安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的起身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。近年来，在党中央、国务院的领导下，我国的安全生产状况总体上向稳定好转的方向发展，各类伤亡事故有所下降。但是，由于我国的安全生产工作基础比较薄弱，安全生产的形势依然严峻，重大、特大事故时有发生。在安全生产监管的实际工作中我们深深地感到，要做好工作，实现我国安全生产状况的根本好转，很重要的一项工作是要加强安全生产技能、法律法规的普及和安全生产宣传教育工作，提高全民的安全素质，提高全民的安全文化水平。
在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话，对社会主义文化建设问题作出了全面深刻地论述。并着重指出：“我们必须在发展社会主义经济、政治的同时，加强社会主义精神文明建设，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，不断丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量”。这就为我国的社会主义文化建设事业指明了前进的方向。安全文化作为有中国特色的社会主义文化的组成部分，已经越来越引起人们的广泛关注。跨入21世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
随着改革开放和时代的发展，中西方文化相互激荡对人们的价值观念产生着重大影响，这将不断更新人们的安全思想和安全理念。全新的价值观念，更务实的关注安全、珍惜生命、以人为本已成为一种弘扬和倡导安全文化，提高全民安全文化素质的主流。
安全文化概念的正式提出是在20世纪80年代中期，当时，国际上提出有关安全文化的概念，如“核安全文化”、“预防文化”等。90年代初，国际核安全咨询组发表了安全文化专论，论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一些列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界也一起了重视。2001年，国家安全生产监督管理局成立后，先后同中共中央宣传部、共青团中央、司法部联合发文，就进一步加强安全生产的宣传教育等作出部署，积极推进我国的安全文化建设。同年还召开了安全文化研讨会，出版了《安全文化论文集》。今年，我局又同中共中央宣传部、全国总工会、共青团中央、国家广电总局联合开展了全国安全生产活动月和安全生产万里行活动，召开了安全文化国际研讨会。其间， 各地区、各行业都开展了群众喜闻乐见、丰富多彩的主体文化宣传活动，取得了良好效果。
安全生产水平反映着一个国家的文明程度。在市场经济条件下出现的新情况，特别是经济成分的多样化，经济利益的多元化、劳动用工形式和生活方式的多样化都对安全生产工作提出新的课题。随着社会和经济的发展，人民群众不断增长的物质文化需求对安全生产工作提出了越来越高的要求。我们要坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过不懈的努力，加强安全教育和培训，加强安全科学知识、科学方法的传播与推广， 提高企业经营管理者和广大职工特别是农民工的安全文化水平，并努力掌握和发挥各种传播媒体、传播手段的作用，大力发展安全文化事业。
文化，是一个国家综合国力的重要体现。江总书记指出：“当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争”（《在中国文联第七次全国代表大会、中国作协第六次全国代表大会上的讲话》）。建设有中国特色的社会主义安全文化就是要用文化的力量塑造高素质的劳动者， 其指导原则是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想,把依法治国、以德治国结合起来，以爱国主义、 集体主义为核心，已培养和提高劳动者素质、实现安全生产为目标，为安全生产服务，为改革、发展和稳定大局服务。安全生产体现了先进生产力发展的客观要求，反映了党和政府对人民生命和财产安全的深切关怀，代表了广大人民的切身利益。安全文化建设要“以人为本”，把安全文化建设放在社会主义精神文明建设的大系统中去思考。要通过传播和推广安全科学技术，普及安全生产法律知识，加强法制建设，保障其健康发展；通过学习借鉴国外先进经验和管理机制，强化企业安全生产管理,完善企业安全生产自我约束机制和激励机制，推动其不断进步。
安全文化引入我国已经十余年了，我国的许多安全理论和实际工作者为安全文化的发展做出了不懈的努力和贡献；一些企业应用安全文化的理论和方法，促进了安全生产工作上档次、上水平。但是，我们也应该看到，我国劳动者包括企业经营管理者整体的安全素质还比较低。为推进安全文化建设，国家安全生产监督管理局政策法规司组织编写了《安全文化新论》。《安全文化新论》作为安全文化方面的专著，是努力按照“三个代表”重要思想，积极探索我国安全文化建设的原则、内涵、途径和方法的有益尝试。
当前， 全国已掀起了一个广泛深入学习宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》的活动热潮。我希望各地、各部门、各行业要把学习贯彻好《安全生产法》，积极推进我国的安全生产法制建设同进一步加强安全文化建设，提高全民安全文化水平结合起来，形成一种以人为本、知法守法、高度重视安全生产和安全生活的浓厚社会氛围，并落实到安全生产工作上去，促进安全生产的稳定好转。