1项目背景及分析

    登峰街道处于城乡结合部，常住居民9687户，居民楼426栋，其中无物业管理的弃管楼310栋，占辖区居民楼72.8%，居住综合环境差，存在社会治安、消防、家居等多方面的安全隐患。2007年事故伤害调查显示，家居安全事故与伤害76人次；火灾23起，无人员伤害；“两抢一盗”案件124起，诈骗案件37起。发生的主要原因：一是居民安全知识较为欠缺，安全防范意识较差；二是楼道、楼院乱堆乱放现象严重，路面低洼不平，甚至有的已影响到了居民的安全出行，三是楼宇防盗门，安全防护栏，大墙栏杆等安全防范设施缺乏或不足。

    2工作目标及计划

    2.1工作目标：

    通过安全主题楼院建设，加大各种安全知识的宣传教育，营造安全文化氛围，不断提高广大居民群众的安全意识和预防事故与伤害的能力。加大环境治理，减少楼院街巷安全隐患，降低家居事故与伤害风险。以安全主题楼院建设为平台，采取相应的措施，重点做好家居、社会治安、老年人、消防、交通安全等工作，为居民创建一个安全、舒适、健康的工作环境和生活环境。

    2.2工作计划：

    （1）建立安全主题楼院创建工作领导机构。

    （2）制定安全主题楼院工作制度。

    （3）建立安全主题楼院志愿者队伍。明确其职责，并定期开展活动。

    （4）定期开展各类安全宣传教育培训活动。

    （5）三年内建成60个安全主题楼院。

    3“安全主题楼院”项目促进措施

    按照“街道引导建，安全项目组推动建，居委会和居民自主建”的原则，开展安全主题楼院建设工作，采取了以下措施：

    （1）建立管理机构。街道成立了由家居安全促进工作组为主，三个社区居委会为辅的安全主题楼院领导小组；三个社区居委会成立了以社区主任为组长，专干、楼长、志愿者代表组成的安全主题楼院工作小组，做到职责清晰、任务明确。同时制定了安全主题楼院工作计划、实施方案和宣传、工作、管理、检查等制度，确保安全主题楼院建设工作规范、持续开展。

    （2）把安全主题楼院建设与“花卉小区”、“文明楼院”、“平安楼院”、“连心楼院”、“幸福楼院”等建设相结合，使安全主题楼院形式多样化，一个楼院一个主题，并重点突出“安全”主题。

    （3）组建辖区“治安巡逻”、“消防巡逻”、“安全检查”、“紧急救护”等志愿者队伍，引导居民主动参与楼院安全建设。

    （4）通过各种形式开展安全宣传教育。对楼院、楼道进行粉刷，通过漫画形式绘制防盗、防火、交通安全、安全用电、用气安全等方面内容，悬挂楼长寄语，起到安全启示教育的作用，营造安全氛围。三年来，粉刷楼院楼道1500平方米，绘制安全宣传漫画360幅，悬挂楼长寄语150个。同时，采用社区讲坛。宣传橱窗、入户走访、演练观摩等形式向居民广泛宣传各类安全知识。

    （5）营造楼院安全健康环境。对楼院街巷中的低洼不平，污水井、盖，台阶损坏部位进行修整，对楼院、楼道乱堆乱放杂物进行清理，对易发生山体滑坡处进行治理，为居民安全出行提供方便。3年来，共投入资金100万元，修复低洼不平路段800平方米、台阶48个，对27个楼院160个楼道内的杂物进行了清理，治理易发生山体滑坡处4处。

    （6）增设楼院安全设施。安装楼寓防盗门、感应灯、视频探头、安全防护栏杆。三年来，共安装楼寓防盗门260个，窗户防护钉1000户，感应灯375个，视频探头360个，防护栏杆380延长米。修复花坛、种植花木，并进行硬化处理，既美化了环境，又给居民提供了安全方便。三年来修复花坛23个，种植花木800平方米，硬覆盖1800平方米。

    （7）发挥志愿者队伍作用。每个安全主题楼院建立由3-5人组成的2-3个志愿者队伍，负责或参与身体有病老年人的“一对一”、“一对多”的帮扶、安全知识的宣传教育、治安巡逻、楼院安全维护、安全隐患排查工作，并与街道创建办建立起信息反馈机制。

    （8）加强安全隐患排查。每半年，由街道安全科、家居项目组、三个社区居委会、各楼长组成联合检查组定期对辖区楼院安全隐患进行排查，并对发现的问题及时落实整改。

    （9）每年组织召开一次安全主题楼院总结交流及座谈会，并吸收辖区居民参加，听取百姓呼声和意见，了解百姓的安全需求，持续完善安全主题楼院的建设。

    4效果评估

    街道安全社区促进委员会所属家居安全促进工作组，定期组织召开由公安、消防、交通等部门以及街道安全科、三个居委会和居民代表参加的“安全主题楼院”促进项目评估会议。评估结果表明，已建成的10栋楼的三个“安全主题楼院”，深受辖区广大居民的欢迎。通过安全主题楼院的建设，提高了居民的安全防范意识，也改善了居民的生活环境。走访抽样调查的结果显示，社区居民对该项目的总体满意度高达90%。

    5持续改进工作计划

    （1）继续加强安全知识的宣传教育，不断提高辖区居民的防范意识。充分利用社区讲坛、座谈会、入户走访、橱窗、宣传栏、简报等载体开展多种形式的安全教育，扩大安全教育的覆盖面和提高居民的安全知晓率。

    （2）以安全主题楼院为载体，深化安全社区建设，在现有工作基础上，不断完善项目运行机制、拓宽工作内容。

    （3）加大安全主题楼院建设力度，努力完成制安全主题楼院建设三年规划目标，即截至2011年底要建成10个安全主题楼院，2012年建成20个安全主题楼院，2013年建成30个安全主题楼院。

    （4）全员参与，形成合力。安全主题楼院建设是依靠全街道各部门及辖区各单位、居民的广泛参与，在家居安全、消防安全、社会治安、环境安全等诸多领域开展全方位的促进，将进一步完善项目管理制度，细化项目内容、明确相关人员职责并积极推动项目各措施的实施，进一步完善全员参与渠道，使更多的人参与安全主题楼院建设工作中来，使社会各界关注楼院安全，也让更多的百姓享受到安全主题楼院建设所带来的成果。

    （5）加强学习交流，使安全主题楼院建设规范、持久、深入开展。