一、企业为什么要开展安全文化建设

　　安全文化在人类生存和社会生产过程中客观存在，安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。但客观存在的事物并不等于会进入人们的视野，成为人们生存、实践、活动的帮手。人类有意识地建设安全文化，是近20年的事,这是由现代科学技术发展和现代生产、生活方式的需要所决定的。

　　最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世纪80年代的国际核工业领域。随后，世界各国各行业安全文化发展成燎原之势，据国际劳工组织提供的资料，许多国家已经开始重视并促进安全文化的发展,且世界工业发达国家的经验表明,培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故具有重要意义。正像学者们总结的那样：企业安全生产工作一年靠机遇，三年靠侥幸，五年靠管理，十年以上则靠安全文化。企业要长期存在下去，要将生产管理进行到底，在科技进步和施工环境变换中增强安全应对素质和能力，势必采用新的安全管理方式。

　　引进了文化要素的安全管理与传统的安全管理不同之处在于，其更强调应用安全心理科学和安全行为科学的理论和方法，从根本上激励人们重视安全与健康，使企业各级领导和员工在潜移默化中形成自觉的安全意识，掌握必备的安全技能和知识，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，直到“享受安全”。

　　局有限公司作为历史悠久的国有大型企业，长期以来一直比较重视安全工作，安全生产的制度管理、措施管理及奖惩措施都比较健全。但随着社会的发展、时代的进步，影响企业安全管理工作的因素越来越复杂，不确定的和“偶然的”现象增多，尤其越来越体现为内在的东西，如人的自觉性、人的生理节律、安全意识、安全氛围、安全工作的社会责任感、使命感等影响，包括安全制度的执行力度、安全规章的权威、尊重心理和安全人际关怀、关爱，甚至包括安全管理的指导思想的现代化，统言之，也就是通常讲的安全文化。可以说，企业内外所处的安全文化管理的大背景和企业存在的现实问题，都是促使公司在今后的企业管理中要唱响安全文化主旋律的直接动因。而公司今天开展的安全文化建设并非从无到有，也是有着深厚的理论与实践基础的，早在上世纪八十年代末期，公司就在全局范围内广泛开展了安全管理与安全文化的大讨论、大培训，内容涉及安全生产的环境理论、安全管理中职工异常行为的心理分析、利用人体生物节律搞好安全工作等有关安全生产的软硬件环境建设，这些成果都为今天开展安全文化建设积累了宝贵的经验和精神财富。历史走进了安全文化建设的门槛。

　　二、公司安全文化的框架结构及内涵

　　按安全文化的对象和自身层次划分，我们设计的企业安全文化分为两种框架结构：

　　（一）对象安全文化

　　1．法人代表的安全文化

　　法人代表的安全文化主要表现在：对“安全第一”观念的认识和理解，对安全与生产关系的认识和理解，对员工生命与健康的情感和态度，以及在安全管理与决策方面的素养等。

　　2．企业各级领导的安全文化

　　安全文化建设得好坏、优劣直接取决于企业各级领导的安全文化，这是安全文化建设的关键力量。企业各级领导应满足安全投入需要，创造安全生产条件，尽力发掘广大员工的潜能，倡导和弘扬安全文化，营造安全文化氛围，体现人人参与、互相关爱、珍惜生命、全员受益的安全文化理念。

　　3．安全专职人员的安全文化

　　企业安全专职人员的专业功底、职业素养、敬业精神都将影响到企业的安全文化建设，尤其是化解安全与生产矛盾的能力和智慧，将制度规章贯彻、坚持下去的技艺和策略。安全专职人员在做好本职工作的同时，还应将建设和谐企业安全文化作为自身职责的应有之义。

　　4．员工的安全文化

　　企业任何安全活动和工作，最根本的目的都是使员工在自己的班组和岗位上安全地生产。规避风险、保障自己、履行责任，是员工安全生产的全部内容，尊重规则、执行制度、长往已久、一丝不苟是员工安全生产的精神行为特征。员工安全文化是企业安全文化最基本和最重要的部分。

　　5．家属的安全文化

　　企业安全文化建设一定要渗透到员工的家属层面，员工家属的安全文化建设主要是使员工家庭为员工的安全生产创造一个良好的生活环境和心理环境。

　　（二）层次安全文化

　　1．表层安全文化（安全物质文化）

　　指可见之于形、闻之于声的安全文化现象。如企业的厂容厂貌、厂风厂纪、安全文明生产的环境与秩序、现场定置管理，以及通风、照明、攀高、堆放、击打等相关设施、设备的科学合理安排。它是企业外化的安全文化，是安全文化的最直观的表现形式。

　　2．中层安全文化（安全制度文化）

　　指企业的安全管理体制与制度。包括企业内部安全部门的组织机构、安全管理网络、部门分工及安全生产规章与制度建设等。它是企业安全生产的运作保护机制。

　　3．深层安全文化（安全精神文化）

　　指沉淀于企业及其员工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观等。从本质上看，它是企业员工的安全文明生产及经营活动的安全思想、情感和意志的综合表现，是无形和创新的并影响和支配人的安全行为的潜在力量。