多年来，黑河地铁坚持用安全文化的理论和方法塑造共同安全价值观,坚持把安全文化的理念引入企业安全生产工作之中,运用文化的力量为地铁运输安全持续稳定提供了有力支撑。

　　一、提高认识，奠定安全文化思想基础

　　黑河铁路集团公司通过领导宣讲、召开专题会议、下发文件、安全文化征文、安全生产理论研讨会，不断强化广大干部职工的安全文化意识。在黑河地铁，作为领导干部，不懂得、不重视安全文化建设，就不是一个有素质的合格的领导干部； 作为抓安全的干部，不抓安全文化，就抓不好安全。经过努力，黑河地铁的安全文化建设逐步形成了由党政主要领导共同负责，各级党组织主抓，宣传部门和安监室牵头组织协调，各职能部门加强配合、分工落实，群众组织积极发挥作用的工作格局。广大干部职工明确了安全文化既是公司发展的当务之急，也是实现安全稳定的治本之策，从而，增强了建设安全文化的自觉性。

　　二、   把握核心，培育全员共同价值理念

　　一是培育班子成员科学的安全决策理念。公司党委认真落实政治工作与中心任务一体化机制，不断引深“四好”班子创建活动，在领导班子中大力倡导“理论联系实际、批评与自我批评、调查研究、求真务实、科学管理”五种良好风气，促使领导干部在抓运输安全的过程中，牢固树立“查找问题是责任、发现问题是水平、揭露问题是党性、处理问题是关键、解决问题是政绩”的安全理念，自觉把安全工作作为第一位的工作，把安全责任作为第一位的责任。在思考确立工作思路、研究制定实施方案、安排部署重点任务、检查考核落实情况中，始终把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针作为运输经营的首要价值取向，从确保旅客、职工的生命和健康去考虑，从确保国家财产的角度去研究，确保各项重要决策的科学性和有效性。体现在经营活动中就是在安排工作中首先安排安全工作；在资金使用上优先考虑设备更新改造及隐患整改，增加先进的保安全设备；在安全年管理方面，多次开展安全大检查、大查摆，对查出的问题整改达到100%；在处理问题方面追究领导管理责任。

　　二是培育各级干部正确的安全管理理念。几年来，公司党委通过干部培训、专题研讨、集中交流等形式，引导各级干部自觉摆正安全与改革、安全与效益以及与其他工作的相互依存关系，正确理解“以人为本与从严管理”和“安全第一与干部标准”的辩证统一关系，切实把安全放在高于一切、严于一切、重于一切的位置，牢固树立“有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，出问题就抓，平稳时反思”的安全预防理念，在安全管理过程中始终做到任何情况下安全第一的思想不移位，安全责任重于泰山的意识不弱化，对待安全问题事不过夜的精神状态不分散。在安全生产实践中自觉以职工的思想情绪为第一信号，以暴露的安全隐患为第一信号，以发现的安全问题为第一信号，从中分析规律，找准管理重点，牢牢把握安全生产主动权。多年来，黑河地铁把安全预防作为重要工作来抓，建立信息网络，开展信息评比，利用信息来掌握安全生产动态，发现生产问题，解决安全隐患。每年发现的各类安全信息超过2600件，通过抓信息管理，重视信息处理，防止了很多安全事故的发生。

　　三是培育广大职工认可的安全行为理念。一方面广泛开展“安全第一”的宣传教育、阶段性安全形势教育、“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言、警句的征集等，通过生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识、态度、责任、价值观等，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，通过报社、宣传栏等载体，广泛叫响“安全是基础”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引导干部职工牢固树立“安全第一”思想，切实增强“如履薄冰，如坐针毡，如临深渊”的忧患意识，牢固树立“按标作业就是生产安全，违章违纪就是违法”的安全行为理念，实现作业过程由被动执行标准向主动落实标准的转变，通过对基层单位发放安全奖金，对防止事故人员进行单项奖励等办法，调动职工安全积极性。2007年以来，每年安全奖金200多万元，发放防止事故奖金1万多元，发放干部逐级负责制奖金11万多元。

　　三、突出重点，抓制度建设，把安全文化建设推向深入。

　　一是切实加强安全制度建设。公司始终坚持安全发展，落实科学发展观，紧紧围绕和谐铁路建设，努力构建职责清晰、逐级负责、考核严格、控制有效、应急有序、保障有力的运输安全管理体系，在继承以往安全管理成功做法的基础上，先后出台了23个安全管理文件，形成了《黑河铁路（集团）有限责任公司运输安全基本管理制度》。这个制度坚持“从严务实，精细管理”的方针，以“细节体现责任，务实展示作为”的行动理念为指导，以安全责任、安全信息、安全控制、安全考核、安全保证为主要内容，通过运用目标决策、过程控制、考核评价等主要手段，合理配置安全要素，正确引导安全行为，是依法规范运输安全管理，确保安全生产各项要求在运输生产全过程中得到有效落实的重要管理制度。2008年公司还重新修订了《行规》、《站细》，制定和修改了《安全奖惩办法》、《安全重大问题挂牌督办办法》、《违章、违纪员工及事故相关人员的处理规定》等安全管理制度。在抓制度的落实上，公司坚决做到“用制度管人，按制度办事”，把制度文化建设的重点定位在强化规则意识，纠正不良习惯上，提高了干部职工遵章守纪的自觉性。目前，黑河地铁在制度建设方面，做到了制定制定符合铁道部标准，落实制度有跟踪、有评比、有奖罚，制度修、改、废能适应铁路发展的需要，达到了管理科学，制度规范。

　　二是公司十分重视职工的安全教育，积极采取各种方式不断提升职工安全意识和安全技能。1、通过现场考问、技术问答、基本功训练等形式，加强对运输一线职工的培训，使广大职工学懂弄清各项规章制度，牢记岗位技术操作规程和安全控制措施，不断增强现场安全控制能力和处理突发事件的能力；2、抓好岗位培训，采取走出去、请进来、举办培训班、理论学习和实际讲解相结合等教学方式，提高教学效果，同时，鼓励车间、班组广泛开展岗位练兵、业务问答等业务学习，提高职工理论水平和能力，解决部分职工“会说不会干，会干不规范”的问题； 3、开展事故案例分析和典型故障观摩学习，引导职工从事故案例分析中吸取教训，帮助职工打深“安全第一”的思想烙印，真正树立“和谐离不开安全，发展离不开安全”的安全发展理念；4、定期举办技术比武练兵活动，鼓励职工把提高自身技能与实现个人价值有机结合起来，终身学习，互相学习，打造学习型团队，争做知识型职工。五日积极开展五小发明和优秀提案评比活动，对在这些活动中取得好成绩的职工进行大张旗鼓的表彰奖励。

　　三是切实加强安全文化宣传。1、高度重视安全文化传播渠道和宣传阵地建设，充分利用公司内部报纸《黑河铁路》的宣传作用，将安全形势教育、安全征文、典型安全经验介绍作为《黑河铁路》报的宣传重点，不断强化公司的安全文化氛围。2、将站段、车间的宣传板、宣传栏作为一线职工文化活动和宣传教育的重要阵地，不定期全方位地对职工进行安全文化宣传和教育， 宣传的内容更具人性化、更具亲和力；3、在职工和旅客过往较多的醒目地点设立安全警示牌、岗位警示牌、宣传标语、宣传横幅，使职工在上下班的闲暇时间直接接受安全教育，潜移默化地增强了干部职工的超前安全防范意识；4、通过开展编印《安全文化手册》读本，安全演讲、安全大讨论等活动帮助职工明白“有了安全才能有效益，有了效益才能得实惠”的道理；5、通过文艺汇演等各种职工喜闻乐见的活动，使安全理念渗透到职工的头脑里，融入到安全实践中。6、充分利用广播、电视、报纸、标语等标语形式广泛开展铁路法律法规宣传教育，大力宣传《铁路运输安全保护条例》，提高沿线人民群众的法制观念和爱路护路意识，保障铁路运输安全和畅通。

　　四是切实加强安全文化建设考核。没有考核的管理是无效的管理。公司把安全文化建设与安全管理过程融为一体，纳入安全质量管理体系，纳入年度安全评估考核，纳入日常管理考核，实现了安全文化建设的日常化、制度化、规范化，做到安全文化建设与安全工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，定期对安全文化建设的绩效进行考评和奖惩，为确保公司的安全持续稳定提供了可靠的文化保证。黑河地铁正在开展的干部安全逐级负责制考核、安全奖发放考核、信息评比考核等工作，把各级干部的日常工作定量同奖金挂勾，实现了干部下现场控制，重点工作有干部监控的局面，对安全工作起到了非常大的作用。