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东莞黄江新田街道路工程（一期）“8·11”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

文档来源：东莞市应急管理局		更新日期： 2026年07月06日	点击数：
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1
东莞黄江新田街道路工程（一期）“8·11”
一般物体打击事故防范和整改措施
落实情况评估报告
2024 年8 月11 日16 时32 分许，东莞市黄江镇田心社
区新田街道路工程（一期）发生一起物体打击事故，造成1
人死亡。
事故发生后，东莞市人民政府依法成立事故调查组开展
事故调查工作，并于2025 年3 月批复事故调查组提交的《东
莞黄江新田街道路工程（一期）“8·11”一般物体打击事
故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。
为认真落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全
事故报告和调查处理条例》有关要求，确保对发生的生产安
全事故100%回头看，强化事故整改措施落实和责任追究工
作，切实做到闭环管理，根据省安委办印发的《进一步推动
生产安全事故责任追究和整改措施意见落实情况评估工作
方案》（粤安办〔2023〕79 号），以下简称《评估工作方案》，
《广东省安全生产委员会办公室关于深入开展生产安全事
故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（粤安办〔20
23〕157 号）及《广东省生产安全事故防范和整改措施落实
情况评估指引》（以下简称《评估指引》）的文件精神，东
莞市应急管理局黄江分局对涉事相关单位及人员事故责任
追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如
下：
2
一、评估概况
（一）成立评估组
2026 年1 月，东莞市应急管理局黄江分局牵头成立评估
组，评估组依据《评估工作方案》《评估指引》等相关文件，
开展相关评估工作。
（二）开展评估工作
评估组对照事故调查报告和结案通知的要求，通过查阅
黄江镇应急管理分局、黄江镇住建局、黄江镇田心社区等相
关单位的事故责任追究和整改措施落实情况的相关文件资
料整体评估了事故各有关责任单位和部门责任追究及整改
措施落实情况。
二、责任追究意见落实情况
评估组通过查阅各有关部门落实该事故整改工作情况
等相关文件、资料，明确《事故调查报告》中有关事故责任
单位及责任人员的处理情况，具体如下表：
（一）行政处罚建议落实情况
序号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1
广东华盛
源建设有
限公司
违反了《中华人民共和国安全生产
法》第四十一条第二款、第四十三
条的相关规定，对事故的发生负有
责任，建议由应急管理部门依法对
其进行行政处罚。
东莞市应急管理局已于2025 年5
月29 日对其作出罚款52 万元整
的行政处罚。
2
东莞市超
越吊装有
限公司
违反了《中华人民共和国安全生产
法》第二十八条第一款、第四十一
条第二款的相关规定，对事故的发
生负有责任，建议由应急管理部门
依法对其进行行政处罚。
东莞市应急管理局已于2025 年6
月26 日对其作出罚款52 万元整
的行政处罚。
3
3
广东省广
大工程顾
问有限公
司
未能及时发现作业现场无专人监
管和堆放排水管场地存在的安全
隐患，未发现华盛源公司未对管道
吊装施工人员做技术交底，均未能
提出整改意见，未能履行文明安全
施工控制的监理责任，违反了《建
设工程安全生产管理条例》第十四
条的规定，建议由住建部门对其进
行行政处罚。
2024 年8 月11 日，黄江镇住建局
向广东省广大工程顾问有限公司
发出《东莞市建设工程安全生产、
文明施工不良行为扣分通知书》，
给予市动态扣除7 分处理。对该
企业进行了调查，并发函提请市
交通局、市住建局进行行政处罚，
市交通局和市住建局均回函不属
于其职能。
4 陈**
作为华盛源公司主要负责人，未落
实安全生产主体责任，未对新田街
道路工程（一期）管道吊装施工工
程进行定期和专项安全检查，未落
实督促、检查华盛源公司的安全生
产工作，未及时消除生产安全事故
隐患，违反了《建设工程安全生产
管理条例》第二十一条第一款和
《中华人民共和国安全生产法》第
二十一条第（五）项的规定，对事
故发生负有责任，建议由应急管理
部门依法对其进行行政处罚。
东莞市应急管理局已于2025 年5
月29 日对其作出罚款31093.02
元的行政处罚。
5 李**
作为华盛源公司新田街道路工程
（一期）项目负责人，属于华盛源
公司的其他负责人，对项目安全生
产管理全面负责，安全生产履职不
到位，项目施工前未对施工现场管
理人员进行方案交底，未落实安全
生产责任制度，未组织协调管理人
员对管道吊装施工作业现场监管，
未根据管道吊装施工现场存在斜
坡的隐患制定安全施工措施、消除
安全事故隐患，违反了《危险性较
大的分部分项工程安全管理规定》
第十五条第一款、《建设工程安全
生产管理条例》第二十一条第二款
和《建筑施工企业主要负责人、项
目负责人和专职安全生产管理人
员安全生产管理规定》第十八条第
一款的规定，对事故发生负有责
任，建议由应急管理部门依法对其
进行行政处罚。
东莞市应急管理局已于2025 年5
月29 日对其作出罚款5496 元整
的行政处罚。
4
6 黄*
作为超越公司主要负责人，未建立
健全并落实本单位全员安全生产
责任制，未组织制定并实施本单位
安全生产教育和培训计划，未督
促、检查本单位的安全生产工作，
未对新田街道路工程（一期）管道
吊装施工工程进行定期和专项安
全检查，违反了《中华人民共和国
安全生产法》第二十一条第（一）
（三）（五）项的规定，对事故发
生负有责任，建议由应急管理部门
依法对其进行行政处罚。
东莞市应急管理局已于2025 年5
月29 日对其作出罚款24179.84
元的行政处罚。
（二）其他处理建议的责任追究落实情况
序号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1
黄江镇工
程建设中
心主要负
责人
建议由黄江镇分管安全生产负责
人约谈黄江镇工程建设中心主要
负责人，督促其认真吸取事故教
训，依法依规取得土地使用证和工
程规划许可手续开展建筑工程建
设相关工作。
2025 年3 月18 日，黄江镇党委副
书记林**已约谈黄江镇工程建设
中心主要负责人曾**。
2
黄江镇住
建局主要
负责人
建议由黄江镇分管安全生产负责
人约谈黄江镇住建局主要负责人，
督促其进一步加大对建筑工程的
监管力度，将市政工程安全生产监
管工作落实到位。
2025 年3 月18 日，黄江镇党委副
书记林**已约谈黄江镇住建局主
要负责人刘*。
3
华盛源公
司、超越
公司、广
大顾问公
司主要负
责人
建议由黄江镇住建局约谈华盛源
公司、超越公司、广大顾问公司主
要负责人，督促压实企业安全生产
主体责任，加强安全生产警示教
育。
2025 年3 月5 日，黄江镇住建局
副局长张**已约谈华盛源公司、超
越公司、广大顾问公司主要负责
人。
三、事故防范整改措施落实情况
（一）黄江镇住建局
该单位迅速组织开展市政工程安全生产治理行动，对危
大工程、建筑起重机械、高处作业、有限空间作业、物体打
击、动火作业等高风险作业环节“逐企业、逐项目、逐设备”
5
精准排查各类安全隐患。共检查项目63 项次，发现存在问
题隐患项目13 项次，下发限期整改通知书13 份。对检查发
现的问题均建立台账，跟踪落实，扎实开展闭环整改。
（二）黄江镇田心社区居委会
该单位吸取事故教训，认真履行属地安全监管职责，负
责辖区内限额以下工程日常巡查。2025 年以来，累计报备
22 宗限额工程，巡查限额以下工程147 次，排查隐患13 项，
已全部完成整改。接下来将继续落实每日巡查机制，要求施
工单位落实岗前培训，建立安全生产责任制，明确责任人，
制定物体打击事故应急预案，配备相关急救物资，确保事故
发生时能够快速开展自救互救，降低伤害程度。
四、存在问题
评估组在此次评估工作中暂未发现评估对象在安全管
理及监管方面存在问题。
五、工作建议
（一） 严格落实安全防护措施，完善隐患排查机制
相关企业要严格执行高处作业、交叉作业、物料转运等
环节的安全技术措施，规范物料堆放、吊运、传递流程，配
齐并正确使用安全帽、安全网、防护栏杆等防护设施，杜绝
违规作业、违规指挥。进一步细化物体打击等高风险作业环
节的风险辨识，建立常态化、全覆盖的隐患排查治理台账，
明确排查责任、整改时限和验收标准，确保隐患闭环管理，
从源头防范物体打击事故发生。
6
（二）加强安全教育培训，提升人员安全意识
有关监管部门、各社区要开展行之有效的施工安全宣传
教育活动，针对物体打击事故典型案例开展警示教育，强化
作业人员安全操作规程、应急处置技能培训，重点提升一线
人员自我防护、风险识别和避险能力，做到先安全、后作业。

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