1建筑行业安全事故的原因分析

　　近年来，我国的建筑施工安全事故的发生率有一定程度的下降，以2007年上半年为例，全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施工事故次数和死亡人数分别比2006年同期降低6.50%和下降2.52%，施工现场的文明程度有了较大提高。这与建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门的有效管理是分不开的。但也应该看到，仍有不少施工现场不同程度上存在安全隐患，有许多危险源没有真正受控，其原因主要在于以下几个方面:

　　2管理者安全生产意识不到位

　　领导者对安全工作的重视程度，直接关系到安全工作的成败。领导的不重视是最大的危险源。部分管理层未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有地位，对于国家有关建筑的法律、法规、规范、标准等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地;安全文明施工监管薄弱，检查不到位，事故隐患整改落实不到位、责任追究与处罚不到位;为了在施工中抢速度，不愿花时间和精力对操作员工进行安全教育，造成员工严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，自我防护能力极差;一些企业安全技术措施专用资金不足，为了追求利润最大化，有些连必要的安全防护用品、安全保证设施也不愿购买。部分企业领导、项目经理忙于日常事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

　　3安全教育培训不充分

　　据统计建筑业的农民工人数已经达到3000多万，占建筑行业从业人数的80%，农民工已成为建筑业劳动力的主体。建筑业吸收的农民工最多，据调查只有4.3%的民工进行过不到两周的企业知识与技术培训[1]。

　　民工主要管理方式是企业和民工队的包工头签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责。缺少必须进行的安全生产“三级教育”。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，有相当数量的伤者是从农村到城市工地工作不足一年的农民工。农民工缺乏基下，没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护能力。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解，其中甚至包括某些工程监理人员。

　　4安全环境氛围营造不浓厚

　　建筑工地的色彩是诱发事故的一个重要因素，建筑工地的环境色彩在建筑物未装饰装修之前是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黄、土红色等沉闷的色彩为主色调的，容易让人产生紧张的情绪。建筑工地的高空作业，交叉、流动性作业多，作业时间长，劳动强度大，工作重复单调，长年在此环境中作业，容易使人产生郁闷、烦躁的情绪。当作业者受到生活或工作上意外的刺激时，其视觉和心理再受到建筑工地浮躁色彩及杂乱环境的影响，便更激化了其焦虑、忧郁和不安的情绪，增加了事故发生的概率。

　　5承揽工程的不合理

　　目前的招投标形式也是造成安全事故的主要方面。由于目前各地方建设项目为节省资金，多采用工程低价中标形式。加之建筑市场是一种典型的卖方市场，竞争十分激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40%左右，建筑工程大都在20%～25%之间。现行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。

　　6施工方案不完善，施工方法不当

　　关键部位、重要工序等危险性较大的项目无专项施方案;或不严格执行方案的编制审批程序，对地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程等危险性较大项目的专项方案不按规定组织专家论证审查，造成方案针对性不强，不够完善;有的虽有方案但实际施工不按施工方案组织实施。

　　施工方法选择不当，盲目施工是发生安全事故的主要原因，如瓦斯隧道不按瓦斯隧道规定施工，有明火就要出事故;黄土隧道不按七步开挖法施工，那就要出事故;支架施工方法不对，也会出大事故。

　　重大安全事故多数是由于技术质量问题引发的，如施工方案不合理或未按方案实施以及偷工减料等技术质量上的原因都将会引发安全事故，往往造成群死群伤的惨剧。

　　7建筑施工企业安全文化(下文简称安全文化)的建设

　　建设企业安全文化是实现建筑企业安全生产管理目标的有效途径，建筑企业安全文化可划分为三个层面:安全意识层面、安全制度层面、安全物质层面、安全管理人才建设层面。通过构建建筑企业安全文化可以有效实施建筑施工安全管理。

　　8安全意识层面的建设

　　首先要树立“以人为本”的安全生产理念。建筑施工安全生产事关社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。

　　其次要加强安全教育培训。职工群众既是搞好安全生产的主体和中坚力量，也是伤亡事故和职业危害的受害者，能否消除安全事故，关键在于全员的安全意识和安全行为，安全教育培训是提高施工人员素质的重要手段。

　　9安全制度层面的建设

　　规范建筑业市场分包交易行为。严格准入请出制度。对没取得安全生产许可证或年检不合格的施工企业禁止参与工程招标、投标，对两年内仍未取得安全生产许可证的企业，请出建筑行业，从源头上杜绝安全事故发生。

　　加强总包、分包的资质认证和管理。不准超越资质等级范围承揽工程;严禁业主方肢解分包;严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理，杜绝违法分包。