按照长航局《关于开展长江航运安全文化建设工作的通知》要求，我局结合长江通信行业特点和地处三峡库区的地理条件，开展安全文化建设试点工作，初见成效，再次实现全年安全生产“零事故”的目标，保持了连续10年无任何等级以上安全事故发生，确保了全局安全工作任务的完成，确保了全局通信生产工作安全畅通。

　　一、加强领导，确定目标，全员参与安全文化建设试点

　　我局高度重视安全文化建设试点工作，始终把它作为全局工作的重点，作为推动全局各项工作的载体。局党委多次召开专题会议，研究部署安全文化建设工作，统一思想，提高认识，制定方案，落实机构。成立了以局长为组长，分管安全生产的副局长、局纪委书记兼工会主席为副组长，局安委会成员、党办、局办、通信、工会、团委和各基层处主要领导为成员的试点工作领导小组，统一领导安全文化建设活动，局安办（通信科）作为办公室，具体抓好各项工作的落实。各基层通信处也成立了相应的组织机构，各通信站、各班组落实了专人负责，形成了全局上下齐动、党政工团共管、部门分工协作、职工全员参与的工作格局，确保了安全文化建设试点工作的顺利开展和各项工作的落实。

　　搞好工作，首先要熟悉情况。一是我局辖区近1000余公里，点多线长，人员分散，野外抢险施工环境艰苦，自然灾害严重，安全威胁较大；二是劳动用工多样化，职工素质参差不齐，少数人员安全意识淡薄，自主保安意识不强；三是违章指挥、违章操作、违反纪律还时有发生；四是由于经费拮据，技术装备相对落后，安全设施不够完善等。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理以弥补生产力水平不高、工作环境不好甚至恶劣等缺陷。而安全文化建设，可以营造浓厚的安全生产氛围，增强职工主动管理的安全意识和自律的安全观念，能够营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

　　为进一步提高全局干部职工的安全意识和对安全文化建设重要意义的认识，在全局范围内营造有利于安全生产的良好氛围，我们以电视电话会议的形式召开了全局安全文化建设动员大会，以安全文化理论知识讲座的形式召开了活动推进会，以政务网站、安全季刊、宣传栏、悬挂标语等多种形式和手段，加强对职工的教育引导，增强职工对安全文化建设重要性、必要性的认识，在全局范围内营造安全文化活动氛围，掀起安全生产热潮，力求做到安全文化建设活动的全员参与、全线覆盖、全面开展和务求实效。

　　长江通信的安全文化，是长江通信在长期的生产发展实践中，坚持以人为本，以安全责任通信为目标，以规范管理为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括为保护职工在安全值守、野外施工、生产工作、经营活动中身心安全与健康的物质条件、作业环境、管理方法，也包括职工的安全意识、价值观念、伦理道德、行为规范等精神因素，贯穿于安全责任通信管理的全过程，渗透于职工工作、生活的一切活动之中。为此，按照长航局安全文化建设工作总体要求，我们密切联系实际，结合长江通信行业特点，结合三峡库区条件艰苦、地质滑坡频繁的具体情况，结合我局点多线长、人员流动分散的工作特点，结合长江通信经费困难的现状和我局文化建设起步较晚、基础条件较差、经验总结较少等具体情况，虚心学习和汲取兄弟单位的先进经验和做法，制定了适应局情、切合实际、具有特色的安全文化建设工作实施方案，明确了指导思想、活动原则、总体目标、具体步骤、工作重点和保障措施，建立并完善了安全文化建设工作目标责任制，分解任务、明确责任、落实到人，确保活动有序开展，力争实现“一个形成，两个提高，三个建立，四个确保”的活动目标。“一个形成”，是指通过宣传教育，在全局范围内形成“安全通信、通信安全”的良好氛围；“两个提高”，是指通过全员参与，提高全员安全责任意识，提高全局安全事故防范能力；“三个建立”，是指通过总结提炼，初步建立安全文化理念体系，初步建立安全文化制度体系，初步建立安全文化网络体系；“四个确保”，是指通过落实安全责任制度，确保职工无违章操作，确保设备无安全隐患，确保安全无责任事故，确保全员无人身伤亡。

　　二、结合实际，广泛动员，精心提炼长江通信安全理念

　　安全文化建设是行业文化建设和安全管理的重要组成部分。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“以人为本、调动全员、融于工作”的原则，坚持“贴近实际、贴近基层、贴近职工”的原则，坚持安全文化建设继承与创新相结合的原则，紧紧围绕长江航运安全，紧紧围绕长江通信安全畅通，切实做好“三个服务”。通过广泛发动全局职工讨论，总结并提炼具有通信特色、符合单位实际的安全工作规律和长效机制。“安全通信、通信安全”的理念和“通信更畅通、航运更安全”的愿景，已为通信职工广泛接受，人人皆知；安全工作措施的“四个重点”：必须坚持的重点原则（安全第一、全员参与、四不放过、谁主管谁负责），特别关注的重点时间（大风、大雨、大雾、大水、滑坡），不得松懈的重点时候（外线施工、野外巡线、高空作业、行船驾车），高度警惕的重点时段（春秋两季巡检、枯洪水期、七节两会、岁末年初、警卫任务）已在安全通信实践中广泛运用；安全工作长效机制的“四要有”、“四必须”、“八化”等已深入人心；基层职工撰写的贴切形象的安全宣言，如：服务在话台，满意在长江；每一次信息联播都维系着船舶安全； 8小时工作制，24小时责任制等，都体现了“敬业、创新、服务、畅通”的长江通信精神。