“企业文化”是一个企业在发展过程中逐渐形成的引导企业继续发展的核心价值观、企业精神、企业道德、生产理念、标志标识以及规范员工行为的规章制度等。企业安全文化作为企业文化的有机组成部分,就是要在接收先进企业文化理念,改变员工的思想、行为及价值观,培养积极向上的团队氛围的前提下,规范员工的安全行为,让安全管理工作逐步向自主管理、团队管理、文化管理的目标发展,从而实现企业的安全目标。当一个企业的经营内容、产品结构发生转变,实行转型发展时,它的价值取向、经营理念等都要发生相应的改变,也就是企业文化要发生相应改变,进行再塑造。理所当然,作为企业文化有机组成部分的企业安全文化也要随之发生改变,进行再塑造。本文就山西煤销集团在转型发展时期,安全文化的再塑造过程谈一些认识。

　　山西煤销集团原是代替政府征收煤炭运销费,从事地方煤炭运销的企业集团。2009年响应政府号召进行企业转型,在山西省煤炭资源重组中,作为主要重组主体,收购煤矿四百余座,整合产能1.3亿吨,整合后规划矿井一百六十余座。企业经营由原来的“放杆收费”,从事煤炭运销转变为煤炭生产、煤炭运销和非煤产业三个支柱产业并驾齐驱的产业结构新模式。产业结构的转变,特别是煤矿数量的急剧增加,煤矿安全生产工作内容的快速介入,企业原有的安全价值观念,工作理念,管理模式已不适应企业安全发展的要求,新产业、新体制、新思路对原有的企业文化、特别是企业安全文化带来了巨大的冲击,迫使企业安全文化发生根本性的转变。如何在企业的发展转型过程中贯彻落实科学发展观和以人为本的工作理念,确保集团公司的安全发展,特别是煤矿的安全生产,公司决策层、管理层在这方面进行了积极的探索和有益的尝试,一个具有山西煤销特色的企业安全文化体系正在形成。

　　1 安全文化再塑造就是贯彻科学发展观,落实以人为本的理念

　　1.1安全文化再塑造必须坚持科学发展观和以人为本理念

　　安全生产是关系人民生命的大事,是关系到经济建设和社会发展的大事,是关系到政治社会稳定的大事。反映了最广大人民群众的根本愿望,是构建和谐社会的必然要求。科学发展观的核心是以人为本,安全发展是安全生产工作的指导原则,体现了科学发展观的本质特征,加强安全生产已成为全党全社会的共识,安全生产也已成为维护社会稳定的重要工作和人民群众反映强烈的突出问题之一。

　　安全文化是保护人的健康,珍惜人的生命,实现人的价值的文化。企业转型发展过程中,对原有的安全文化体系及时进行再塑造,就是与时俱进,就是贯彻科学发展观,坚持以人为本理念的反映。企业决策层、管理层必须从讲政治、保稳定、促发展的高度提高认识,增强安全生产工作政治责任感和履行安全生产职责的自觉性,落实各项安全措施,确保安全生产,自觉营造健康向上的安全文化。

　　1.2安全文化再塑造必须以清晰的转型目标为前提

　　任何一个企业的企业文化都是紧紧围绕企业的经营理念和产品结构而逐步积累起来的。经营理念和产品结构的变化必然促使引导企业发展的企业文化发生改变。同样,作为企业文化有机组成部分的安全文化也应该随之发生改变。如果企业的转型和发展思路不明确,那么引导其安全发展的安全文化也必然是模糊的、不清晰的,企业的安全发展只能是摸着石头过河。山西煤销集团从转型之初就明确制定了煤炭生产、煤炭运销和非煤产业三个支柱产业并驾齐驱的产业发展新模式,也为安全文化的转型和再塑造奠定了基础。

　　1.3 安全文化再塑造要有改革的精神,善于打破原有的框架束缚

　　改革就是创新,就是要改掉事物中不合理的部分,使之合理、完善,更加适合需要。一个企业原有安全文化的形成有其历史的积极性特征,但在企业的转型中,它会表现出其消极的、被动的一面,给安全文化的转型和再塑造增加阻力,甚至在影响到某些利益时,会引来激烈的反对。这就要求企业决策层和管理层在实行企业转型和安全文化再塑造过程中,必须要有改革的精神,要善于打破原有的框架束缚,引导建立科学的发展新模式。山西煤销集团转型后,根据产业特点,大胆创新,立足建立以煤矿安全生产为重点,其它行业安全生产同步前进的安全文化新模式,集团的决策、投入、人力资源等都为煤矿的安全生产倾斜,以确保煤矿的安全发展,取得了明显的成效,新的安全文化体系正在快速形成。

　　2安全文化再塑造应坚持的原则

　　企业的安全文化再塑造不同于新企业安全文化的建立,后者是由创业者在一张白纸上画出自己需要的图画。前者是要求企业的决策者、管理者在原有的图画上擦掉不需要或不合理的部分,补充新的色彩内容,以适应现实的需要。要求企业的决策者、管理者在安全文化再塑造过程中必须坚持吐故纳新的原则、五湖四海的原则、艰苦创业的原则和整体目标明确的原则。吐故纳新就是要对原有安全文化体系进行详尽甄别,取其精华,除其糟粕。五湖四海就是要广泛萃取各方的先进文化,为我所用。这一点在山西煤销集团至关重要,山西煤销集团大范围涉足煤矿开采业,从全省乃至全国各地招取了大量的专业技术人员,这些人才的聚集必然会带来各地、各企业不同的安全文化,要求我们在再塑安全文化的过程中,必须广泛接纳这些文化,从中选择适合山西煤销集团实际的内容,为我所用。艰苦创业就是针对转型过程中可能遇见的各种困难要有先期思想准备,文化的内容要体现勇于面对困难,敢于应对困难,善于解决困难的决心。比如,对煤矿生产要有应对安全资金不足的办法,要有应对技术力量不足的办法,要有加班加点整治隐患的决心,要有应对煤矿突发事故灾害的应急预案,甚至要有应对新建矿井办公、生活条件艰苦,影响安全生产的制度措施等。整体目标明确是指安全文化再塑造应有整体构想和实现安全生产长期稳定的目标,避免工作片面化或单一突出个别方面。整体构想一是要结合国家安全政策趋向与社会总体安全发展水平、结合企业自身当前安全文化的基础,在企业安全理念方面应有适当的超前性;二是安全文化要密切联系和借鉴企业文化建设取得的经验,把它作为企业文化建设的一个重要方面,不能孤立于企业文化之外,违背企业文化总理念。同时要借鉴企业文化取得的成功经验。如规范和统一生产现场各类安全标志、标识、宣传栏、标语等内容和格式等;三是安全文化建设要在方式、方法上有所创新,可以通过建立职业健康安全管理体系、环境管理体系等,促进企业安全管理长效机制的建立,实现安全文化建设的最终目的。

　　3安全文化的内涵

　　企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理、企业员工安全行为规范四个方面:

　　3.1企业安全理念——安全核心文化

　　企业安全理念是安全文化的核心,是员工群体安全价值观的综合体现。建设企业安全核心文化,要着重突出三个方面:一是要坚持从“人本安全”的高度出发,通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训,不断提高每个人对生命健康价值的认识,让大家真正树立安全是“人命关天”的大事、“安全重于一切,安全高于一切”的观念;二是要坚持用科学的理论来引导实践,切实加大对安全意识的宣传力度,不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性;三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发,切实树立“责任重于泰山”的意识,真正把安全作为一种使命和责任,做到落实责任抓安全、依靠科技抓安全、以人为本抓安全、带着感情抓安全,真正维护和保障好职工群众的人身安全权和生命权。

　　3.2企业安全形象——安全物态文化

　　企业安全形象是社会公众、企业相关方、本企业员工对企业在安全方面的综合性认知和感受,是安全文化的外在物质形象,是安全文化建设的一项重要内容。搞好安全物态文化建设,这是建设安全文化的基础。我们从过去的一些事故发生中可以看出,有的单位为了节省资金而降低安全成本,一旦发生事故,反而损失惨重。所以推进物质文化建设,建立良好的物质安全环境,实现本质安全是整个安全文化建设的关键所在,也是减少和避免安全事故的关键所在。当前,山西煤销集团在整合煤矿的改造和集团安全物态文化建设方面,就必须下大力气狠抓技术进步,加大基础设施的投入,建立良好的安全环境,为减少和避免安全事故提供坚实的保证。整合煤矿必须保障必要的安全生产措施投入,不断改善安全生产条件,特别是提高矿井的机械化生产水平,建设高产高效矿井,实现人、物与环境的安全与协调,塑造有特色的煤炭企业安全形象,实现安全发展的最终目标。

　　3.3企业安全管理——安全制度文化

　　搞好安全制度文化建设,是建设企业安全文化的重点,是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中,一是要建立健全各项规章制度,用制度来规范员工的行为,使安全生产有章可循,有法可依,执法有据;二是要切实执行安全生产责任制,逐级落实责任,建立起覆盖各单位、各工种和各个工序的安全管理网络,多方位地控制生产过程,监督职工的生产行为,起到有效的防范作用;三是要建立有效的约束与激励机制,做到赏罚分明,对安全生产有突出贡献的要重奖,造成事故的要重罚,通过硬性手段提高职工的安全责任感;四是要建立起安全事故紧急预案,一旦发生事故立即启动,采取果断、慎密的措施有效防止事故扩大,把损失控制在最小范围;五是要加强各项安全管理制度的整合,形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制,全面推进安全制度文化的建设。山西煤销集团要严格按照国家和省委、省政府的要求,遵守和建立了安全生产委员会制度、安全生产联合执法制度、事故隐患排查治理制度、安全生产责任事故约谈制度、安全生产隐患和事故举报奖励制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、煤焦领域反腐败制度和安全生产行政问责制度,以及为之配套的实施细则和标准等。做到了用制度管事、用制度管人、用制度约束行为、用制度规范管理,推动建立安全生产长效工作机制,逐步实现安全生产工作的常态化、制度化。