摘 要：系统分析了安全文化的概念，提出了现代企业的安全观，阐明了现代企业建设安全文化的意义，剖析了当前企业安全文化建设中的认识偏差和存在的问题，给出了按照先进文化要求建设企业安全文化的思路。

　　关键词：企业；安全文化；安全管理；文化建设

　　"安全文化"--词最早出现在20世纪80年代的国际原子能机构和航空航天界，其目的在于把安全文化的概念作为一种重要的管理原则应用到核电厂和航空航天的安全管理中。而在我国，适合国情的安全文化的研究和传播始于20世纪90年代。安全文化的出现可以说是人们对安全问题认识的飞跃，具有重大而深远的意义。在我国，"安全第一，预防为主"安全哲学思想改变了那种就事论事地看待安全问题、认为安全仅仅是不发生事故的看法，从更深更广的层面反映了人们的一种向往与追求，一种精神与理念，一种知识与技能，一种企业与社会的文明程度和组织效能。正因为安全文化对企业的安全生产工作具有显著的促进作用和深远的意义，很多企业都把它作为企业安全生产工作和企业文化建设的重要内容来抓，在开展安全生产活动中积极倡导安全文化，在进行企业文化建设中大力构筑安全文化。

　　1 安全文化的概念

　　当社会文明对人类自身的一切活动，均以"文化"内涵为其晶位的衡量标准时，安全文化的提出，就很自然了。安全文化涵盖了安全与文化2个范畴的定义：

　　(1)安全是人类生存的一种保证，是人类与生俱有的概念。人类要生存，就要克服、避免威胁生命的种种不利因素及危险，竭尽全力获取平安生存的基本条件。人类社会发展史证明，凡有人类活动的地方，人们都迫切地需要有一个安全的条件和环境，以保证社会生活的正常进行。可以说，安全一词把人类对在与自然的斗争中创造财富、保存自己、延续生命所采取的手段，以及所要达到的目的，作了最形象的概括。

　　(2)文化则是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化是一种历史现象，-般是对知识的泛指。把安全纳入文化或把文化融人安全成为安全文化，绝非词汇的叠加。安全文化是安全和文化结合的新生体，具有独立的个性与品质。就文化而言，是派生的新枝；对安全来说，则是跳出了旧有的界定。作为以安全为"天"的电力行业，安全文化丰富而特殊的含义，让人们改变的不仅仅是事故与非事故的安全概念，而是要站在文化的阶梯上，审视生产、生活以及社会活动中习以为常的"安全问题"。安全文化揭示了作为安全主体的人在安全问题上的认知、意识、观念、思想、精神、行为、效果；安全文化的实质在于如何使安全主体站在同一水平线上，倾心投入，协力创造，关心、爱护、帮助自己及他人实现高质量的安全目标。

　　2 现代企业的安全观

　　现代企业的安全活动，需要正确的安全观指导。安全观主要包括以下几个方面。

　　2．1 "安全第一"的哲学观

　　"安全第一"是一个相对、辩证的概念，它是在生产技术的层次上相对于其他方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则。"安全第一"的原则通过如下方式体现：在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上，安全重于其他工作所需的资金；在知识更新上，安全知识学习先于其他知识培训和学习；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，又是各项工作的基础。建立起辩证的安全第一哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。

　　2．2 重视生命的情感观

　　安全维系人的生命安全与健康。"生命只有一次"、"健康是人生之本"；反之，事故是对人类安全的毁灭，即人的生存、康乐、幸福、美好的毁灭。因此，充分认识人的生命与健康的价值，强化"善待生命，珍惜健康"的"人之常情"，是我们社会每一个人应当建立的情感观。不同的人应有不同层次的情感体现。普通员工的安全情感主要是通过"爱人、爱己"、"有德、无违"。而对于管理者，则应表现为：用"热情"的宣传教育激励职工；用"衷情"的服务支持安全技术人员；用"深情"的关怀保护和温暖职工；用"柔情"的举措规范职工安全行为；用"绝情"的管理严爱职工；用"无情"的事故启发人人。以人为本，尊重与爱护职工是企业管理者应有的情感观。

　　2．3 安全效益的经济观

　　实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行、企业效益实现的基本条件。"安全就是效益"，安全不仅能"减损"、而且能"增值"，这是企业领导应当建立的"安全经济观"。安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。

　　2．4 预防为主的科学观

　　要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。所以说，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的，因此，人类应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。根据安全系统科学的原则，预防为主是实现工业生产本质安全化的必由之路。

　　3 现代企业建设安全文化的意义

　　3．1 建设安全文化是企业积极参与国际竞争的需要

　　当今世界推进经济全球化的进程日益加快，使得国际间的竞争更加激烈。我国加入WTO后，拓展了国内企业市场竞争的范围，并开始走向国际化。发达国家的经验已经表明，文化推动在企业发展和市场竞争中发挥了不可替代的作用。因此，抓好企业安全文化建设，保证安全生产，必将有利于提高企业素质，增强企业实力，为企业应对全球挑战，参与国际竞争创造条件，也有利于学习和借鉴国外安全文化的经验，提高国内企业安全管理水平，实现企业安全生产。

　　3．2 建设安全文化是企业适应市场经济发展的需要

　　在市场经济的条件下，企业要提高经济效益，开拓更加广阔的发展空间，必须重视搞好生产现场的安全生产。生产现场是企业人力、物力、财力紧密结合的重要场所，企业的经济效益来源于职工在现场劳动所创造的价值，因而，企业的大多数事故也都发生在生产现场。生产现场事故不仅造成人员伤亡、直接财产和停工停产损失，而且在较长时期内造成职工精神压力和损害企业形象。因此，抓好企业安全文化建设，保持长久的安全生产，是企业最大的经济效益，也是企业进入市场、参与市场竞争的客观需要。

　　3．3 建设安全文化是落实"三个代表"重要思想的具体体现

　　贯彻落实"三个代表"重要思想，关键就是要结合企业实际，把"三个代表"的要求具体化。安全文化作为社会文化的重要分支，是"代表中国先进文化前进方向"在安全生产中的具体体现，是建设社会主义精神文明的有机组成部分。因此，抓好企业安全文化建设，是落实"三个代表"重要思想，推动企业两个文明协调发展的重要举措。

　　4 当前企业安全文化建设中的认识偏差和存在问题

　　企业安全文化建设应当完全遵循先进文化的要求，体现先进文化的前进方向，才能真正成为健康向上的安全文化，才能充分发挥其应有的作用。但当前企业安全文化建设实践却存在着种种不适应先进文化要求的现象，各种观念相互激荡冲突，认识上存在着各种偏差，严重阻碍和制约了安全文化建设按照先进文化的要求健康有序的发展，影响了安全文化建设的发展和创新，不仅无助于企业的建设和发展，甚至于可能将安全文化建设引向误区和歧途。

　　4．1 企业安全文化建设观念相对滞后

　　企业安全文化的发展具有历史的继承性，当今的安全文化是从计划经济时代脱胎而来。建国以后我国经历了几十年一贯制的高度集中的企业管理模式，从安全文化的角度看，这种以高度集中、条块分割为特征的管理方式，已经完全意识形态化了。这样，有些企业在安全文化建设中按固有思维模式开展工作，在总结安全管理理念、规范安全运行机制时缺乏先进文化的指引，往往不切企业实际，大而无当，或是照抄照搬，雷同无特色的现象非常普遍。这样的管理理念得不到员工的认同，相反会造成职工思想上对安全工作的麻木，起不到应有的作用。

　　4．2 企业安全文化建设缺乏准确定位

　　企业安全文化的核心是提高职工的安全文化素质，通过安全文化建设使职工从技术、科学、管理以及人的生理、心理等方面全面认识安全的本质，遵循其运动规律，最终实现安全操作安全运行。安全文化应；体现自身特点，形成自己的特色。有些企业在安全文化建设上缺乏对安全文化的正确把握，理论层面比较欠缺，把安全文化建设简单理解为开展几次安全文艺活动，满足于写几条安全标语，概括几条放之四海而皆准的安全口号，使安全文化建设流于形式，没有真正发挥其应有的作用。而形成鲜明对照的是，凡是国内国外优秀的企业，其安全文化无一不是将人性化意识和企业的安全生产工作融为一体，无一不具有鲜明特色。

　　4．3 企业安全文化建设缺乏强有力的激励机制

　　企业安全文化建设的成效如何，关键是要有一个有力的激励机制来做保证。目前，许多企业的安全文化建设与人力资源、与制度设计本身存在脱节现象，激励机制不健全。企业安全生产"提倡什么、抑制什么、

　　鼓励什么、反对什么"都应有激励机制做保障，否则，思想就难以转化成行为，难以产生长久的效果。而要解决这些问题，就必须在先进文化的引导下，坚持用现代企业管理理念和管理思想去武装职工、引导职工、

　　塑造职工，只有这样，才能最广泛、最充分地发挥职工群众在安全工作中的积极性、主动性、创造性，不断推动安全文化建设和职工安全素质的提高。

　　5 按照先进文化的本质要求建设企业安全文化

　　先进文化是时代需要的文化，是能够为经济发展、人类进步提供思想保证、具有强大的吸引力和亲和力的文化。要按照先进文化的本质要求，将企业安全文化建设纳入先进文化的范畴和轨道。

　　5．1 坚持先进的文化方向，与时俱进地建设企业安全文化

　　安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是随着社会历史的发展而发展的，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。我们应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的错误的安全文化。在已经加入WTO的情况-卜，更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。当然，企业的安全文化建设不能简单照抄照搬西方或是知名企业的安全文化，而应该大胆创新，具有企业鲜明特色。只有创新的企业安全文化，才是有活力有朝气有发展前途的安全文化，才是企业发展所需要的安全文化。

　　5．2 坚持"以人为本"，建设企业安全文化

　　安全因被文化所浸润成为安全文化，就具备了物质和精神两方面的要素，也就无可辩驳地要把人这个主体不可遗漏地纳入其运行规则中。可以说"以人为本"是安全文化的核心理念。企业安全文化建设的实质

　　也就是规范企业广大员工的安全行为，从而使员工将实现职业安全与健康作为共同的价值观念。要增强安全文化建设的亲和力和亲切感，摒弃单向的居高临下的空洞说教，遵循管理对象与管理主体统一的原则，通过群众管理的催化、润滑作用， 寓教于乐、寓教于活动之中，使安全文化的内涵、形式、格调与时俱进，以其无可替代的精神魅力和物化潜能启迪人、教育人、陶冶人。

　　5．3 创新工作思维，培育企业安全文化

　　培育的最好途径是学习和积累，向实践学习，向群众学习，对成功的经验创新发展。电力职工在长期生产斗争中，用鲜血和生命总结出的卓有成效的群众安全管理模式，就是安全文化的一种雏形。企业应当以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境；应该为职：正创造一种"谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚"的管理环境，并持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动；应当将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中，在企业中也许看不见听不到"安全文化"的词语，但在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。

　　6 结束语

　　党的十六大强调要"高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全"。党的十六届三中全会要求各级党委和政府要牢牢树立"责任重于泰I-旷的观念。电力企业加强安全文化建设是深入贯彻党中央、国务院关于进一步加强安全工作指示精神的重要举措。电力企业在建设安全文化的过程中，必须坚持以"三个代表"重要思想为指导，按照先进文化的前进方向，积极汲取国外安全文化建设的先进经验，从我国安全生产的实际出发，与时俱进，开拓创新，坚持"以人为本"，注重环境熏陶，努力营造良好的社会氛围，使企业安全文化建设达到"随风潜入夜，润物细无声"的理想境界，实现电力企业安全管理工作新的飞跃。