施工处:参加相关事故的调查和处置,及时提供有关水资源管理和水文资料。参与相关事件的调查和处置,协助做好农业环境污染的善后处理工作。做好突发污染事故抢救现场的气象保障服务。
急救队:组织调动医疗卫生技术力量实施医疗救护,对重大疫情实施紧急处理,做好污染事故人员死亡医学鉴定等工作。
联防队:负责应急状态下的城市供水工作,根据需要做好事发地供水保障工作。
计划计量部、资料室:负责突发环境污染事故应急处置的通信保障工作。
突发环境污染事故预测、预警、报警、处置、中止、善后等环节的主管部门、协作部门、参与单位按照应急预案规定的职责分工,做好相应的应急处置工作。
第三章 应急事故分级
3.1污染事故级别及认定标准
污染事故和预警分级为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(1级)四级。预警信号依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
3.1.1一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)的。
3.1.2较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为较大环境污染与破坏事故:
(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下(不含5万元);
(2)人员发生中毒症状;
(3)因环境污染引起厂群冲突;
(4)对环境造成危害。
3.1.3重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为重大环境污染与破坏事故:
(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上,10万元以下(不含10万元);
(2)人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果;
(3)人群发生中毒症状;
(4)因环境污染使社会安定受到影响;
(5)对环境造成较大危害;
(6)捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。
3.1.4特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者,为特大环境污染与破坏事故;
(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上;
(2)人群发生明显中毒症状或辐射伤害;
(3)人员中毒死亡;
(4)因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响;
(5)对环境造成严重危害;
(6)捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。
第四章 预警、报告体系
4.1信息监测与报告
4.1.1信息监测:项目部指挥部办公室建立环境安全预警机制,按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对项目部环境及污染源信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析工作,广泛收集和充分利用公众信息,做好各类信息的分析判断、准确监测和及时报送工作。
4.1.2信息报告:项目部指挥部办公室应对项目部环境污染源进行调查,确定责任报告单位,责任报告单位应及时报告环境监测信息、事故情况及隐患。任何单位和个人都有义务向各级政府及其环境保护部门污染事故情况及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行应急处置职责的部门、单位和个人。
污染事故发生单位、污染事故发生单位上级主管部门是污染事故的责任报告单位。
4.2污染事故的预防和预报
4.2.1污染事故的预防:开展污染源调查。
项目部应急办负责组织开展对生产、储存、运输有毒有害及危险化学品利用单位的普查,掌握全项目部污染源的产生、种类及分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。各有关单位和部门要开展对污染事故的假设、分析和风险评估工作,完善各类污染事故应急预案。涉及有毒有害物品和放射性物质的单位要制定相应预案,新建项目凡涉及有毒有害物品生产、加工和放射性物质(装置),在环境影响评价阶段要制定应急预案。保持污染事故报告信息渠道畅通。加强环境应急科研和环境应急响应系统建设。建立重点危险源现场监测、跟踪系统。
4.2.2一旦发现污染事故征兆或发生污染事故,项目部通过分析、研判,作出预测预报,迅速上报项目部指挥部并逐级上报。
4.2.3项目部指挥部办公室负责收集、研判环境基础信息和动态信息,及时上报项目部指挥部,并通报相关部门。若发生重大和特别重大污染事故,应立即报告项目部指挥部。指挥部办公室要加强对重大危险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作。明确防范职责,制定严格的管理规章制度和应急工作程序,严防发生有关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事故。
4.3报告方式与内容
责任报告单位发现突发污染事故后,应立即向项目部报告;项目部接到报告后,应立即进行事故的初步研判,初步研判结果为一般污染事故的,应在1小时内向项目部应急办报告;初步研判结果为较大及以上污染事故的,应在1小时内向项目部应急办和项目部指挥部办公室报告。
污染事故的报告分为速报、确报和处理结果报告。
速报:应当报告的信息包括污染事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、人员受害情况、事故潜在的危害程度、转化方式、趋向等初步情况。
确报:应当报告的信息包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因、过程及采取的应急措施等。在报告中既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正。
处理结果报告:应当报告的内容包括事故处理措施、事故鉴定结论并对事故的发生和处理进行总结,分析其原因和影响因素,提出今后对类似事件的防范和处置建议。
项目部接到环境污染事故报告后,应立即组织对事故进行调查核实,查明事故引发的污染源、危害程度及发展趋势。
4.4预警级别及发布
4.4.1预警级别的确定:项目部根据上级信息和基础监测信息进行风险分析,依据呼市污染事故的级别标准,确定预警级别。
4.4.2预警发布程序:可能发生一般(Ⅳ级)污染事故时,发布蓝色预警信号;可能发生较大(Ⅲ级)污染事故时,发布黄色预警信号;可能发生重大(Ⅱ级)污染事故时,发布橙色预警信号;可能发生特别重大(1级)污染事故时,发布红色预警信号;
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