在安全生产管理方面，如果单一地实行重奖重罚的刚性制度，缺乏安全文化的柔性管理，往往因为得不到职工的共鸣，不能成为职工的自觉行动，而难以达到理想效果。

如果说安全技术措施能实现低层次的基本安全，安全管理措施能实现较高层次的安全的话，那么塑造安全文化，则能通过激发广大职工“关爱生命、重视安全”的本能意识和自我需求，达到最高层次的根本安全。企业安全文化建设大体可分三个层次，表层物态文化、中层制度文化及深层精神文化。其中塑造企业共同的安全价值观是深层精神安全文化建设的核心，是安全文化建设的最高境界，也是衡量企业安全文化建设成功与否的关键。

那么，如何让安全文化深入人心，发挥切实效果呢？笔者认为应该从两个方面入手：

一是要文化“造势”。相对于“形”来说，“势”就是指事物根据其固有的规律发展变化的方向或趋势。“造势”是人们对客观形势的正确感知和能动的反映，是顺其“势”而营造尊重客观规律、按照客观规律办事的舆论氛围，是一种催人、激人的人气。“造势”的形式是主观的，但反映的内容是客观的。在安全文化建设中要研究“造势”的新途径、新方法和新手段，切实增强安全宣传教育工作的时效性和针对性。比如，研究党员、干部的特点，强化“安全责任和政治使命”的造势，形成一支安全责任感强和作风过硬的党员干部队伍；贴近青工群体，了解青工喜好和成长特点，发挥团员、青年安全监督岗在安全生产中的生力军作用，进行“人人想安全、人人抓安全”的造势。要动用一切可利用的舆论工具，进行全员、全过程、全方位的安全理念、安全价值观的宣传造势。“造势”要坚持时效性和长期性原则，因为安全文化建设是一个长期建设过程，不可能一蹴而就。要通过网络、报纸、标语、横幅、读本等多种媒体以及开展诸如大讨论、知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐。这些过程和活动，对于熏陶人的性情，规范人的安全行为，培养人的安全心态，营造“关爱生命、重视安全”的安全文化氛围，有着不可替代的重要作用。通过“造势”，把“保证员工在生产过程中的生命安全”这一安全理念转变成每一个管理者的行为准则。

二是要建立安全文化机制。安全文化建设是对过去多起事故理性思考的结果，是对原有安全管理工作的一次全面系统的“审视”和重新整合。作为企业的一项先进的管理方法，通过文化氛围营造和理念渗透，安全文化建设会在物态文化、制度文化、精神文化等三个层次上逐步形成一套科学的机制。要形成考核和监督机制，认真对每一名员工“安全过程”的考核考评，对每一起违章及事故隐患人的细致帮教和原因分析。同时，综合员工平时的安全行为、安全能力，进行安全信誉等级评定，并以此作为员工个人薪酬升级和个人发展的重要依据。安全文化建设的最高境界，是有效地影响和改变人们在安全活动中的思想认识和行为方式，使之符合安全生产的客观规律。因此，要牢固树立“以人为本，满足需求”的服务理念，把做好广大干部员工的安全思想教育作为服务企业安全生产工作的切入点和落脚点，不断丰富和提升安全管理中的文化含量，才能逐步实现安全生产刚性制度的柔性管理。