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保定市污水处理厂二期厂外管网土建工程基坑坍塌事故

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第四章重大安全生产事故案例
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(3)给予暂停石家庄市环路市政建设工程有限公司在石家庄市区内投标资格6个月的行
政处罚。
六、防止类似事故应采取的措施及建议
()加大自查力度，开展多发性事故专项治理，尤其是对基坑、基槽、线路管遭开挖等土方
开挖工程，要加强安全防护措施，严格按照规范要求和施工方案进行施工，防止土方坍塌事故
发生。
(2)加强企业内部安全责任制度的落实，及时发现各种安全事故隐患，制定有针对性和可
操作性的措施进行整改，减少类似生产安全事故的发生。
七、事故点评
同一个施工单位在不到一年的时间里，连续发生两起同样部位同样性质的事故，说明施工
单位负责人对安全生产的漠视，该单位安全制度的不健全及管理的混乱使本不应再次发生的
事故重演。
案例六十五保定市污水处理厂二期厂外管网土建工程基坑坍塌事故
一、事故主要情况
事故发生时间：2005年8月26日
工程名称：保定市污水处理厂二期厂外管网土建工程
事故单位：中国建筑第七工程局
二、事故主要经过及采取措施情况
2005年8月26日，中国建筑第七工程局承建的保定市污水处理厂二期厂外管网土建工
程，该工程项目部3名施工人员开始对刚挖好的顶管工作坑进行坑底清挖工作。晚10时30
分左右，顶管坑南坡土层突然坍塌，将土方班组正在作业的壮工任某埋于坑底，项目管理人员
立即将伤员送往保定市急救中心抢救，任某经抢救无效死亡。
三、事故原因、人员伤亡及财产损失情况
(一)直接原因
本起事故发生的直接原因是由于工作坑外南边水管渗漏，同时开挖出土方的堆放位置距
离坑边较近，造成顶管坑南坡的土层荷载过大，进而造成边坡坍塌，导致了此次事故的发生。
(二)间接原因
(1)总承包单位中建七局安全生产责任制落实不到位，对施工现场安全监督检查不力。各
级管理人员对安全生产的重要性认识不够，对国家有关安全生产的方针、政策和法规贯彻不
力，对安全工作管理不严，抓得不细。施工现场安全管理抓得不扎实，致使安全隐患存在于施
工之中。
(2)现场的安全生产各项规章制度贯彻执行不到位，安全管理工作不深入。在企业安全生
产各项规章制度上，责任意识和安全法制观念没有深入人心，没有使全体职工从思想上提高对
安全生产重要性的认识，致使安全制度形同虚设。
(③)对现场职工安全教育薄弱，对职工安全教育不够，没能按有关规定落实好，致使职工安
全意识淡薄，导致事故发生。
(三)人员伤亡及财产损失情况
死亡1人。
四、事故性质和责任
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建设工程生产安全事故分析与对策研究
这是一起由于安全管理薄弱，安全教育培训不足所造成的安全生产责任事故。
五、有关事故责任者追究行政、法律责任情况
()专业分包单位保定市政维护管理处违反施工现场安全操作规程，未认真按照专项施工
方案实施，对该事故负主要责任，责令其撤离现场并承担一切安全责任和经济损失。
()施工现场管理人员，项目经理张某对安全生产制度、规定落实不具体，对施工现场防
护、检查不到位，对该事故应负主要责任，决定撤销其项目经理职务，并处以张某2000元
罚款。
(③)现场主管安全生产副经理杨某，对施工现场安全监督检查不到位，对本次事故负主要
责任，决定给予其行政警告一次，并处罚款2000元。
()施工现场管理人员，技术负责人韩某，对施工现场安全检查、监督力度不够，未能及时
发现事故隐患，对这次事故负有一定责任，决定对其处以罚款2000元。
(⑤)现场安全员付某，未认真履行职责，对本次事故应负重要责任，给予其行政警告一次，
并处罚款1000元。
()土方班组长王某，未严格按施工方案及有关安全技术规范执行，对本次事故应负直接
责任，予以辞退。
六、防止类似事故应采取的措施及建议
(一)组织措施
()召开全市市政工程大会，通报事故情况，公布对责任者的处理意见，对全市市政工程下
一步安全生产工作提出具体明确的要求。
(2)认真吸取事故教训，举一反三，按国家行业管理的各项法律法规的要求，强化行业管理。
采取有力措施，加强技术管理工作，针对薄弱环节和存在的问题，完善各项规章制度和责任制。
(3)加强对施工企业的管理力度，规范企业的施工现场管理、技术管理、用工管理；新工人
人场，必须进行严格的三级安全教育，特别应加强对施工现场危险因素和紧急救援、逃生知识
的安全教育。
(4)加强对监理单位的管理工作，监理人员必须持证上岗；监理公司应充实安全技术专业
监理人员，对施工过程中的每个环节，特别是对技术性强、工艺复杂、危险性较大的项目一定要
监理到位。
(二)技术措施
()对专业性较强的分部分项工程，必须编制专项施工方案，在施工中遵照执行。
(2)专项施工方案必须具有按规范规定的计算方法的设计计算书，具有符合实际的、有可
操作性的构造图及保证安全的措施。
(3)对特殊、复杂、技术含量高的工程，技术部门要严格审查、把关；健全检查、验收制度，提
高防范事故的能力。
(4)严格履行现场施工技术管理程序，认真执行签字验收责任制度。
(⑤)在购买和使用工程用材料、设备时，必须有产品合格证、检测报告书、生产许可证等，签
订购置、租赁合同时要明确产品质量责任，必要时委托有资质的单位进行检验。
()加大安全经费投人，把安全工作贯彻落实到今后工作的始终。对人的不安全行为、物
的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行全方位的安全监控。
七、事故点评
希望各施工、监理单位要吸取这次事故的教训，认真组织学习安全生产法规和标准，在安
第四章重大安全生产事故案例
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全工作上抓早、抓紧、抓细，加大对施工现场的检查力度，加大安全经费投入，把安全工作贯彻
落实到今后工作的始终，对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理
缺陷进行全方位的安全监控，杜绝安全事故的发生，不让血的事故再次发生。
案例六十六石家庄市体育北大街工程基坑坍塌事故
一、事故主要情况
事故发生的时间：2005年10月19日
工程名称：石家庄市体育北大街道路工程
事故单位：中铁二十局集团西北工程公司
二、事故主要经过及采取措施情况
2005年10月19日，由中铁二十局集团西北工程公司承建的石家庄市体育北大街工程，
挖孔二队在体育北大街进行挖孔作业时，发生了一起塌孔事故，导致1人死亡。当日下午3时
30分，吴某与其搭档张某，分别处于桩孔上下，准备在P40-6桩孔支模浇筑桩孔混凝土护壁作
业时，该孔砂层出现塌孔，将张某埋住。事故发生后，经过多方长达18个多小时全力营救，张
某被挖出时，已因窒息时间过久而死亡。
三、事故原因、人员伤亡及财产损失情况
(一)直接原因
()施工严重违章，进度过快。严重违反项目部编制的《人工挖孔桩施工组织设计》及明确
提出的针对性防护措施；片面追求挖掘速度和经济效益；依据施工组织设计和施工技术交底要
求，进入砂层施工作业每天进尺只限或允许在50cm以内，而实际了解到的情况和孔内模板实
物等证实，该班组10月18日下午4时左右浇筑一模，当日上午10时又浇筑一模，下午准备浇
筑第三模时发生塌孔事故。
(2)由于施工区域毗邻石德铁路，紧靠体育北大街的石德铁路地道桥公路，来往车辆较多，
尤其是重30t以上的大吨位货车较多，且速度快，对桩孔混凝土护壁造成较大扰动，直接影响
孔壁土体稳定及护壁混凝土凝结强度。
(二)间接原因
现场安全管理存在不到位，虽然具备经论证的施工组织设计、安全保护措施及技术交底，
但缺少保证上述施工意图落实在施工现场的具体措施，以及落实于每位施工作业人员的具体
办法，对施工作业队的安全管理存留死角；对违章作业在管理上缺乏力度，为事故发生留下
隐患。
(三)人员伤亡及财产损失情况
死亡1人；经济损失约72万元。
四、事故性质和责任
事故性质：这起事故是一起严重的安全责任事故，由于项目经理部、施工作业队安全管理
存在漏洞，现场安全监管存在死角，安全控制措施和手段不到位，查处违章存在缺陷，导致事故
发生。
主要责任：一是施工作业者吴某擅自违反操作程序是引发事故的直接责任；二是项目经理
部、施工作业队安全管理手段不硬，对违章作业制止不力，应负管理不到位的责任。
五、有关事故责任者追究行政、法律责任情况
(1)对项目经理刘某罚款3000元；常务副经理兼总工乔某、安质部长李某各罚款2000

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