打通一矿着力构建“三变五法六统一”特色安全文化

　　安全文化对煤矿的作用是十分巨大的。从浅层次看，抓好安全文化建设可以提高企业管理水平，规范员工行为，减少不安全因素，实现安全生产目标。从深层次看，持之以恒的安全文化建设，可以在员工中形成一致认同的核心价值取向和行为准则，从而形成一种特有的企业文化，并成为其它企业难以模仿的核心竞争力。

　　那么，如何来打造本质型安全矿井，实行安全“零”目标？我们认为，在监测设备先进，防范设施齐备，管理制度健全的条件下，要确保矿井每个环节安全生产，就得以人为本，树立“事故是可以控制和避免的”观念，从员工的思想和行为开始，用文化观念来感召员工，用文化氛围来规范员工行为，真正达到用文化管安全的目的。

　　为此，从2004年开始，我们便对安全文化建设开始不间断的尝试与摸索。期间，经历了认识——实践——再认识——再实践的多次循环。到目前，已逐步形成了具有我们打通一矿特色的安全文化建设框架。用一句话概括就是构建了“三变五法五统一”特色安全文化（也就是：着力“三变”、实施“五法”、做到“五统一”）。

　　一、着力“三变”，在植入安全理念上形成共识。

　　我们极力提炼具有本矿特色的安全文化，把广大员工对生命的珍爱之情汇集起来，建立一道多管齐下、协调联动的安全宣传教育系统，着力“三变”，不断向员工宣传和灌输安全理念，让员工把管安全行动变成自觉行为。

　　一是“变无形的安全理念为有形的宣传载体”。也就是将无形的安全理念用有形的视觉感观系统来感染员工、触动员工，让员工从中领会安全的重要性。因此，我们的做法就是：在地面（井口、综合大楼）建设有特色的安全文化长廊；在井下设置亲情味十足的文化灯箱，纵横延伸。

　　地面以综合大楼为辐射源，从底楼大门到每层楼梯间、基层队排班室、井口，均设置了文化灯箱。走进综合大楼大门，一幅激情昂扬的矿工群像在初升的太阳下配以“平安，伴您每一天”的宣传画让你首先感受到亲切、温馨。大门两侧配以“关注安全――安全托起幸福……”、“关爱生命――生命不仅仅属于自己……”的宣传画让你感受到一种浓厚的安全气息和强烈的文化氛围；

　　基层队每层楼均制作了图文并茂的宣传展板。“现场就是战场、隐患就是敌情”、“劳动创造财富、安全就是效益”等哲理性较强的文化标语，烙印于每天上下班员工心脑；一幅幅精美的“全家福”配上妻子儿女亲手提写的温馨寄语体现了“安全，亲人的期盼”真正含义，让每位员工下井前都不会忘记亲人的心愿；“安全周期”、“安全承诺签名”“安全誓言”等图牌板也随时提醒员工安全生产；

　　综合大楼外，“安全才能生产，安全才有效益，安全才能回家”以及“一矿安全，雄起！”等大型标语冲击着上下班员工的眼球；“纪律严明、执行有力、用我必胜”半军事化行动口号配以雄壮的军姿图屹立于综合大楼，更显大气醒目。同时，在井口运用声、光、电等形式，配以视频和轻音乐，让员工在轻松愉快的气氛中接受安全理念。

　　井下主要以井底、井底大巷、吊挂人车、采掘头面为重点。安装明亮的安全文化灯箱、安全警句牌等，建成安全教育的“阵地”。基层各队也根据工作环境的特点，将“井下提示标识”伸展于井下头面，温馨易记的工作流程提醒员工规范操作。

　　通过井上和井下的安全文化识别系统的完善，连成了一个强大的安全文化视觉系统，具有较好的安全吸引力、导向力和凝聚力。

　　二是“变生硬的教化方式为形式多样的特色活动”。我矿不断创新宣教手段，在策划构思上下功夫，通过“安全家书征集”、“安全摄影”、“安全警句”、“红领巾安全演讲”、“安全好夫妻旅游”活动、“安全签名”、“安全漫画”、“群发安全短信”、背诵安全禁令等活动，反复宣传和强调安全理念。

　　同时，党政工团技家“六位一体”通过进班组、进岗位、进家庭、进心灵的“四进”法，组织“安全结对子，党员一帮一”、伤残员工家属现身说法、安全走访、安全谈心、安全喊话、安全送温暖等活动，加强沟通教育，感悟心灵，形成人人管安全之势。

　　根据不同时期的工作特点，由宣传部编制与安全有关的“生命与安全”专题访谈片，让员工当“主角”，将他们请到演播室与矿领导一起针对安全不足畅所欲言提建议，共同谈论与安全有关的话题，形成共建安全。

　　另外还将印有“安全理念”、“安全避灾图”内容的小扑克牌、“三录一扇”（《安全文化录》《安全制度录》《安全警示录》和安全文化扇）发送给员工，做到人手一套，起到时时提醒安全的作用。

　　三是“变老套的班前会务为新颖活跃的安全学习”。为了让员工真正记住规章制度，我们将安全宣传教育中的一些老套教育方式“具体化”、“生动化”，在基层运用“每周两题”、班前10分钟“五步流程法”等形式，提高安全学习的效果。即：

　　“每周两题”，就是每周由技术员出两道题让员工抄写。通过查看员工学习记录本，直观了解员工接受安全宣教的状况，推动基层队把员工日常安全教育落实到位。

　　班前10分钟“五步流程”，就是要求基层单位在班前会上要做到五个方面的程序：员工考勤――宣讲安全注意事项――明确当班责任――班组成员齐唱安全之歌――下井经过安全文化长廊等内容。

　　二、实施“五法”，在提高安全管理能力上形成优势。

　　要在全矿营造一个良好的安全生产环境和文化氛围，就需要一套完善、有效、独立的保障体系。我们从细微入手，从宏观考虑，全面实施精细化安全管理系统，向“零影响、零故障、零次品、零‘三违’、零隐患、零工伤”终极目标迈步。在原有制度的基础上，实施“五种管理法”，进一步理清了全矿安全管理的脉络。

　　一是实施“市场手段买卖隐患”法。我们采用市场手段管理安全隐患，将市场机制引入矿井安全管理，把井下生产现场的安全隐患、“三违”视为“商品”进行买卖，安监部正副部长每月要完成200元的“销售额”，安监员每月要完成280元的“销售额”。若超额完成给予相应的奖励，没完成，将减扣当月工资。安监员在现场“销售”的隐患，基层队管理人员要承担安全生产处罚金额的50%考核。所有罚款一律由本单位负责人一周内到安全监察部交现金。安监员通过在现场“排查隐患——出售隐患——责任人购买隐患——整改隐患—安监员复查”的过程，达到“发现隐患、交易隐患、整改隐患”的目的，发挥了市场机制在安全隐患整改中的调节作用。

　　二是实施“全员互动帮教三违”法。实施人性化帮教，通过父母心、妻子情、子女爱，对“三违”人员进行亲情帮教，严格落实“三违”人员“四过关，四亮相”制度 “四过关”――违章亲属共同填写“帮教卡”、进安全帮教室、写保证书、夫妻共交罚款等关口。“四亮相”――井口、有线电视、LED视频系统、军训等四种亮相。今年来，全矿共对152名违章人员进行了帮教。

　　三是实施“现场管控全面覆盖”法。我矿强调现场管理，对矿领导、各级管理人员、现场员的下井天数和隐患查处条数都作了明确的规定。倡导管理人员“身心下井”，将心思和行动都用在井下，每次检查的头面不少于2个。同时，周一周五“安全生产朝会制”，及时分析现场存在的问题和解决的方法，确保现场安全生产。

　　今年还实行了机关人员下井挂牌制。也就是机关人员（包括矿党政领导）下井前将自己的姓名牌挂到所去的地点。这种方式有效地解决了机关人员同一天重复到同一工作面检查的现象，做到了每个头面都有检查，让现场管理更明朗。对没有检查的头面由安监察部通过短信提醒相关人员参加，形成现场管理全面覆盖，让现场不留“空白点”。

　　当然，我们还加强现场环境建设，全面展开“免检”头面创建，实现动态达标管理。专门成立了验收督查办公室，负责动态验收质量达标情况，保证班班质量动态达标。并实行工程质量终身负责制和质量承诺制，要求施工前签承诺书，竣工后验收，保证工程质量服务年限，防止工程留下不安全隐患。同时，提炼并形成“采煤、掘进、机电、通风、运输、调度、地测、安全”八大专业的质量精细化实施细则。对每架支架的架设、一根单体的堆放都作了明确的规定。并汇编成册，做到人手一份。在此基础上，还推行质量标准化关键专业和关键指标否决制，每月评比“红旗单位、落后单位”，落后单位负责人在安全办公会上公开作检查。井下实行免检头面、机房硐室挂牌制度，不断促进“免检”矿井建设向纵深发展，以精细的质量标准化建设安全环境。2007年一至五月份，分别对10个获“红旗单位”的头面给予了奖励，对13个“落后单位”加以了处罚和作检查。13人次责任队的负责人在办公会上作了书面检查。

　　四是实施“正向激励反向约束”法。我矿注重过程与结果相结合，推行激励与处罚并重的管理理念。在一、二线员工中推行了安全激励工资、“双高”明星评选、安全质量结构工资、“四无班组”竞赛奖励等正向激励政策，有效激励员工参与抓安全的主动性。

　　有激励必然就会有考核。我矿制定了各种安全管理的“低压线”和“高压线”。对违反164种规定的个人和单位，除给予1－10分不等的记分外，还分别给予不同等级的处罚。2006年以来，我们对员工安全积分处罚179人次，全矿各类安全处罚达12万元。

　　五是实施“全员日常培训提素”法。不断重复正确的操作行为，用习惯来改变员工的思维模式，只有这样才能做到“万无一失”，这是我们实施“全员日常培训提素”法的体会。

　　在安全培训上，我们形成全员培训机制。把培训对象重点放在新员工、特殊工种、“三违”、绩效差的员工身上，每年制定安全教育培训计划，实行全员培训，全员考试，深入学习质量标准、安全制度、基本技能、行为规范等，不断提高全员素质、素养。每周四晚上定为管理人员培训日，每月逢7、8号晚上定为操作员工轮流培训日。做到教师授课必须有教案、学生听课要做作业，培训后全员分层次、分批次考试。不合格不上岗，反复不合格者，解除劳动合同。

　　在考试上，以“一教三考”形式进行教考。“一教”就是由矿职教中心统一负责安排老师授课。“三考”中的“一考”是矿职教中心对员工操作技能的基本考试；“二考”是由技术员对员工进行日常性考试，“三考”是由矿不定期对员工进行随机动态抽查考试。还有就是每季由总工办具体负责组织一次“技术咨询日”活动，接受员工技术方面的咨询，解决生产实际问题。同时，我们还以赛促训，重奖岗位竞赛成绩拔尖者。

　　2005年6月成立员工夜校至今，我矿已开办夜校讲座323期，参加人员累计16776人次，第一阶段结束有68人被评为优秀学员和表扬学员受到了表彰和奖励，奖励金额13900元。对出勤率不高及考试不合格的员工进行了处罚，执行处罚共25490元。

　　三、做到“五统一”，在建设安全文化上形成特色。

　　实现安全生产，人是最关键的因素。因此，培育执行力文化是安全文化建设的核心内容。在执行力文化建设中，我们从每一个岗位做起，向解放军学习执行力，有计划、有步骤地实行“五统一”，抓好员工行为的规范。

　　一是统一思想认识。我矿领导班子高度统一思想，借鉴军队管理方法，在安全生产和行为规范上，强调制度、服从和执行，喊响“纪律严明、执行有力、用我必胜”的半军事化行动口号，提出实现管理制度化，行为“军事化”，安全持久化的目标，为我矿持续健康发展打下坚实的基础，不断提升综合管理水平和全矿执行力。

　　二是统一行为规范。地面机关员工统一着装穿戴和挂牌上岗（共产党员标注“共产党员”字样），对日常行为、参加会议、坐姿行走、待人接物等方面进行培育和考核，促进员工行为规范意识和良好习惯的养成；员工领取矿灯、出入井、等罐、乘车、进入会场、集体活动等场所必须形成规范入场的良好习惯；遇见上级或外来客人检查或参观时，站立使用礼貌用语向领导致意。同时，在生产场所，管理人员统一穿上绣有“安全生产”字样的桔红色新工装和安全帽；党员、青安岗员的安全帽也用颜色和字样进行区分，随时提醒抓安全。

　　三是统一队列操练。今年以来，我们通过分散训练和集中演练的方式在全矿进行半军事化训练，逐步培育员工自觉遵守“执行与服从”的规则，不断增强执行力、服从力和落实力，突出员工精神风貌。6月底我们将组织一次集队列操练、呼口号、唱安全歌为主要内容的队列操比赛。

　　四是统一班前宣誓。由矿统一制作安全誓言牌板，规定班前必须安全宣誓，并将此项内容作为班组建设考核的一项重要内容。同时，在每月一次的安全办公会上，统一规定会后要合唱“安全之歌”。

　　五是统一学习环境。为了让员工在排班室感受安全文化无处不在的文化氛围，优化室内外文化环境。基层队的安全文化牌板由矿统一规划制作，包括安全文化墙、安全承诺签名、全家福、安全周期牌等。力求形成统一风格、统一效果。同时，为基层队排班室统一安装两台空调、配置两台电脑、一台电视、统一办公桌椅，做到窗明几净，标识清晰，环境舒适、温馨。

　　安全文化建设是一项系统工程，需要不断探索与创新，我矿通过“三变五法六统一”安全文化建设，较好地发挥了导向、约束、凝聚、激励、鼓劲作用。

　　当然，我们在注重营造浓厚的安全文化氛围同时，同样也注重安全硬件环境的投入和运用。我们围绕现场安全监控管理，加大安全技措投入、技术创新、环境整治共建安全物态文化。两年来，我们先后投入90型、132型、135型综掘机、大功率采煤机，形成了全国最大的采空区抽放系统，改造了双层罐笼提升系统，运用了现场识别卡定位系统（集井下人员考勤、跟踪定位、井下信息发布、日常管理等一体的综合性运用系统）等先进设备。同时，我们投入1700多万元，先后完成了锚网喷(锚索)、深孔预裂爆破、机电运输安全、瓦斯监测监控、工业视频监控工程、安全信息软件等84项安全管理技措项目，为更新和改善安全设施和环境建设提供保证。

　　通过“软硬”环境的建设与投入实施，使我们在安全文化建设上得到四点体会：

　　体会一：安全文化建设是筑牢安全生产的奠基石。文化建设培育了一支特别能战斗的员工队伍，激发了员工的工作积极性和创造性，实现了优质快速安全施工。安全、产量、收入、进尺、质量、工效等各项指标屡创新高，真正为安全生产奠定了基础。

　　体会二：安全文化建设是提高管理效能的润滑剂。文化建设进一步提高了制度化、精细化管理程度，促进了工作方式方法的转变，规范了员工的行为。现在各级管理者在情中拉近距离、在理中推进管理，已成为一种习惯。机关转变作风，深入基层，为现场服务、齐抓安全、尽职奉献的热潮随之形成。

　　体会三：安全文化建设是塑造企业形象的广告牌。文化建设进一步创造了较高的美誉度，仅去年来我矿就先后获得了重庆市市经委“质量标准化示范单位”、国资委“国企贡献奖”；重煤集团“创业发展奖”、“安康杯”先进集体；煤电公司“创业成就奖”、“先进党委”、“四好班子”等荣誉，塑造了良好的企业形象，提高了矿井的知名度，为全面建设安全高效矿井、建成重庆市地区核心力最强的一流矿井打下了基础。同时也涌现出重庆市“五一劳动奖章”获得者向永东、全国煤炭工业“优秀采煤队长”获得者石思军、重庆市“优秀共产党员”获得者王吉柱等一批优秀人物。

　　体会四：安全文化建设是构建和谐矿区的助推器。安全文化建设使我们安全形势处于良好状态，2006年来，全矿人均收入达21059元、最高安全周期963天，实现了收入增涨、环境改善、人气兴旺、矿区稳定和谐。

　　我们的安全文化建设虽然已经起步，但安全工作没有句号，安全文化建设也没有终点。在企业安全文化建设过程中，我矿将继续探索安全文化建设，寻找安全长效的真正秘诀，让和谐厚实的安全文化弥漫在矿区的每一个角落，充实在员工的心中。