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秦皇岛市建新里小区8号楼工程塔吊倒塌事故

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第四章已重大安全生产事故案例
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以此次事故为戒，举一反三，切实从思想上、组织上、认识上、行动上和具体措施上加以落实，确
保安全生产，杜绝类似事故的再次发生。
(3)定州市建筑工程施工安全监督站按照建设局工作安排部署，加强对全市所有建筑工地
的检查工作，开展了拉网式安全生产大检查，排查隐患，不留死角，强化监管，确保安全生产，杜
绝各类安全事故的发生。
七、事故点评
此次事故的发生，充分暴露出个别施工企业对安全生产工作责任意识淡薄，领导不重视，
职责不分，制度不落实，存在侥幸心理的情况施工单位未严格按《建筑基坑支护技术规程》有关
规定施工，未严格按有关要求进行支护。施工人员对土壁情况掌握不准，作业人员思想麻痹，
安全意识淡薄，自我防护能力差。
(三)塔吊倒塌
案例七十秦皇岛市建新里小区8号楼工程塔吊倒塌事故
一、事故主要情况
事故发生时间：2005年4月7日
工程名称：秦皇岛市建新里小区8号楼工程
事故单位：秦皇岛市承建建筑工程有限公司
二、事故主要经过及采取应急措施情况
2005年4月7日6时左右，秦皇岛市承建建筑工程有限公司承建的秦皇岛市建新里小
区号楼工程，钢筋工刘某指挥塔吊司机周某倒运钢筋。当吊第二勾时，由于超重，塔吊没
有起吊，卸去一部分钢筋后，塔吊开始起吊运行。钢筋吊至3~4高时，向北回转，同时变
幅小车向大臂远端运行。当运至卸钢筋位置时司机打返向停车，塔吊开始倾倒，司机周某
立即跑出驾驶室，迅速离开塔吊，未受任何伤害，塔吊向西侧倒塌，塔身扭曲，吊臂和平衡臂
落在楼面上。
三、事故原因分析、人员伤亡及财产损失情况
(一)直接原因
()力矩限制器失灵：变幅小车向起重臂最大幅度方向移动时，吊物已超重，但力矩限制器
没有报警，同时未能切断向前移动的变幅小车的电机电源，导致塔吊因严重超载而开始向前
倾斜。
(2)吊重超载：该塔吊起重臂最大幅度为38m,最大额定起重量为830kg,该位置实际吊
钢筋1480kg,超额定载荷650kg。
(3)违章操作：塔吊司机周某在吊运货物时，将起重臂由西南向西北方向回转时打返向停
车，属违章操作，致使塔身扭矩增加。塔吊套架导向轮首先将标准节西南角主支压弯变形，造
成塔身失稳，向北倾斜倒塌。
(二)间接原因
(1)指挥工刘某，司索工王某、李某没有进行岗前培训，无证上岗。
(2)承建公司对设备检查不到位，没有及时发现力矩器失效。
(3)监理单位冶金设计院监理公司虽有安全管理制度但未能严格要求，对无证上岗的指挥
工、司索工没有进行制止，监理责任不到位。
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建设工程生产安全事故分析与对策研究
(三)人员伤亡及财产损失情况
经济损失36.6万元。
四、事故的性质和责任
这是一起由于安全投入不足，安全管理不到位，职工安全教育未落实，人员安全意识淡薄
而造成的较大经济损失的起重机械设备事故。
五、有关事故责任者追究行政、法律责任情况
()秦皇岛市承建建筑工程有限公司建新里小区项目经理是该项目安全生产第一责任人，
对事故负有领导责任，给予其停止1年招投标资格的行政处罚。
(2)秦皇岛市承建建筑工程有限公司建新里小区项目部塔吊司机对事故负有直接责任，省
建设厅给予张某吊销起重机械司机操作证的处罚，并责成秦皇岛市承建建筑工程有限公司按
公司制度给予罚款处理。
(3)秦皇岛市承建建筑工程有限公司安全管理不到位，责成其作出书面检查。因其违反
了《特种设备安全监察条例》第39条，根据《特种设备安全监察条例》第77条，给予秦皇岛
市承建建筑工程有限公司罚款1万元的行政处罚，并在全市建设系统进行通报，记人不良
记录档案。责成该公司按照公司内部规章制度对这起事故的有关责任人进行处分，并给予
经济处罚。
(4)建新里小区项目监理单位秦皇岛市冶金设计研究院工程监理公司对作业人员无证上
岗、违章操作的行为监理不到位，负有一定的责任。对该公司在全市进行通报批评，记入监理
单位不良记录档案，并责成该公司写出书面检查。根据《建设工程安全生产管理条例》第58
条，省建设厅给予建新里小区项目总监周某停止执业资格6个月的处罚。
六、预防类似事故应采取的措施及建议
秦皇岛市承建建筑工程有限公司一要立即组织迅速排险（即拆除发生事故的塔吊），制定
拆除方案，承建公司安全处、设备处、冶金设计院监理公司要对拆除过程现场监督，保证拆运发
生事故的塔吊顺利进行（此项工作已经完成）；二要按照有关规定对塔吊操作人员，尤其是指
挥、司索人员进行培训和岗前教育，取得上岗证后方可上岗，杜绝违章操作和无证上岗现象的
发生；三要对所有施工工地和在用的建筑起重机械设备进行全面检查。
七、事故点评
这起事故是由于企业安全管理不到位，作业人员安全培训教育不足，作业人员缺乏安全意
识造成的。这起惨痛事故给我们的启示是一定要加强职工的安全教育，普及职工安全常识，而
且教育要重点向一线作业人员倾斜。
(四)临时设施
案例七十一承德市民族职业技术学院家属楼工程坍塌事故
一、事故主要情况
事故发生时间：2004年9月7日
工程名称：承德市民族职业技术学院家属楼工程
事故单位：承德市华宇建筑安装工程有限公司
二、事故主要经过及采取的措施情况
2004年9月7日下午6时40分，由承德市华宇建筑安装工程有限责任公司施工的承德
第四章重大安全生产事故案例
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市民族职业技术学院家属楼1号楼工地在拆除施工临建房（砖砌）时，瓦工对临建房东侧墙体
(高2.5m,长5m,宽0.24m)底部进行掏空时，山墙整体倒塌，将于某砸于墙下。
事故发生后，现场人员立即组织抢救并拨打120和110报警。经120现场抢救无效，于某
于晚7时左右死亡。
三、事故原因人员伤亡及财产损失情况
(一)直接原因
施工作业人员安全意识极为淡薄，在作业过程中严重违反安全操作规程对山墙底部进
行掏空，导致山墙整体倒塌。现场安全管理制度不健全，拆除作业无拆除方案和安全技术
交底。
(二)间接原因
施工现场负责人和安全员监督管理及检查不力，安全生产管理体系存在漏洞，特别是安全
员在发现于某违章作业的情况下未采取果断措施予以制止。
(三)人员伤亡及财产损失情况
死亡1人；直接经济损失20万元。
四、事故性质和责任
这是一起由于施工作业人员严重违反安全操作规程违章作业，施工项目部安全管理体系
存在严重漏洞，安全生产责任制未落实而导致的生产安全事故。
五、有关事故责任者的追究及行政、法律责任情况
()对承德华宇建筑安装工程有限责任公司进行全市通报批评，责令其所承揽的全部工程
停工3天，进行全面的安全检查。
(2)事故项目部项目经理自通报之日起1年内在承德市范围内不得承揽任何工程。
(3)对承德华宇建筑安装工程有限责任公司处3万元罚款，并责令华宇公司对此次事故相
关责任人给予相应的经济处罚。
六、防止类似事故的建议
()“安全第一，预防为主”的安全管理方针必须牢固并贯穿于整个施工活动的始终，务必
克服各种侥幸心理，谨防“小工程”造成“大事故”。
(2)施工作业前必须严格落实安全技术交底，坚决杜绝违章指挥和违章作业现象的发生。
(3)拆除工程必须按规定认真编制拆除方案，制定各项安全防护措施并确保落实。
()施工现场安全员必须要发挥“安全员”的作用，加强对施工现场的巡回检查，发现违章
指挥和违章作业的现象必须坚决予以制止。
(⑤)要进一步强化监理单位的安全监理职责，对于危险性较大工程的专项施工方案必须报
监理审核并出具审核意见。
()施工企业要制定和完善应急救援预案，在施工现场配备必要的应急救援器材，并定期
组织演练，从而提高事故预防和应急抢险处理能力。
七、事故点评
这起事故是由于企业安全管理不到位，安全操作规程未落实及作业人员安全意识极为
淡薄、严重违章作业造成的。这起事故给我们的启示是要完善和加强施工企业的安全生产
管理体系，强化一线作业人员的安全生产意识，普及必要的基本安全常识，这是当前一项重
要工作。

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