一年一度的职业病防治法宣传周已到来，今年宣传周主题是“关注新生代农民工职业病防治”，笔者所在的乡镇也向往年一样制订了相应的宣传方案、召开了专题会议。但是，要建立健全基层职业病防治长效管理机制，笔者以为不妨多用些制度来保障。

首先，职业病防治要从制度建设入手，年初《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》就提出，要“坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制”，对职业健康监管执法提出了新要求。新的安全生产法多处提到企业要建立健全安全生产制度，现代安全管理理论认为，职业病的发生虽然有其特殊性和偶然性，但职业病是可以预测、预防和控制的。企业针对自身实际，从工作流程、工作机制、工作环境环节入手，制定更加细化、实化的实施办法，从而降低职业病发生各环节的风险，科学全面制定安全生产相关制度，强化安全管理，一以贯之、久久为功，必将为提高员工的职业病防范安全意识、搞好安全生产基层、基础工作提供重要的保障。

其次，用制度去规范约束，用制度规范企业职业病防治安全行为。规范企业、员工安全行为，关键就是以制度规范，用生产方针指导工作实践。要求企业职业病防治从制度建设入手，用制度约束人，用制度管理人，用制度激励人。众所周知，当前我国职业病危害防治形势依然严峻，矛盾和问题依旧突出，尘肺病和职业中毒事故易发多发，职业健康监管工作亟待加强。要将职业健康监管工作列入政府、企业安委会的议事日程，建立职业病防治工作联席会议制度，统筹协调业务衔接、联合执法以及职业病危害事故应急救援和调查处理等工作，切实加强职业健康技术服务和保障工作。

再次，用制度去管理，要加强职业病防治制度的安全培训，提高员工职业病预防安全技能。提高在职员工职业病防范意识是最迫切、最重要的一项长期工作。具体的就是用制度去落实职业病防治在各项工作中实现标准化、规范化、程序化，比如化工操作、设备检修、日常安全管理方面，尽可能使这些工作形成闭环管理。一是巡回检查制度。规定各类人员的巡检时间、巡检内容，发现的隐患以联络单的形式下发至针对性的单位、班组、责任人，在限定时间内整改，暂不能整改的要有防范措施，形成隐患有人查、有人管、有人整改的良性循环管理氛围，确保隐患排查及时，处理隐患及时，使安全工作形成闭路循环，促进稳定运行。二是首问负责制。接受工作的科室、人员即是负责单位和责任人。这些举措的实施，最直接的是避免了工作脱节，杜绝了推诿扯皮，确保了时时有人管、事事能管好，实现了安全工作精细化管理。

另外，还应该用制度去激励，安全制度要纳入精细化管理。职业病防治工作也要做深、做细、做严，纳入精细化管理之列，建立起一套精细化的职业病防治安全管理运行模式，抓住安全生产职业病防治这个重点，在贯彻落实上下工夫，与健全制度、机制相比这一点更加重要，也是抓好职业病防治安全建设的薄弱点和工作着力点。制度制定好后，是否不折不扣地执行到位，关键看制度有没有执行力，激励机制是否能够激发企业及职工的积极性和创造性，约束机制是否能够约束职工的不安全、不规范行为。积极开展职业病防治专项整治行动，实施职业病危害重大危险源监控，达到源头治理之目的。

加强制度建设对职业病防治管理的引领作用。当前，虽然各地安监部门成立了职业健康监管机构，但没有编制，只是内设处室科室，没有专业技术人员、执法装备，开展职业健康监管执法工作常常有心无力，基本上还停留在了解情况、制定规章、整理资料的阶段，职业健康监管执法水平与保障劳动者职业健康要求还有一定差距。在安全管理职业病防治上，还需不断创新工作思路，想方设法把制度“硬管理”向文化“软管理”转化，极大限度地推进职业病防治、预防的文化渗透力度，制作或引进职业病防治安全管理知识、常识电视专题片，进行宣传教育。强化职工职业病防范意识，激发员工自身做好职业病防治工作的热情，给安全工作注入新的活力。

因此说：基层职业健康监管不妨多用些制度来保障！