良好。

    我们可以听到，长乐市安全生产的鼓乐已经奏响，我们有理由相信，在这样一个理念的指导下，长乐市安全生产工作定能百尺竿头更进一步，为长乐市安全发展谱写新的篇章。