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东莞市远景机械有限公司“11•29”一般高坠事故整改防范措施落实情况评估报告

文档来源：广东省应急管理局		更新日期： 2026年09月02日	点击数：
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东莞市远景机械有限公司“11•29”一般高坠
事故整改防范措施落实情况评估报告
(公开版）
2022 年11 月29 日上午10 时许，位于广州市黄埔区
科学城科丰路29 号，由东莞市远景机械有限公司（以下简
称“远景公司”）承包的广州毅昌科技股份有限公司B 栋厂
房GMP 无尘车间中央供料系统设备安装工程发生一起高坠
事故，远景公司工人王**在无尘车间顶棚作业时从顶棚所开
中央空调风管口（约0.7m*0.7m，高度约4.5m）处失足
受伤并送中山大学附属第一医院进行救治。2022 年12 月
17 日19 时许，王**在中山大学附属第一医院救治无效死亡。
此次事故造成1 人死亡。依据《工伤保险条例》、《广
东省工伤保险条例》、《企业职工伤亡事故经济损失统计标
准》（GB 6721-86)的规定，本次事故造成的直接经济损失
为160 万元。
事故发生后，黄埔区人民政府依法成立事故调查组开展
事故调查工作，并于2023 年3 月26 日批复同意事故调查
组提交的《东莞市远景机械有限公司“11•29”一般高坠事
故调查报告》（以下简称“《事故调查报告》”）。
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展
的意见》（中发〔2016〕32 号）和《国务院安委会办公室
关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办 _x005F_x002D_1="-1" _x005F_x002D_="-" 法="法">的通知》（安委办〔2021〕4 号）的有关规定，广州市
黄埔区广州开发区应急总指挥部安全生产专项委员会办公
室组织成立东莞市远景机械有限公司“11•29”一般高坠事
故评估工作组（以下简称“评估组”），对各相关单位事故
责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报
告如下：
一、评估工作过程
2024 年3 月15 日，广州市黄埔区广州开发区应急总
指挥部安全生产专项委员会办公室牵头成立事故评估组，评
估组组长由区应急管理局局长担任，成员由区应急管理局、
区公安分局、区住建局、联和街道、区总工会等单位的有关
同志组成。评估组根据黄埔区人民政府发布的《事故调查报
告》，逐项对照防范和整改措施建议，评估事故责任单位、
相关企业和有关部门落实事故防范和整改措施采取的具体
举措以及工作成效，对事故责任单位和责任人员处罚建议等
落实情况。评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走
访核查等方式，分组对责任追究、隐患整改落实情况开展评
估工作。3 月26 日评估组成员单位到广州市弘健生物医用
制品科技有限公司、广东风华芯电科技股份有限公司现场开
展事故调查评估回头看，针对与本次事故相关的外包作业等
问题进行回头查，要求各单位深刻汲取事故教训，加强现场
安全管理，提高员工安全意识，严格落实各项操作规程，防
-2 -
范生产安全事故发生。
二、总体评估意见
从“11•29”事故责任追究和整改措施落实总体情况看，
评估组认为：“11•29”事故结案后，各评估对象逐一落实
防范和整改措施和责任追究建议，总体达到“四不放过”事
故调查处理原则要求。
各评估对象按照《事故调查报告》提出的责任追究建议
均已落实到位，各评估对象按照《事故调查报告》提出的事
故防范和整改措施均已开展落实。
三、相关责任追究落实情况
评估组通过查阅相关裁判文书、处罚决定书、事故相关
各方的公司处罚通报、相关政府部门的“11•29”一般高坠
事故结案批复工作情况函等文件，已明确《事故调查报告》
中事故有关责任人员及责任单位的处理情况，具体如下表。
（一）对《事故调查报告》中责任单位的责任追究落实
情况
-3 -
序号
责任单位
追究内容
追究情况
1
东莞市远
景机械有
限公司
由广州市黄埔区应急管理
局依据《中华人民共和国
安全生产法》第一百一十
四条第一项的规定，予以
行政处罚。
黄埔区应急管理局已对
其作出罚款人民币叁拾
伍万元整（350000.00
元）的行政处罚决定，当
事人已缴纳罚款，已结
案。
2
东莞市宇
鑫净化工
程有限公
司
由广州市黄埔区应急管理
局依据《中华人民共和国
安全生产法》第一百零二
条及第一百零四条的规
定，予以行政处罚。
黄埔区应急管理局已对
其作出处罚款人民币柒
万柒仟伍佰元整
（77500.00 元）的行
政处罚决定，当事人已缴
纳罚款，已结案。
（二）对《事故调查报告》中责任人员的责任追究落实
情况
序号
责任
人员
单位及职位
追究内容
追究情况
-4 -
1
杨*
东莞市远景
机械有限公
司项目经理
由广州市黄埔区应
急管理局依据《中华
人民共和国安全生
产法》第九十五条第
（一）项的规定，予
以行政处罚。
黄埔区应急管理
局已对其作出处
罚款人民币柒万
零贰佰玖拾肆元
伍角壹分
（70294.51
元）的行政处罚决
定，当事人已缴纳
罚款，已结案。
2
徐*强
东莞市宇鑫
净化工程有
限公司项目
经理
由黄埔区应急管理
局依据《中华人民共
和国安全生产法》第
一百零四条的规定，
予以行政处罚
黄埔区应急管理
局已对其作出处
罚款人民币陆仟
元整（6000.00）
的行政处罚决定，
当事人已缴纳罚
款，已结案。
3
杨*清
广州毅昌科
技股份有限
公司安全生
产管理人员
由黄埔区应急管理
局依据《中华人民共
和国安全生产法》第
九十六条的规定，予
以行政处罚
黄埔区应急管理
局已对其作出处
罚款人民币壹万
贰仟伍佰元整
（12500.00
元）的行政处罚决
-5 -
定，当事人已缴纳
罚款，已结案。
四、事故防范和整改措施落实情况
评估组通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查
等方式，针对“11 ·29”一般高坠事故的发生原因及事故
后落实事故防范和整改措施情况开展评估工作。经评估，事
故相关单位现场安全管理不到位、相关制度不完善的问题都
给予了较好的解决，具体如下。
（一）东莞市远景机械有限公司认真汲取本次事故的教
训，已将本次事故在全公司进行通报，并针对本次事故反应
出的管理问题进行内部整改，修订了安全生产隐患排查治理
管理制度和外出施工安全操作指引，针对交叉作业等，重新
修订了施工安全责任协议书，开展了事故警示教育等各项安
全生产教育培训，为施工人员重新配发了劳动防护用品。
（二）东莞市宇鑫净化工程有限公司认真汲取本次事故
的教训，已将本次事故在全公司进行通报，并针对本次事故
反应出的管理问题进行内部整改，落实风险管控和隐患排查
双重预防机制，针对项目制度项目安全管理制度，开展风险
辨识、制定安全技术措施，制订施工现场交叉作业安全管理
协议，落实高风险作业审批，针对项目作业现场开展定期安
全检查，消除事故隐患。
-6 -
（三）广州毅昌科技股份有限公司认真汲取本次事故的
教训，已将本次事故在全公司进行通报，并针对本次事故反
应出的管理问题进行内部整改，修订了承包商管理制度和外
来施工单位和人员安全管理制度，定期开展全面安全检查，
强化对日常违章作业的管理，并按照公司内部制度及时进行
处理。
（四）联和街道安全生产监管部门深刻吸取东莞市远景
机械有限公司“11•29”一般高坠事故教训，举一反三，严
防类似事故发生，以安全生产“百日攻坚”行动为抓手，制
订《联和街重点行业重点领域安全整治工作方案》《联和街
对高危行业外包外租专项整治活动工作方案》等工作方案，
针对小额工程等开展专项行动，同时强化安全生产宣传，提
高群众安全意识。
（五）事故相关单位属地（东莞市长安镇、东莞市塘厦
镇）监管部门督促企业履行相关义务，落实主体责任、严格
落实事故防范和整改措施。
五、评估组发现的问题
评估组在此次评估工作中，发现东莞市远景机械有限公
司提交的台账资料不够规范。
六、工作建议
建议相关单位、政府相关监管部门继续强化安全管理与
安全监管工作。有关单位要强化交叉作业和外包作业管理，
-7 -
同时相关监管部门要加强监管，督促相关单位继续规范安全
生产台账、落实安全生产主体责任，杜绝类似事故发生。
-8 -</生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办>

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