西安铁路枢纽是连接陇海、西康、宁西、包西、侯西、咸铜和西户等铁路的重要枢纽,是铁道部确定的全路六大客运中心之一,是开通青藏铁路的配套工程,而且也是联系华北、华东、中南等地区与西北、西南各省的经济纽带,它的建成将形成一个横贯中国西北、连接东西部经济板块的铁路十字骨架,将成为西北地区最重要的客、货、运集散地和中转中心,在政治、经济和国防上具有极为重要的地位和作用,对促进西部大发展,乃至全国的经济发展都具有重要的意义。

由中铁十五局集团公司承建的西安铁路枢纽新建北环线第三合同段工程是西安铁路枢纽的重要组成部分,工程总投资4.1亿元,存在工期紧、任务重、高架桥作业难度大,既有线施工安全隐患多等种种困难。面对存在的问题,我们深知要想克服这些困难,保证北环线的施工质量和进度,安全管理工作是重中之重。北环线工程从二○○五年七月一日开工以来,开展了“三保三创”(即:保安全、保工期、保部优、创信誉、创品牌、创效益)建功立业劳动竞赛活动和“安康杯”活动,其中把“一法三卡”(一法即事故隐患和职业危害监控法,三卡是安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡)工作方法和“十个一”(搞一次安全生产签名活动、写一点安全生产体会、接受一次安全生产培训、读一本安全生产的书或学习一项安全生产规章制度、当一天安全检查员、查一起事故隐患或一起违章行为、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像片、忆一次事故教训、提一条安全生产建议)活动作为提高“安康杯”活动实效的重要载体,纳入到“安康杯”竞赛活动,提高了安全管理工作水平,确保了安全生产。截至到北环线工程完工,由于安全工作的扎实开展,实现了死亡事故为零,达到了杜绝重大责任伤亡事故、杜绝既有线铁路行车危险性事故、无等级火警事故、员工重伤率为零,轻伤率控制在0.5%以下,没有发生职业病的安全目标。下面就中铁十五局集团公司西安铁路枢纽新建北环线第三合同段的安全管理工作和开展“安康杯”竞赛活动的工作情况简述如下:

1确立安全总体目标和安全领导小组,把安全作为第一要素来抓

1.1确立指导思想、制定安全目标

结合西安铁路枢纽北环线工程的特点,我们要求各施工项目部和广大干部职工从贯彻落实“三个代表”重要思想,维护职工合法权益,确保职工、民工生命安全的高度,充分认识确实开展“安康杯”竞赛活动和推行“一法三卡”的重要性、紧迫性和必要性,同时根据“安康杯”竞赛活动和西安铁路局西安工程指挥部及集团公司的要求明确制定了西铁枢纽北环线工程安全总体目标:加强安全生产管理,强化广大干部职工的安全意识和监督水平,提升管理者的安全技术和专业水准,把安全作为第一要素来抓。

1.2建立组织机构、明确责任

为了确实加强安全管理工作和更好的开展“安康杯”竞赛活动,北环线开工伊始,十五局集团公司指挥部就成立了以指挥长为组长,副指挥长、总工程师为副组长。指挥部各部室负责人及项目部主管领导为组员的“安康杯”竞赛暨“一法三卡”工作法保安全活动领导小组,各项目部、施工队也成立了日常工作小组,明确了小组各负责人的安全责任,使各级行政主管必须参与全员安全管理,并建立起对行政领导的考核制度,确保了“安康杯”竞赛活动和“一法三卡”安全管理工作的顺利进行,为西安铁路枢纽新建北环线第三合同段安全管理工作的顺利开展提供了可靠的组织保障。

2围绕以人为本的理念,抓安全生产管理

2.1明确“一法三卡”的重要意义

人是影响安全最重要的因素,安全生产要注重“以人为本”,从员工的安全意识培育入手,增强安全理念。在“安康杯”活动中,我们以“以人为本”的理念,加强广大干部职工的安全教育,积极推行“一法三卡”工作法,使广大干部职工都明白了“一法三卡”工作法在工作中的作用和重要意义,使“一法三卡”以防为主、群防群治、以人为本、防微杜渐的内涵和超前预防、源头查堵、重点监控、全员参与、针对性、实用性、可追溯性和创新性强的特点深入人心,确实使安全行政工作由一条腿走路变成了多条腿走路,真正实现了全员参与安全管理,人人都有检查和被检查的权力,人人都是安全生产领导者,人人重视安全生产的安全管理局面,为北环线工程的顺利进行创造了良好的安全环境。

2.2“一法三卡”与工地安全标准化相结合为了确保工地施工安全生产正常进行,我们结合“一法三卡”的特点和北环线工地的实际情况,采取了“一法三卡”与工地标准化相结合的方法,使“一法三卡”工作和安全生产相互促进,相得益彰。

(1)制定检查制度。“一法三卡”检查是依据安全生产法、安全生产责任制和劳动保护“三个条例”的相关规定,依据各类人员的职责而制定的检查制度。根据北环线的实际情况,我们分别制定了日常安全检查制度、周期安全检查制度、危险源点排查制度和事故隐患整改制度。

(2)制作安全标识。我们经过组织相关部门领导和专职安全人员进行了拉网式的排查,确定了事故隐患和职业危害作业点,并分类制作成“一法三卡”警示牌,悬挂在相应的作业场所,告知具体操作人员应注意的问题。

(3)制作安全检查提示卡。提示卡的内容包括序号、检查项目、检查标准(内容)提示、检查意见和建议、整改落实情况等,在安全检查时检查人和被检查人都明白检查的内容。

通过这三点措施的实施,使广大干部职工都明白了安全的重点,真正做到了在“经济核算上做明白人,安全管理上也做明白人”,也使工地安全做到了标准化,有力的推动了安全工作的健康发展。