煤矿的安全问题已成为当今人们关注的焦点。近年来，我们围绕如何建设本质安全型企业进行了积极的研究探索，初步形成了“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的研究成果。

为什么提出“塑造本质型安全人”的课题

我们之所以提出“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的课题，原因有三点:

第一、从企业安全生产的现状看，管理思想面临着一个新的突破。

近年来，开滦集团公司努力构建适合本企业的安全生产长效机制，取得了较好的成绩。但是，用科学发展观的战略眼光审视我们的安全工作，差距依然十分明显。百万吨死亡率始终在0.3-0.5左右徘徊，仿佛遇到了一个难以跨越的障碍。分析现状我们深深感到，煤矿安全现状之所以不能得到进一步的改进，关键是没有从根本上解决好“人”的问题。各级领导虽然重视安全，但在安全决策导向上，是重结果、重指标，而缺乏对过程的精细控制，从决策上谋求为员工创造“想不安全都不容易”的指导思想还有欠缺;开滦历史上形成的安全制度很多、很复杂，但这些制度，更多强调的是约束、控制和事后的处罚与整治，缺乏注重对人的自觉性的培养与启发。近年来，我们的生产技术装备虽然有了大幅的改进，生产力水平也有了较为明显的提高，但我们的管理思想、管理方法却依然沿用着传统的经验管理方式，人—机—物—法—环整个系统的本质安全仍难以实现良性运转。说到底，现实的安全管理并没有跳出“以事为中心”“以物为中心”的旧有模式，“以人为中心”的管理思想尚未普遍树立起来。由此，我们感到，要真正实现企业的长治久安，必须在管理思想上有一个新的突破:在加大安全基础管理工作的同时，着手培育个人和群体的安全价值观、态度、能力和行为方式，使每一名员工从精神素质和行为规范上实现本质型安全。

第二、从煤矿的特殊环境和案例分析上看，对“人”的塑造迫在眉睫。

首先，煤矿具有艰苦性、高危性。这种特性一方面铸就了矿工特别能吃苦、特别能受累、特别能战斗的行业性格;另一方面，对人的意识、生理、心理又是一种极大的压抑。逆反、恐惧、摆脱，成为井下工人鲜明而强烈的心理特征。为数众多的矿工不安心井下，队伍稳定是煤矿企业特有的难题。艰苦性、高危性同样使一些管技人员不安心于在井下巡查、盯岗。煤矿的这些特性也使人们形成了“搞煤矿出事故必不可免”的错误观念，制约着安全工作向本质型发展。

其次，煤矿作业条件的复杂多变性。这给员工的心理和行为带来了消极的影响，形成了“煤矿就是粗拉活”、“得过且过”等临时观念和短期行为。操作者如此，管理者亦如此。在大量的“三违 ”案例中，几乎都显露着这种意识、作风和习惯。

第三、从人在安全生产中的主体地位上看，安全文化的本质就是安全人化。

煤矿安全是涉及人、物、制度、环境诸多要素的系统工程。

相对于环境、制度等方面，人的行为处于安全生产的基础地位。人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以保证安全生产。国内外的研究成果和多年的实践经验告诉我们:一个严重的事故暴露出来，必定有成千上万的不安全行为蕴藏在其后。因此，应该把主要精力放在行为控制上，把责任分配给每一个人，使人人都对自己的安全和工作区域内所有人的安全负责。

安全生产本身是对人的生命权益的维护。 “生命至上”是本质型安全人的基本准则。落实科学发展观，建设和谐社会，要求企业生产必须坚持以人为本、生命至上的原则，努力杜绝管理失误，不断向零缺陷、零事故的目标趋近。

强调人的主体作用，绝非对制度可以有丝毫松弛。制度在保障生产安全运行中的作用是无可替代的。但是，当“制度管理”还仅仅作为管理者手中的利器、管理对象只是被动服从时，管理成本必然很高。然而对那些“安全人”来说，制度规范的约束已经升华为一种职业性的安全道德。因此，制度管理是企业倡导的“文化底限”，文化管理是“管理的高境界”。

基于上述分析，煤矿安全文化建设必须坚持以人为本，把安全管理的注意力导向至研究人的心态和行为上，通过对“人”能动性的研究，强调人的价值观念在安全生产中的地位;强调启发内因，调动主观因素在安全生产中的功效;强调行为对安全生产的决定性影响。从而发挥人的主动性和创造性，实现安全生产的目的。

塑造“本质型安全人”的基本途径

本质型安全人的基本内涵

我们所要塑造的本质型安全人，概括地说就是“想安全、会安全、能安全”的人。

想应包括:(1)要有明确的安全需求， 有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。(2)要有良好的安全愿景，有清晰的安全目标憧憬。(3)要有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。

会应包括:(1)掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。(2)掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。(3)有健康的安全心智模式，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种情况的关系，能较好进行自我心理调适，有稳定的安全思维惯性。(4)有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。

能应包括:(1)企业规章制度和具体措施上有切实的安全保证。(2)技术条件上有可靠的安全保证。(3)物质投入上有充分的安全保证。(4)团队环境上有良好的安全保证。简言之，就是主体之外的一切条件都要始终处于最优状态，做到处处能安全。

塑造本质型安全人，就其对象来说，包括两类人:一是本质型安全管理者，二是本质型安全操作者，即所有的开滦人。

本质型安全人是一个动态的相对概念，是一个不断趋近的发展中的目标。它伴随企业安全文化建设逐步深化，大致表现为四个阶段和特征:第一阶段，自然本能反应。第二阶段，依赖严格的监督。第三阶段，独立自主管理。第四阶段，互助团队管理。

塑造本质型安全人的导入因素

从开滦安全管理现状出发，融合、借鉴中外安全管理的成功经验，形成了“塑造本质型安全人”的7个管理因素。这7个因素涉及理念、行为、制度、环境等多方面，是“塑造本质型安全人”的重要途径。