1 提升煤矿安全文化执行力的必要性

　　安全文化作为具有中国特色社会主义文化的组成部分，其对安全生产的影响力和推动力，尤其对煤矿安全生产的同化力，已经越来越受到人们的广泛关注。近年来，经过不断地实践、创新和建设，安全理念系统初步形成，制度管理日益完善，职工行为更加规范，安全投入力度不断加大，安全文化建设已取得丰硕成果。但煤矿重特大安全事故频频发生，其负面影响已经成为构建和谐矿区的最不和谐因素。据统计，2004年，我国煤矿百万吨死亡率为3．07，是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。我国煤矿产量占世界的31％ ，但煤矿死亡人数却占世界煤矿死亡人数的79％ 。2005年，全国煤矿共发生死亡事故3 341起，死亡5 986人，其中发生一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1 739人，死亡百人以上事故4起。残酷的现实，悲惨的矿难，令人心悸。通过对一些事故的分析不难发现，矿难的发生常伴有人为因素，往往是职工在安全生产实践中“三违”或者是安全生产的大系统不完善所造成。凸现出了广大干部职工在执行安全管理制度、安全规程、安全措施上的错位和不到位，说到底是执行力不强的问题。严峻的煤矿安全形势，再次向人们证实：煤矿企业缺乏执行力或执行力弱化是造成安全事故的重要原因，同时也是企业最大的安全隐患，因此提升安全文化的执行力，成为企业实现安全生产根本性转变的有效途径。

　　2 重点建立完善5种体系

　　(1)理念引领体系。企业安全文化能否最大限度地得到职工的认同，并在企业生产实践中得到体

　　现和执行，很大程度上取决于企业安全理念引领体系是否完善和到位。企业安全理念是企业安全文化的核心，属精神文化范畴，是企业在长期生产实践中对企业安全行为、安全意识、安全价值观等内容的提炼、总结、升华和深化。在此方面，要将安全理念汇编成册，组织职工学习讲解，宣贯渗透，自觉指导并运用到安全生产实践中，定期开展安全隐患研讨、讲座、交流互动等活动，提高职工对安全理念的认知程度。同时融人检查、考核机制和制度，通过制度的强制约束和人性化管理的柔性引导，使广大职工对安全的认识有新的提升，使安全理念变成职工的安全行为共识，及时引导、指导职工的安全生产实践，成为企业安全生产的精神支撑。

　　(2)教育培训体系。企业安全文化的执行力，得益于员工安全意识的增强和安全素质的提高，而这些又要通过安全教育培训去实现。因此，必须建立完善的教育培训体系，采用灵活多样的教育培训形式，解决职工整体素质差与企业安全工作实际要求不相适应的现状。① 在职工业务培训上，建立完善、系统的职工培训管理制度和业务培训考核管理办法，做到培训有章，考核有据；② 在组织学习上，要请有实践经验的专家讲，组织职工到先进企业现场学，取经充电，扬长避短，创新实践，并采取学、考、练相结合的方式，对职工的学习效果进行检验，提高职工队伍的整体业务素质，增强团队安全执行力；③ 在宣传教育上，充分利用各种宣传工具和活动，如会议、广播、有线电视、板报、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及安全警句格言征集等，营造浓厚的安全文化氛围，促使职工积极学业务、练本领、掌握安全技能，增强职工参与安全管理、落实安全措施的能力，使“我要安全”变成员工的共识和自觉行为，有效地提升企业的整体安全文化水平。