“共建安全，共享和谐”，秉承这个理念，沈河区于2006年5月启动了安全社区创建工作。几年来，在中国职业健康协会和省、市安监局的指导下，沈河区从成立跨界合作组织入手，统筹规划、系统推进，整合各部门资源，完善工作机制，把开展安全社区建设作为夯实安全生产基层基础工作的一项重要举措和建设和谐社会的重要抓手，有效地把安全社区创建与日常安全生产工作结合起来，与平安社区、和谐社区建设结合起来，形成了以安全社区为载体，共建、共享、多元参与的良好工作机制和创建格局，并取得了明显成效。地区事故总量总体平稳，各类伤害事件逐年下降，居民群众的安全感和满意率明显提高，实现了地区经济和社会事业的协调发展。在这里，笔者简要阐述创建过程中需要注意的几个问题，供大家参考。
    1安全社区建设要确立为一把手工程
    安全社区建设成败的关键在于领导的意识与决策。创建之初，社区要建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展安全社区促进工作。也就是说创建单位要将驻社区内的安监、卫生、社区行政管理、民政、公安、消防、交通、教育、企业、商业机构、社会团体、志愿者组织和居民代表联合起来共同组成安全社区推进机构，发挥各自优势、利用各自资源共同实施安全促进。可以看出，安全社区建设内容量大面广，需要协调多个部门共同参与和在人、财、物上的全力保障，绝不是一个部门或几个人能完成的工作。所以，安全社区建设必须要确立为“一把手”工程。创建工作中，创建单位要坚持党政领导亲自抓、亲自调度，加大人力、物力和财力上的投入力度，要按照“区级抓主导、街道抓主创、社区抓主体”的思路，广泛组织和吸纳社会各层面力量参与创建工作，着力实施区、街道、社区“三级联创”机制，确保创建工作能够顺利、长期稳步推进。
    2安全社区建设要体现民需民意
    居民的积极参与是安全社区建设的基础和源泉。众所周知,安全社区建设是一项为了群众，也必须紧紧依靠群众才能做好的工作，是将发展成果惠及百姓的民心工程。安全社区倡导的“安全”不同于通常意义的生产安全，它的内涵更加丰富，大到社会稳定，小到邻里和谐，涉及居民生产、生活的各个领域。我们日常开展的家庭防盗、防火、防暴力、防煤气中毒、老年人防跌倒防诈骗等促进项目都与百姓息息相关。只有让百姓关心、关注、参与、互动，才能保障我们工作开展有基础，项目实施有效果，才能有效解决造成居民伤害的各类危险源，使百姓减少伤害。因此，创建过程中，我们要牢固树立以人为本和安全发展理念，安全促进项目的设立、实施要依据居民的安全需求，充分听取和采纳志愿者组织和广大群众的呼声和建议，把安全促进项目做成服务百姓的民生项目。
    3安全社区建设要突出区域特色
    安全社区建设的核心在于项目引领，以点带面。不同的社区有不同的区域特点，危险源、高危人群和高风险环境也不尽相同。创建工作中，我们要切忌大而全、照搬照抄和简单地“拿来主义”，要紧密结合本社区实际，突出高危人群、高风险环境以及弱势群体的安全需求，准确定位本社区的重点人群、重点场所和重点问题，科学策划实施安全促进项目。以沈河区为例，北站地区是全市交通枢纽、商厦林立、外来人口多。对此，新北站街道针对地区实际情况，策划了高层楼宇消防安全、交通安全四进和小旅店标准化管理等一系列突出区域特色的促进项目。实际上，这些工作都是贴近老百姓需求，抓的正常业务工作，经过安全社区理念引领，完善成为安全促进项目。因此，创建单位要注重深入挖掘，使各类促进项目既形式多样，又突出区域特色、切实有效。
    4安全社区建设要强化全员参与
    全员参与是实现安全社区理念的根本保证。社区是人们参与社会生活的基本场所。我们开展安全社区建设的出发点和落脚点是社区居民，各项工作也是围绕和依托社区展开的，正所谓一切为了群众、一切依靠群众。创建进程中，我们要充分调动全体成员的广泛参与，通过各种活动和方式，建立政府与民间组织以及公众沟通的渠道，提高公众的参与意识，促进公众对政府决策的理解和支持，增强社区的凝聚力和辐射力，培养居民的安全意识和文明素养，充分调动全体成员参与到安全社区创建工作中来。从这个角度看，在安全社区建设中，政府部门与居民不是管理者与被管理者的关系，而是安全社区建设的组织者和参与者。特别是社区中来自不同方面的志愿者，更是安全社区建设的主力军，他们承担着社区内民情民意传递、法律法规宣传、基本情况调查、邻里纠纷调解、失足人员教育转化、组织和参与社会公益等工作重任。要充分发挥志愿者组织的作用，群策群力，确保安全社区创建工作成功运行。
    5安全社区建设要留存工作痕迹
    《安全社区评定与评定指标》包含12个一级指标、50个二级指标，对安全社区建设工作内容和各个要素标准提出了具体要求。现场评审时，评审组成员将重点对各个要素的工作痕迹进行验证、对效果进行评估。在以往的创建工作中，我们有些街道往往忽视了日常活动工作痕迹的留存和积累，存在档案资料突击补登补建现象，造成现场评审时要素内容与工作痕迹和实施效果相互不关联；有的甚至以计划书代替实施、以文字代替具体活动的开展，项目缺乏真实性，从而影响整体效果的评定。为此，创建单位要认真研究制订本社区创建工作进程和重点促进项目的“时间表”，细化分工，落实责任，每个月、每个周都要有活动安排和调度内容，按计划进度逐项推进，特别是要在认真研究评定标准的基础上，完善创建方案，充实创建内容，确保创建工作落到实处。
    6安全社区建设要完善考核奖惩机制
    安全社区建设的质量关键在于有完善的考核奖惩机制。在市场经济条件下，人的主观能动性的发挥或者说从中庸到创新，更多地是需要工作机制来约束、激励和推动。安全社区建设秉承的是“大安全”理念，点多、线长、面广，要求我们必须从制度和措施上保障工作开展有人抓、工作资金有人管、工作责任有人担。以沈河区为例，创建工作中我们采取四项措施完善考核奖惩机制，确保创建工作有序开展。一是确立一把手工程地位。区政府明确安全社区创建工作实行主要领导负总责，分管领导具体抓的工作模式，区级由区委、区政府主要领导担任创建委员会主任，分管副区长主抓创建工作；各部门、各街道也参照此模式各司其职、各负其责。二是纳入安全生产目标管理考核。区委、区政府将安全社区创建工作纳入安全生产目标管理绩效考核内容，作为对领导班子政绩考核的重要指标，实行局部否决，保障创建工作长期稳步开展。三是定期召开调度会议。统一调度各部门安全社区创建工作开展情况，协调解决创建工作中存在的问题。四是严格责任追究。对成效显著、成功创建的单位予以大力表彰奖励，对创建进程滞后影响全区创建目标完成的要追究相关人员责任，予以通报批评并取消评先评优资格。
    7安全社区建设要注重与日常工作的有机结合
    安全生产工作是安全社区建设工作的有效载体，安全社区建设工作要与安全生产日常监管工作有机结合起来，进一步夯实基层基础工作。一是要把创建工作与安全生产网格化监管相结合，确保安全监管无盲点。在工作中，要坚持把事故伤害调查与网格化监管同步推进，按照“识别一家，审查一家，规范一家”的方式，将辖区内生产经营单位和商贸网点全部纳入网格化监管体系，建立信息台账，明晰监管责任，强化日常巡查。二是要把创建工作与隐患排查治理相结合，确保安全问题能够及时发现、及时控制。要坚持安全隐患群防群治，结合春节、两会、五一、国庆等重要时段，集中开展安全隐患排查治理行动，动员全社会力量对安全隐患进行征集和排查，有效推动安全隐患排查治理工作深入开展。三是要把创建工作与重点领域专项整治相结合，确保安全生产状况持续改善。坚持把安全促进项目与重点行业领域专项整治有效结合，针对重点地区、重点行业有的放矢地策划促进项目，推动专项整治工作落到了实处。
    总而言之，安全社区建设是一项有始无终的长期工程。我们要立足社区实际，坚持资源整合、全员参与和持续改进，扎扎实实创建，真正把安全社区建设成为民心工程，为促进地区经济发展和社会进步营造安全的发展空间。