从上世纪80年代“安全文化”的概念在国际上出现以来,研究者甚多,但多数将其作为狭义的安全管理思想来研究。笔者认为,当前研究有中国特色的社会主义安全文化十分必要。因此,本文就社会主义安全文化的定义、特点做一研究,不妥之处请批评。
一、社会主义安全文化的形成
“安全文化”一词最早出现在20世纪80年代的国际原子能机构和航空航天界。2002年5月道格拉斯•韦格曼等人在向美国联邦航空管理局提交的安全文化报告中提出:“安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的,对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任,保持、加强和交流对安全关注的行动,主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为,并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度。”①这一概念,强调安全文化是作为一种客观存在的文化,表现为一个组织中对安全的保持,责任的承诺,行为的调整等,这一观念代表了西方人目前对安全文化的总体认识,但是,这一定义只涉及到人的安全观念素质行为模式等基本内容。
目前,国际上对安全文化进行研究的趋势还出现了将安全文化与其他安全科学的理论相结合。例如与“基于行为的安全管理”理论、人因失误理论、全面安全管理理论、全面气氛学等结合进行研究,但总的来说,我们认为,作为一种文化范畴,这些阐述相对局限在某些特定领域,如核安全、企业或单位安全等。
就我国来讲,安全文化是从古代的安全思想发展而来的。我国古代的安全技术主要体现在采矿、冶炼、防震、防火、防水等防灾领域中,并在长期的生产实践中总结出了一系列的经验和教训,如“居安思危,思则有备,有备无患”②的居安思危,预防为主的思想。此类思想还见诸于《诗•幽风•鸱》:“迨天之未阴雨,彻彼桑土,绸缪牖户。”意思是尽管天未下雨,也需修补好房屋门窗,以防雨患;“建久安之势,成长治之业”③的长治久安,防微杜渐的思想,这是对国家安全策略的重大认识;《元史•张桢传》说“有不尽者,亦宜防微杜渐而禁于未然。”从小事抓起,不放过任何事故苗头,尽可能减少损失。
近现代以来,我国安全思想发展为以下几方面的安全观念。一是“以人为本”的发展观;二是安全第一的生产观;三是安全效益的经济观;四是预防为主的科学观;五是安全意识的系统观。
当前我国的安全文化思想就是在中国传统安全思想的基础上,在国际安全文化不断发展的基础上形成的。但是,由于认识不一,目前国内关于对安全文化的定义也有几种说法。《现代职业安全》杂志社社长刘生辉在一次电视访谈中认为“安全文化就是‘安全第一,生命至上’的一种价值观,体现为一个单位或单位中的每个成员共有的意识、共有的态度或共有的行为特征。”余雁等认为:“安全文化,是单位和个人所具有的安全素质和态度的总和,体现为个人和群众对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。”④笔者认为安全文化概念,应从如下四个层次来考虑:一是物质文化,长期以来由于社会历史的发展形成的安全物质文化如安全设施,安全环境,适当的劳动条件等方面的成果。二是制度文化,在安全生产过程中形成的具有约束力的管理制度及规范等。三是行为文化,指组织或个人在安全意识的引导下形成的行为方式。四是精神文化,指在长期的社会历史发展过程中在安全方面形成了系统而科学的安全思想、安全观念。
综合以上四个方面,笔者认为广义的社会主义安全文化是在人类长期的社会发展中形成的关于安全设施、安全制度、安全观念、安全行为的文化形态,它体现了安全的物质和非物质的一切文明成果。