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宁夏庆华韦二矿业有限公司(韦二南井)“7·30”一般运输事故调查报告

文档来源：国家矿山安全监察局宁夏局		点击数：	更新时间： 2025年09月06日
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— 1 —
宁夏庆华韦二矿业有限公司(韦二南井)
“7·30”一般运输事故调查报告
2023 年7 月30 日1 时20 分许，宁夏庆华韦二矿业有限
公司（韦二南井）110404 回风顺槽发生1 起运输事故，造成
1 人遇难，直接经济损失220 万元。
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报
告和调查处理条例》《煤矿安全监察条例》等法律法规，国
家矿山安全监察局宁夏局于2023 年8 月2 日组织同心县应
急管理局、公安局、总工会等部门成立宁夏庆华韦二矿业有
限公司（韦二南井）“7·30”事故调查组（以下简称事故
调查组），并邀请同心县纪委监委派员参加。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注
重实效”的原则，通过调查取证及综合分析，查清了事故发
生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性
质和责任，提出了对事故责任人员、责任单位的处理建议及
事故防范和整改措施。
一、事故发生单位概况
（一）上级公司概况
宁夏庆华煤化集团有限公司成立于2006 年9 月，注册
资金52900 万元，集团公司位于宁夏吴忠市太阳山开发区,
以煤炭开采、加工、煤焦化、焦炉尾气制甲醇、煤制甲醇联
— 2 —
产烯(芳) 烃、煤矸石发电、电石、电石炉气制甲醇、PVC、
金属镁、镁合金、物流中心为一体的民营企业。拥有1 家煤
化工企业，1 家选煤公司，1 处生产煤矿（韦二南井），1 处
建设煤矿（韦二北井，目前停建）。
（二）矿井概况
宁夏庆华韦二矿业有限公司是宁夏庆华煤化集团有限
公司子公司，2018 年12 月注册成立，注册资本贰亿圆整。
2009 年8 月，宁夏庆华韦二矿业有限公司煤矿开工建设。
2016 年1 月停建。2020 年4 月1 日，经自治区发展改革委
批准同意，矿井建设模式由“一矿一井”调整为“一矿两井”，
分南、北井建设，建设规模为150 万t/a，其中韦二南井设
计生产能力90 万t/a，韦二北井设计生产能力60 万t/a。
2020 年9 月17 日，原宁夏煤矿安全监察局批复韦二南井安
全设施设计（宁煤安发﹝2020﹞106 号）。2020 年9 月27
日，自治区发展改革委批复韦二南井初步设计（宁发改能源
（管理）审发﹝2020﹞98 号）。2022 年8 月16 日，韦二南
井取得安全生产许可证。持证情况为:
《采矿许可证》证号：C1000002015071110139241，有
效期2015 年07 月30 日至2045 年07 月30 日。
《营业执照》统一社会信用代码：9164032MA770PNL123，
营业期限长期，法定代表人，毛永军。
《安全生产许可证》证号：(宁) MK 安许证〔2023〕008
号，有效期2022 年8 月16 日至2025 年8 月16 日。
主要负责人陈国洋《安全生产知识和管理能力考核合格
— 3 —
证》证号：320311196811251274，有效期2023 年03 月06
至2026 年03 月05 日。
（三）托管情况
2018 年11 月20 日，宁夏庆华煤化集团有限公司将煤矿
总承包给淮北永旭矿山工程有限公司（2019 年12 月20 日名
称变更为安徽中掘建设工程有限公司）进行复工续建。2019
年2 月1 日，安徽中掘建设工程有限公司（以下简称安徽中
掘）成立韦二煤矿项目部，设置了安全管理机构。2022 年8
月30 日，宁夏庆华煤化集团有限公司将韦二南井整体托管
给安徽中掘，托管期限十年。安徽中掘设置了安全管理机构，
配备“五职矿长”，矿长陈国洋全面负责矿井安全生产工作；
总工程师蒋建设负责矿井技术管理工作；生产副矿长和战国
负责矿井生产系统管理工作；安全副矿长王俭负责矿井安全
管理工作；机电副矿长朱仕军负责矿井机电运输管理工作。
安徽中掘位于安徽省合肥市滨湖新区，统一社会信用代
码91340621051469052A（2-3），法定代表人：匡义龙，注
册资本：壹亿零壹佰捌拾万元，拥有矿山工程施工总承包一
级资质等。经营范围是:建设工程施工；矿产资源（非煤矿
山）开采；建设工程监理；煤炭开采等。
（四）主要系统情况
韦二南井设计生产能力90 万吨/年，可采煤层9 层，划
分为三个组：2、3、4 煤层为上组煤，12、14、15 煤层为中
组煤，16、17、20 煤层为下组煤，主要煤种为焦煤，高瓦斯
矿井，煤尘有爆炸危险性，属不易自燃煤层，水文地质类型
— 4 —
为简单。
1.开拓系统：采用斜井开拓，布置有主斜井、副斜井、
回风斜井3 条井筒。
2.提升系统：主斜井安装型号DTL120/100/3×710 强力
带式输送机一台，带宽1.2m，运量为1000t/h，带速3.15m/s，
斜长1114m。副斜井安装JK-3.5/20 型单滚筒缠绕式提升机
一台，采用轨道运输，轨距600mm。
3.通风系统：通风方式为中央并列式，通风方法为机械
抽出式，主、副斜井进风、回风斜井回风。装备两台FBCDZ
No8-31 型对旋防爆轴流式通风机，一台工作，一台备用。
4.排水系统：中央水泵房安装三台MD155-67×8 型耐磨
多级离心式水泵，单台水泵额定流量155m3/h，额定扬程
536m，共安装二趟主排水管路。
5.供电系统：建有一座35kV 变电站，双回路供电，一回
35kV 电源线路引自汪家河110kV 变电站，另一回35kV 电源
线路引自太阳山110kV 变电站。中央变电所由两回路电源线
路引自地面10kV 变电站采用分列运行方式，经副斜井下井
引至井下中央变电所。
6.瓦斯抽采系统：地面建有瓦斯抽采泵站一座，分为高、
低压抽采系统。高负压抽采泵选择设备型号为2BEC-72 型水
环式真空泵各二台，一用一备；低负压抽采泵选择设备型号
为2BEC-80 型水环式真空泵各二台，一用一备。
7.安全避险“六大系统”
监测监控系统：安装1 套KJ90X 型安全监测监控系统。
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人员定位系统：安装1 套KJ251 人员定位系统。
通讯联络系统：设置有调度电话系统，KT106R 型矿用无
线通信系统和KT175 型应急通信广播系统。
压风自救系统：地面安装3 台螺杆式空冷空气压缩机，2
台工作，1 台备用，压风经主管和支管送至各用风地。
供水施救系统：供水施救水源取自地面工业广场1000m³
水池，供水管路自主斜井安装至井下。
紧急避险系统：+1050m 水平井底车场布置一个永久避难
硐室，可容纳100 人。
（五）目前采掘布置情况
韦二南井共布置有：1 个综采工作面（110403 综采工作
面）、1 个备采工作面（110205 综采工作面）、1 个回撤工
作面（110302 回撤工作面）；7 个掘进工作面（其中：煤巷
4 个，岩巷3 个。煤巷分别为：110402 回风顺槽里段、110210
回风顺槽、110402 回风顺槽外段、110403 综采工作面改造
巷；岩巷分别为：12 采区回风下山、21 采区带式石门、21
采区轨道联巷）；1 个刷扩地点：2#煤仓刷扩。
二、事故发生单位安全管理情况
（一）宁夏庆华韦二矿业有限公司安全管理情况
1.安全管理机构
宁夏庆华韦二矿业有限公司配备了经理负责全面工作，
总工程师负责技术管理工作，机电副经理负责机电运输管理
工作，生产副经理负责生产管理工作，安全总监负责安全环
保管理工作，下设安全管理科、生产技术科、机电运输科、
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地测科、通风科等6 个职能部门，负责安排部署和指导协调
安全生产。对韦二南井安全生产负有主体责任。
2.安全检查、隐患排查情况
宁夏庆华韦二矿业有限公司对韦二南井每周开展一次
安全隐患排查，不定期开展顶板、瓦斯、一通三防、地测防
治水、机电运输等专项检查。2023 年1-7 月，共检查23 次，
查处各类隐患问题777 条，已整改749 条，申请延期28 条。
（二）韦二南井安全管理情况
1.安全管理机构
韦二南井（安徽中掘）配备了矿长、总工程师、生产副
矿长、安全副矿长、机电副矿长、通防副矿长各1 名。设置
有调度室、安全科、生产技术科、机运科、通防科、地测科、
供应科等12 个生产、辅助职能科室；设有掘进、综采、开
拓、修护、机电、管路安装、运输、综采安装、通风、瓦斯
抽采等10 个队组。相关安全生产管理人员经过培训并经安
全生产知识和管理能力考核合格。
2.安全检查、隐患排查情况
韦二南井按照事故隐患排查治理管理及标准化动态达
标方案要求，每周组织一次综合安全大检查。2023 年1-7 月，
共组织检查17 次，重大事故隐患排查6 次，查出各类隐患
问题579 条，已按“五定”原则整改闭环。
（三）地方安全监管情况
按照《宁夏回族自治区煤矿企业分级分类安全监管办
法》规定，同心县应急管理局对宁夏庆华韦二矿业有限公司
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履行日常安全监管职责。2023 年1-7 月，共组织检查5 次，
查出各类隐患问题136 条，已完成整改118 条。
三、事故发生经过及应急处置情况
（一）事故发生经过
7 月29 日22 时30 分许，掘进一组副队长陈益平主持召
开夜班班前会，对当班工作进行安排，安排李进科等人通过
矿车将+1095 车场的1 台刮板输送机减速器运送至110402 工
作面切眼更换。当班安排李进科开绞车（持有绞车操作证）、
奉泽元更换刮板机减速器。李进科另带本班组李小林、龙兴
成2 人协助，当班共计4 人。
23 时40 分许，李进科、李小林、龙兴成、奉泽元将装
有刮板输送机减速器的矿车由1095 车场运输至110404 回风
顺槽联巷口。当班班长李进科负责开绞车，李小林、龙兴成
负责操作挡车栏，奉泽元为信号把钩工，负责操作110404
回风顺槽迎头与110402 工作面切眼交汇处信号打点器。分
工完成后，开始用该处安装的第一部调度绞车（JD-2.5 型）
下放矿车作业，下放至110404 回风顺槽370m 处。未使用第
二部调度绞车（JD-1.6 型）牵引对拉，由龙兴成、李小林、
奉泽元推车至110404 回风顺槽475m 处。由该处安装的第三
部调度绞车（JD-2.5 型）继续接续下放至110404 回风顺槽
迎头。李进科操作第三部调度绞车，李小林、龙兴成2 人共
同将第一道安全门提起，随后李进科安排李小林负责操作
607m 处挡车栏，龙兴成负责操作861m 处挡车栏；奉泽元负
责操作110404 回风顺槽迎头与110402 工作面切眼交汇处信
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号打点器。
绞车司机视角:7 月30 日1 时05 分许，李进科听到信号
操作绞车开始下放矿车，运行至865m 位置时，发现绞车滚
筒上钢丝绳松弛，松弛的钢丝绳绕过驱动滚筒外沿卡在绞车
离合器制动盘与刹车闸（司机站立方向右下部）之间，此时
驱动滚筒还在转动。当李进科拉动左侧刹车手柄时，钢丝绳
突然断开，矿车带着断开的钢丝绳下溜，随后李进科赶往现
场查看。
挡车栏操作人员视角：1 时15 分许，矿车到达580m 位
置时，李小林开启607m 处挡车栏，当矿车通过此处挡车栏
后，李小林跟随在矿车后方往下走，行至750m 位置时，看
到前方龙兴成提起861m 处挡车栏，继续行走与龙兴成汇合，
矿车通过挡车栏下方4m（此处距110404 回风顺槽迎头25m）
后，2 人发现矿车速度突然加快，矿车沿轨道下溜，龙兴成
呼喊奉泽元，未回话；李小林、龙兴成随后听到响声，再次
呼喊奉泽元，仍未回话。李小林、龙兴成两人随即赶到110404
回风顺槽迎头，发现矿车在110404 回风顺槽迎头处向带式
输送机机尾侧倾倒，奉泽元躺在110404 回风顺槽内带式输
送机尾处，额头部有1 处流血的磕痕伤口，左腿大腿以下被
刮板机减速器压住，右脚被矿车边缘压住，呼吸微弱，眼球
有转动，呼喊无回应。李小林和龙兴成先把奉泽元被矿车压
住的脚取出，两人随后试图搬动减速器取出被压住的另一条
腿，发现搬不动，随后龙兴成扶着奉泽元，李小林去叫李进
科快点下来帮忙。李进科到达现场后，龙兴成、李小林和李
— 9 —
进科合力搬开减速器，把奉泽元平放在倾倒的矿车车斗中。
（二）事故报告情况
7 月30 日1 时27 分，李进科向调度室汇报110404 回风
顺槽作业人员奉泽元被矿车挤伤，现场查看伤情比较严重。
1 时27 分，调度员分别向朱仕军（机电副矿长）、王俭（安
全副矿长）、吴立平（安全副总）、陈国洋（矿长）汇报事
故情况。2 时18 分，矿长陈国洋向同心县应急管理局报告事
故情况。2 时27 分，矿长陈国洋向国家矿山安全监察局宁夏
局报告事故情况。
（三）事故应急处置情况
事故发生后，3 名现场作业人员组织抢救，制作临时担
架转运伤员。1 时27 分，煤矿启动应急救援预案，调度室联
系井下带班矿领导和战国到现场查看并组织救援，安排人员
联系运输矿车并通知120 急救中心。2 时30 分，医疗救护人
员到达副井井口等待救援。3 时26 分，奉泽元被运送到副井
井口。4 时49 分，奉泽元转运至吴忠市人民医院。5 时16
分，奉泽元经抢救无效后死亡。
事故发生后，自治区党委、政府和国家矿山安监局领导
高度重视，相继作出批示，国家矿山安全监察局宁夏局、自
治区应急管理厅有关负责同志，吴忠市、同心县人民政府主
要负责同志及有关部门负责同志第一时间赶赴事故现场指
导处置工作。
四、事故现场情况
（一）事故发生区域情况
— 10 —
110404 回风顺槽在110402 综采工作面回采时进行沿空
留巷，以后作为110404 回风顺槽，事故发生在110404 回风
顺槽下部平车场890m 巷道右侧带式输送机机头处。110404
回风顺槽设计长度890m，掘进宽度4.8m，掘进高度2.8m，
矩形断面，断面积13.44 ㎡，采用锚网索联合支护，沿4 煤
煤层顶板掘进，平均坡度-6°，最大坡度-14°。在采帮侧
布置DSJ80/60/2*75 带式输送机1 部，轨道布置在非采帮侧。
1095 车场和110404 回风顺槽内共安设4 部绞车，具体
情况如下：
1095 车场：安设1 部双速绞车（JSDB-16 型），用于110404
回风顺槽材料下放和空车提升，钢丝绳静张力160KN，电机
功率37KW，容绳量300m，钢丝绳型号1670Mpa，6×19S+FC
21.5mm。“一坡三挡”设置：安全门在变坡点位置，上变坡
点往下5m 处安装第一道挡车栏，下变坡点往上安装第二道
挡车栏。
110404 回风顺槽：
第一部调度绞车（JD-2.5 型）安设在回风顺槽开口处，
用于物料提升与下放，钢丝绳静张力25KN，电机功率40KW，
容绳量650m，钢丝绳型号：1770Mpa，6×19M+FC18.5mm。“一
坡三挡”设置：安全门位于绞车前方5m 处，第一道挡车栏
位于绞车前方15m 处，第二道挡车栏位于绞车前方70m 处。
第二部调度绞车（JD-1.6 型）安设在回风顺槽380m 处，
作为平巷牵引使用，钢丝绳静张力为16KN，电机功率25KW，
容绳量450m，钢丝绳型号：1770Mpa，6×19M+FC18.5mm。“一
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坡三挡”设置：平巷牵引未设置挡车栏。
第三部调度绞车（JD-2.5 型）安设在回风顺槽475m 处，
用于矿车平巷牵引物料提升、下放，钢丝绳静张力25KN，电
机功率40KW，钢丝绳型号：1770Mpa，6×19M+FC18.5mm，容
绳量650m。“一坡三挡”设置：安全门距绞车15m，第一道
挡车栏距安全门5m，第二道挡车栏位于回风顺槽607m 处，
第三道挡车栏位于回风顺槽861m 处。
（二）事故现场勘查情况
7 月30 日至8 月4 日，专家组经过现场勘查，查阅相关
资料、图纸，询问现场作业人员，综合分析判断：在矿车下
放过程中，奉泽元违规进入绞车运行区域，在发生矿车跑车
时被撞伤。绞车司机李进科操作不当，出现问题处理不及时，
造成跑车，并提交了专家报告。
五、事故原因和性质
（一）事故原因
1.直接原因
（1）信号把钩工奉泽元，在绞车运行当中违规进入矿
车运行区域，被发生跑车的矿车撞伤致死。
（2）绞车司机李进科操作不当，出现问题处理不及时，
造成跑车。
2.间接原因
（1）调度绞车接力运输方式不合理。110404 回风顺槽
巷道起伏不平，现场采用3 部调度绞车接力运输。
（2）设置的挡车栏操作不安全。110404 回风顺槽设置
— 12 —
的3 部常闭式挡车拦，下放矿车时，只能人工抬起，存在行
车行人的安全隐患。
（3）安全教育培训不到位。从业人员对绞车运输存在
的安全风险辨识不清，绞车司机操作技能不熟练，信号把钩
工安全意识淡薄。
（4）安全管理和现场检查不到位。宁夏庆华韦二矿业
有限公司安全主体责任落实不到位，对日常检查发现的隐患
未能及时整改，未认真督促、检查韦二南井安全生产工作，
安全管理“两张皮”现象长期存在；韦二南井未及时排查提
升运输方面存在的安全隐患，纠治“三违”不力，安排非岗
位人员操作绞车、信号把钩。
（二）事故性质
经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。
（三）事故类别
根据煤矿伤亡事故分类规定，本起事故为运输事故。
（四）事故造成的人员伤亡和直接经济损失
本起事故共造成1人死亡，依据《企业职工伤亡事故经
济损失统计标准》（GB6721-1986）和有关规定统计，事故
共造成直接经济损失共计220万元。
六、事故责任划分及处理建议
（一）建议不再追究责任人员（1 人）
1.奉泽元，男，1975 年9 月出生，初中学历，掘进检修
工。奉泽元自我安全意识淡薄，未能辨识斜巷运输断绳跑车
伤人风险，未严格执行“行车不行人，行人不行车”规定，
— 13 —
在绞车运行过程中，违规进入矿车运行区域，被发生跑车的
矿车撞伤致死，对事故发生负直接责任。鉴于其已在事故中
死亡，建议不再追究责任。
（二）建议移送司法机关人员（1 人）
2.李进科，男，1972 年9 月出生，初中学历，掘进一组
班长，负责当班的现场安全生产工作，且当班兼职绞车司机。
李进科未正确履行现场岗位职责，操作不当，出现问题处理
不及时，造成跑车，对事故发生负有主要责任。建议移送司
法机关依法处理。
（三）建议给予行政处罚或其他处理人员（8 人）
韦二南井（5 人）
3.陈益平，男，1979 年6 月出生，初中学历，掘井一组
副队长，负责队组井下工作安排部署、人员分工等。陈益平
未认真履行安全管理职责，安排非岗位人员操作绞车、信号
把钩，对事故发生负有重要责任。依据《安全生产违法行为
行政处罚办法》第四十五条第（一）项1的规定，建议给予警
告，罚款1 万元。
4.王戏远，男，1986 年9 月出生，高中学历，掘进一组
队长，负责队组安全生产全面工作。王戏远未认真履行安全
管理职责，队组人员对绞车运输存在的安全风险辨识不清，
绞车司机操作技能不熟练，信号把钩工安全意识淡薄，对事
故的发生负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚
1.《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项：生产经营单位及其主要负责人或者其他人
员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1 万元以上3 万元以下罚款，对其主要负责人、
其他有关人员处1 千元以上1 万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；
— 14 —
办法》第四十五条第（一）项的规定，建议给予警告，罚款
1 万元。
5.王俭，1975 年1 月出生，大学学历，安全副矿长，负
责矿井安全生产管理工作，履行安全生产监督管理职责，对
预防生产安全事故负责。王俭未认真履行安全管理职责，安
全教育培训不到位，未及时排查提升运输方面存在的安全隐
患，纠治“三违”不力，对事故的发生负有重要领导责任。
依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条2的规定，建
议暂停其《安全生产知识和管理能力考核合格证明》，并处
上一年年收入百分之二十的罚款。
6.朱仕军，男，1971 年7 月出生，大专学历，机电副矿
长，负责矿井机电、运输设备、矿井通讯和供电安全管理工
作。朱仕军未认真履行安全管理职责，调度绞车接力运输方
式不合理，设置的挡车栏操作不安全，未及时排查提升运输
方面存在的安全隐患，对事故的发生负有重要领导责任。依
据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议
暂停其《安全生产知识和管理能力考核合格证明》，并处上
一年年收入百分之二十的罚款。
7.陈国洋，男，1968 年11 月出生，大学学历，矿长，
安全生产第一责任人，对矿井安全生产工作全面负责。陈国
洋未正确履行安全管理职责，未及时排查提升运输方面存在
2.《中华人民共和国安全生产法》第九十六条：生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本
法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故
的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；
构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
— 15 —
的安全隐患，纠治“三违”不力，对事故的发生负有重要领
导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第
（一）项3的规定，建议处上一年年收入百分之四十的罚款。
宁夏庆华韦二矿业有限公司（3 人）
8.周君，男，1987 年9 月出生，大学学历，宁夏庆华韦
二矿业有限公司安全总监，负责安全管理、教育培训等工作，
对韦二南井安全操作规程、作业规程和规章制度执行情况进
行监督、检查。周君未认真履行安全管理职责，未认真督促、
检查韦二南井安全生产工作，及时消除事故隐患，对事故的
发生负有重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》
第九十六条的规定，建议暂停其《安全生产知识和管理能力
考核合格证明》，并处上一年年收入百分之二十的罚款。
9.陈忠诚，男，1973 年10 月出生，大学学历，宁夏庆
华韦二矿业有限公司机电副总经理，负责机电运输管理工
作，履行安全生产监督管理职责。陈忠诚未认真履行安全管
理职责，对日常检查发现的隐患未能及时整改，未认真督促、
检查韦二南井安全生产工作，对事故的发生负有重要领导责
任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，
建议暂停其《安全生产知识和管理能力考核合格证明》，并
处上一年年收入百分之二十的罚款。
10.毛永军，男，1971 年7 月出生，大学学历，宁夏庆
3.《中华人民共和国安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管
理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处
上一年年收入百分之四十的罚款。
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华韦二矿业有限公司经理，安全生产第一责任人，对公司安
全生产工作全面负责。毛永军未正确履行安全管理职责，安
全主体责任落实不到位，未认真督促、检查韦二南井安全生
产工作，安全管理“两张皮”现象长期存在，对事故的发生
负有重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第
九十五条第（一）项的规定，建议处上一年年收入百分之四
十的罚款。
（四）责令宁夏庆华韦二矿业有限公司向同心县人民政
府作出书面检查，对其他相关人员，建议由宁夏庆华韦二矿
业有限公司依据企业内部规定进行处理，并将处理结果报同
心县应急管理局。
（五）对单位行政处罚建议
宁夏庆华韦二矿业有限公司作为事故直接责任单位，安
全生产主体责任落实不到位，导致发生1 起生产安全责任事
故，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第
一款第（一）项4的规定，建议给予70 万元的罚款。
七、防范和整改措施及建议
（一）强化企业主体责任落实。宁夏庆华韦二矿业有限
公司及韦二南井要建立健全从主要负责人到一线员工的全
员安全生产责任制，对安全生产责任制落实情况进行监督考
核，确保责任落实。要严格按照《煤矿整体托管管理办法》
4.《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要
求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处
三十万元以上一百万元以下的罚款；
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明确的双方权责范围履行义务，做好安全投入保障、隐患排
查治理、风险防控、技术管理、灾害防治，发现问题及时督
促整改，坚决杜绝安全投入保障、隐患排查治理、技术管理
缺失等推诿扯皮问题发生。
（二）加强提升运输管理。对全矿辅助提升进行升级改
造，积极引进推广更为先进可靠的运输设备，加快煤矿在用
小绞车淘汰力度，优化运输系统，减少运输环节。加强对提
升运输系统各地点巡视检查，定期组织开展机电运输风险辨
识和隐患专项排查治理，加大对运输轨道、提升钢丝绳及其
连接装置、声光信号等安全设施的日常维护和安全检查，确
保斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施齐全，确保
机电运输设备处于完好状态，确保各种保险装置动作灵敏、
性能可靠，明确专人管理操作机电运输设备。
（三）强化安全生产培训实效。要强化对从业人员安全
防范知识的教育和培训，制定科学的培训计划，突出重点培
训内容，使从业人员能够熟悉安全生产知识和安全管理规章
制度，熟练掌握岗位操作规程，熟知岗位存在的风险及防范
措施，具备必要的事故应急处置能力。新工人入井作业前必
须保证足够的安全培训时间并经合格考核通过，自觉抵制违
章冒险作业。
（四）狠抓各项安全管理制度和安全技术操作规程落
实。建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预
防工作机制，健全完善提升运输管理制度，强化井下运输和
行人管理，严格执行“行车不行人、行人不行车”规定，特
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别是针对提升运输薄弱环节，查各类保护设施是否齐全有
效，查现场措施是否编制完善，查操作人员对设备性能及操
作规程的掌握情况，切实提高运输系统的可靠性、安全性。
（五）持续深化矿山综合整治和重大事故隐患排查整
治。聚焦井工煤矿13 个方面、465 项内容，再次集中开展全
系统、各环节自查自改，扎实组织开展好重大灾害治理等8
个专项整治，坚持由公司主要负责人组织每月开展1 次重大
事故隐患排查治理，结合灾害特点组织开展1 次重大灾害治
理专项整治。发现存在隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落
实不到位、风险防控不托底不放心的，要主动采取停产、限
产等安全防范措施，严防演变成生产安全事故。
宁夏庆华韦二矿业有限公司（韦二南井）
“7·30”事故调查组
2023 年8 月23 日

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