煤矿的发展离不开安全,安全的关键在于管理。安全管理是一个千头万绪任务艰苦的系统工程,必须用安全文化来支撑,用一种优秀的企业安全文化最大限度地消除职工的思想隐患，影响人们的行为定式，从而对安全管理系统产生协调力、导向力和凝聚力,实现矿井“长治久安” 。
安全概念的界定
　　1、 什么是安全(what)? 从字面上说,安全是一种状态,它的意思是“有保障﹑无危险”,即没有受到损害或失败的现实可能。主观上讲,它是人们对所处生活工作环境的一种追求,是对人身财产安全这一根本生存需要的渴望。

　　2、 为什么抓安全(why) ? 安全生产关系到国家﹑集体﹑个人生命财产安全。没有安全,职工群众的生命就没有保障,人心惶惶,发展就失去了动力。因此,抓好安全生产不3、 仅具有经济意义,更具有社会意义和政治意义。煤炭生产是在与自然作斗争，其复杂性﹑特殊性和多变性是其他行业无法比拟的, 加上认识探查处理手段不够充分,安全管理防范措施落实不到位,最终导致安全事故不断发生。随着社会的发展和时代的进步，人民群众对安全生产的要求也越来越高。正如国家煤矿安全监察局局长王显政在谈到学习十六大报告的体会时说：“小康社会必须是一个安全的社会。”这就更进一步揭示了安全生产的重要性。

　　3、 谁来抓安全(who) ? 安全工作不是哪个部门﹑单位﹑个人的事情,它关系到国家和社会的稳定和繁荣,关系到千家万户身心健康 。在煤矿生产中,安全事故动辄造成十几人几十人死亡,几十万甚至上百万财产损失,殃及老少三代幸福,对社会造成一定危害因此,它作为“天字号”工程理应受到我们员工及家属共同关注,形成专业监管与非专业监管相结合,党政工团齐抓共管的立体式﹑多层次安全生产监督管理网络。

　　4、抓什么地方安全(where) ? 安全工作内容涉及我们生活的各个方面,具有范围广﹑多样﹑复杂等特点.特别是煤炭生产流程的各个环节都存在安全问题,一线二线要重点抓好一通三防﹑现场管理﹑质量标准化建设,三线地面单位也要加强安全管理,防止后院起火.

　　5、如何抓安全(how) ?笔者认为主要落实好安全六到位即:安全管理思想认识到位﹑安全现场管理到位﹑安全硬件设施投入到位﹑安全培训到位﹑安全管理制度兑现落实到位﹑安全科技创新到位.要通过科技创新增强安全生产的技术含量,积极推广应用新技术﹑新设备﹑新工艺,提高综合防范能力,改善生产作业条件在煤炭行业,要积极分析当前煤矿安全生产工作面临的新形势﹑新任务,坚持技术﹑装备﹑管理和人员素质多管齐下,相互配合,综合治理;要根据不同煤矿不同时期的不同特点,抓重点﹑危险点,抓住影响煤矿安全的主要问题和矛盾,不断提高办矿水平.比如对于国有重点煤矿的高瓦斯矿井,就要坚定不移的贯彻“先抽后采﹑监测监控﹑以风定产”的十二字方针.

安全生产中的辨证关系

　　安全管理既然是一项复杂的系统工程，就必然存在许多辨证关系。如或然与必然﹑堵与疏﹑点与面﹑投入与收益﹑主动和被动等.仔细分析并准确把握这些辨证关系,对于抓好安全生产具有重要现实意义.在这里,重点谈谈对以下几对辨证关系的认识.

　　感情与安全.煤矿事故之所以频繁发生，问题的关键是“严不起来，落不下去”。究其原因，就是漠视生命，麻木不仁，缺乏对人民群众的感情。每一起事故发生后，人们都会发现，造? 墒鹿实脑蛲旨虻ィ灰盐兆∑渲械囊桓龌方冢涂梢员苊馐鹿实姆⑸Ｒ虼?摆正感情与安全的关系,将二者统一起来,赋予安全以情感内涵,带着感情抓安全, 自觉地把首要精力用到安全上来, 是人类社会进步的必然要求,也是实践三个代表思想的重要体现.

　　偶然与必然. 有人认为，事故是必然发生的偶然事件。是不可控制也不可避免的 。其实不然,正所谓“天灾不可逆，人祸本可防”。多年从事安全生产理论研究的中国地质大学工程技术学院院长罗云教授对此态度非常鲜明。他认为，事故发生有着清楚的规律。安全生产事故从理论上说是一种技术风险，技术是人为的，技术风险是可以预防的。在安全工程科学研究中，人们概括出这么一条“事故法则”，也有人称它为海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有２９次轻微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隐患。要想消除这一起严重事故，就必须把这１０００起事故隐患控制住。现实生活中无法检验这一原则的准确性,但是,随着人们与自然界斗争的经验逐步丰富成熟,诸如芦岭矿 5.13”特大瓦斯爆炸这样的事故的确是本可以避免的”.关键在于思想上是否重视,行动上是否严格执行<<安全生产法>>、<<安全操作规程>>,是否真正把治理和消除隐患工作落实到位.

　　投入与收益.
　　有人认为,安全投入是件看不见回头效益的亏本的事,因此,对于安全投入“左顾右盼”, “克斤短两”.目前我国对事故预防的投入明显不足,投入的资金离实际需要有很大差距，仅煤矿通风和瓦斯治理方面，全国就欠账４０多亿元。

　　中国地质大学工程技术学院院长罗云教授指出，从安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”，是１：５的关系。可见,安全投入还是回报率颇丰的一项投资.除了国家在事故预防方面需要加强投入、明确责任外，还必须提高全民安全素质，形成人人预防事故的社会氛围。预防事故仅仅依靠技术设备是无法实现的，人的素质至关重要。一个通风和瓦斯监测设备再齐全的煤矿，也经不住矿工在井下抽烟，吸烟恰恰是当前一些瓦斯发生爆炸的直接原因。国家、社会和企业都要加强对各类从业人员的安全教育，让照章操作、防范事故的观念深入人心，多管齐下的防范，安全生产事故不是不可避免的.

疏与堵. 在安全生产中,疏与堵的关系好比治水过程中“围之以堰”与导之以渠”的关系,二者是对立统一相辅相成缺一不 可的.对于安全生产工作来说,有时需要用这种方式,有时需要用那种方式,而有时则需两种方式一起才能取得最好效果.比如,对于井下不按章作业,违章放炮等行为,首先应予以严厉禁止,采用堵的手段进行处理(如罚款、警告、记过等);而对于职工认识水平不高技术力量薄弱这一隐患,要通过加大教育宣传培训力度来加以疏通;更多的情况下,则应运用处罚与教育培训相结合的方式,让违章人员“知其然知其所以然”,真正从思想上完成“要我安全”到 “我要安全”的转变,从而实现安全生产.

　　总之,随着人类科技的不断进步,人们认识水平的不断提高,煤矿安全系数会不断增大,安全生产周期也会进一步延长.只要我们认真对待安全,探究安全文化, 掌握安全生产规律，采取有效的方法、手段和措施,是能够实现矿井“久治长安”局面的。

皖北煤电集团祁东矿党委宣传部 吴哲
邮政编码234100
联系电话（0557 ）3980318 （0557）3980319
手机013085572111