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某公司突发环境事件应急预案

		点击数：	更新时间： 2021年01月21日
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应急预案版本号：第一版

某公司
突发环境事件应急预案

编制单位：某公司
颁布日期：   20xx年11月19日
 
发布公告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规有关规定，建立健全某公司突发环境事件应急体系，确保公司在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害和损失，结合公司的实际情况，制定了公司《突发环境事件应急预案》。
《突发环境事件应急预案》现批准发布，自发布之日起实施。

20xx年 11月19日

前  言
突发环境事件不同于一般事件，具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，事件对环境可能造成严重污染和破坏，给人民生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活。依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规相关规定和河北省、石家庄市、高邑县环境保护主管部门的有关要求，公司制定了《突发环境事件应急预案》，预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强各个风险目标的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生。规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
本预案由某公司制定，由公司总经理批准发布并实施。
 
目  录
1  总则	1
1.1  编制目的	1
1.2  编制依据	1
1.3  适用范围	1
1.4  预案体系	2
1.5  工作原则	2
2  企业基本情况	3
2.1  企业概况	3
2.2  地理位置及自然环境	3
2.2.1  地理位置	3
2.2.2  地形地貌	3
2.2.3  气候	4
2.2.4  水文	4
2.3  生产概况	4
2.3.1  原材料和产品	4
2.3.2  主要设备	5
2.3.3  生产工艺流程	5
2.4  排污情况	10
2.4.1  废气	10
2.4.2  废水	11
2.4.3  固体废物	12
2.5  周边交通状况	12
2.6  周边环境敏感点和保护目标	12
3  环境风险分析	14
3.1  环境风险识别	14
3.2  环境风险目标确定	15
3.3  事故类型及潜在环境风险分析	16
3.3.1  1#风险目标（煤气发生炉）事故类型及环境风险分析	16
3.3.2  2#风险目标（烧成车间）事故类型及环境风险分析	16
3.3.3  3#风险目标（焦油管道）事故类型及环境风险分析	16
3.3.4  潜在（次生）事故类型及风险分析	16
4  应急组织体系及职责	17
4.1  应急救援体系	17
4.1.1  应急指挥中心	18
4.1.2  专家组	18
4.1.3  现场应急指挥部	18
4.1.4  各应急救援队伍	18
4.2  职责	19
4.2.1  应急指挥中心	19
4.2.2  专家组	20
4.2.3  现场应急指挥部	20
4.2.4  应急救援组职责	21
5  预防与预警	23
5.1  预防工作	23
5.2  环境风险源监控	23
5.2.1  1#风险目标煤气发生炉的监控与预警	24
5.2.2  2#风险目标烧成车间的监控与预警	24
5.2.3  3#风险目标焦油管道的监控与预警	24
5.3  预警	24
5.3.1  预警分级	25
5.3.2  预警发布	25
5.3.3  预警启动	25
5.3.4  预警响应	25
5.4  预警解除	26
6  应急响应	27
6.1  响应分级	27
6.2  响应启动	27
6.3  应急响应流程图	27
6.4  应急响应程序	28
6.4.1  接警及上报	28
6.2.2  启动应急预案	29
6.3  重污染天气应急响应	30
7  应急处置	31
7.1  处置原则	31
7.2  环境目标优先保护次序	31
7.3  现场处置措施	31
7.3.1  1#风险目标（煤气发生炉）现场处置措施	31
7.3.2  2#风险目标（烧成车间）现场处置措施	31
7.3.3  3#风险目标（焦油管道）现场处置措施	32
7.3.4  次生灾害防范	33
8   应急监测	34
9  应急终止	35
9.1  应急终止的条件	35
9.2  应急终止的程序	35
9.3  应急终止后的行动	35
10  信息报告与通报	36
10.1  内部报告	36
10.2  信息上报	36
10.3  信息通报	36
11  后期处置	37
11.1  人员伤亡善后处理	37
11.2  污染物处理	37
11.3  生产秩序恢复	37
11.4  事故后的生态环境措施	37
11.5  事故环境影响评估	37
12  应急保障	38
12.1  人力资源保障	38
12.2  财力保障	38
12.3  物资保障	38
12.4  通信保障	39
12.5  应急救援体系保障	39
13  预案管理	40
13.1  应急人员培训	40
13.2  预案演练	40
13.2.1  演练准备	41
13.2.2  演练频次	41
13.2.3  演练组织	41
13.2.4  演练的总结与评估	41
13.3  责任与奖惩	42
13.4  预案修订	42
13.4.1  时限要求	42
13.4.2  修订要求	42
13.5  预案备案	42
14  附则	43
14.1  术语与定义	43
14.2  发布实施	44
15  附件	45
附件1  项目地理位置图	45
附件2  项目周边关系图	46
附件3  项目平面布置图及应急救援物资配备	47
附件4  企业应急指挥系统通讯录	48
附件5  应急物资配备表	49
附件6  企业危险化学品	50
附件7  现场处置卡	52

1  总则
1.1  编制目的
为使公司在发生突发环境污染事故时，能及时有效实施应急救援和处理，做好应对环境风险和突发环境污染事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，防患于未然，最大程度地预防和减少突发环境污染事故及其造成的损害，保障公司及周围企业、居民的生命财产安全，保护环境，维护环境安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。我公司编制本突发环境事件应急预案，保障公司在一旦发生突发环境污染事件的情况下，公司能够迅速、有效地控制和处理。
1.2  编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》；
（6）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》；
（7）《国家突发公共事件总体应急预案》；
（8）《国家突发环境事件应急预案》；
（9）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》；
（10）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》；
（11）《河北省突发环境事件应急预案》；
（12）《石家庄市突发环境事件应急预案》；
（13）《高邑县突发环境事件应急预案》；
（14）《石家庄市重污染天气应急预案》；
（15）《高邑县重污染天气应急预案》；
（16）《建设项目环境风险评价技术导则》；
（17）《危险化学品重大风险源辨识》。
1.3  适用范围
本预案为突发环境事件应急预案，着重针对公司可能发生的突发环境污染事件，与安全事故应急预案不同。本预案适用于本公司化学品泄漏事故对环境的污染、火灾爆炸事故对环境的污染等事故应急。主要包括对水环境污染、对环境空气污染、有毒化学品对人员伤害等方面环境事故应急。
1.4  预案体系

1.5  工作原则
根据本公司实际情况，本着“预防为主、减少危害、统一领导，分类负责、属地管理，分级响应、充分利用资源”的原则，立足于防患于未然，做好突发事件的对应管理工作。
（1）坚持预防为主，减少危害。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。
（2）坚持统一领导，分类负责，属地管理，分级响应。在总指挥的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染等特点，实行分类负责，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥环境应急救援力量的作用。 
2  企业基本情况
2.1  企业概况
某公司成立于2013年7月，位于县桥西工业园区，占地106700㎡，公司法定代表人郭静玉，劳动定员600人，年工作300天，三班倒，每班8小时。生产规模为年产高档墙砖750万㎡，规格为：300mm×450mm，300mm×600mm，300mm×300mm。
2.2  地理位置及自然环境
2.2.1  地理位置
县位于河北省中南部，地处华北平原西沿。县境北靠元氏县、南接临城县，东与赵县、柏乡县毗邻，西接赞皇县。县境东西长23.75公里，南北宽16.1公里，总面积222.046平方公里。县城位于县域东部，北距省会石家庄51公里，东北距首都北京300公里。
公司地理位置图件附件1。周边关系图见附件2。
2.2.2  地形地貌
高邑县地处于太行山东麓，全县总体趋势西偏高，东略低，东部平原区海拔40-60米，地势平坦，区内地貌可分为两大区七小区：
（1）丘陵区
①黄土类台地小区：分布在高邑县西南的北焦村；
②河谷小区：分布在槐河流域西部的西富村乡西北部。
（2）平原区
①倾斜地小区：分布在西富村乡；
②古河道高地：分三块分布在县城北、中韩乡及西富村的东南；
③扇上平原：仅有小块分布在高邑镇南部；
④洼地小区：在区内占有相当大的一部分，分布在县城腹部的万城、大营、高邑镇及县城东部；
⑤河漫滩地小区：分布在泲河、槐河流域。
2.2.3  气候
高邑县属暖温带半湿润大陆性季风气候，具有：四季分明，寒暑悬殊，昼夜温差大，雨量年际变化大，光照多，夏雨多的特点。据气象资料记载，高邑县平均气温12.6℃，最热月平均气温26.3℃，最冷月平均气温-3.4℃，年均差29.7℃。历年极端最高气温42℃，极端最低气温-23.1℃。高邑县受季风的影响，一般年份冬、秋季多吹偏北风，春、夏季多吹偏南风。全年以西北风为主。年平均风速2.01米/秒，春季风最大，4月份平均为3.3米/秒。瞬时极大风速曾达到29米/秒。平均年降雨量520mm，年日照时间2660小时，平均无霜期191天。
2.2.4  水文
高邑县水文地质分区系河北平原水文地质山前冲洪积平原孔隙水亚区，主要由泲、槐两个冲洪积扇所构成。地下水主要贮存于第四系多层交迭的各种砂、卵砾石层的空隙中，矿化度均小于1.0g/L，为全淡水区。含水层的厚度自西向东顺沉积的方向由薄增厚，层次由少增多，而含水层的颗粒则由粗变细。县西部以京广铁路为界，浅部含水层以卵石层为主，铁路以东渐变为中粗砂和细砂；深部含水层以高邑县城为界，县城以北含水层岩性以中粗砂为主，向南渐变为中细砂及粉细砂。
2.3  生产概况
2.3.1  原材料和产品
项目主要原辅材料消耗见表2-1。
表2-1    主要原材料消耗一览表
序号	名称	年用量（t）	最大储存量t	储存方式	储存位置
1	石灰石	31860	4000	无包装	原料棚
2	唐县土	31860	800	无包装	原料棚
3	沙河土	21240	500	无包装	原料棚
4	沙干	17257.5	500	无包装	原料棚
5	熔块	3318	400	无包装	原料棚
6	石灰石	31860	500	无包装	原料棚
7	煤	40000	4000	无包装	煤棚
公司主要生产高档墙砖，规格为300mm×450mm，300mm×600mm，300mm×300mm，产量为750万m2/a。
2.3.2  主要设备
公司主要生产设备见表2-2。

表2-2    主要生产设备一览表
序号	主要生产设备	规格型号	单位	数量
1	电子皮带称秤	--	台	3
2	不锈钢振动筛	D600  D1000	套	10
3	球磨机	60t	台	10
4	喷雾干燥塔	5000#	台	2
5	不锈钢料仓	HL-90	套	20
6	自动液压机	KD2000	套	6
7	干燥窑	83.7-2.95m	座	2
8	烧成窑	298.875-2.95m	条	2
9	空气压缩机	--	台	2
10	釉磨机	--	台	6
11	印花机	BT44	套	4
12	干粉磨边机	--	台	6
13	粉碎机	--	台	1
14	变电设备	3000KVA	套	2
15	煤气发生炉	3.4m	座	2
16	水煤浆炉	3600	座	2
2.3.3  生产工艺流程
（1）生产工艺流程分析
各种原料进入原料场以后，首先进行粗碎，粗碎后存入原料仓，然后按比例配料，配料后由传输皮带导入球磨机，加水进行研磨，磨好后的泥浆，存储于地下储浆池，再由泥浆泵打入喷雾干燥塔，喷雾干燥塔采用水煤浆炉直接燃煤燃烧加热原料，经喷雾干燥塔干燥后得到的干粉储存在不锈钢料仓中，采用真空密封进料，导入自动液压机，压制成型，进入干燥窑流水线进行干燥，然后进入一次烧成窑进行一次烧成，烧成后的产品经施水后进入施釉线。
购买的釉料经加水釉磨后得到釉浆，对一次烧成后的产品进行施釉，然后经过洗边、电脑墨水印花等工序进入二次烧成窑进行二次烧成，烧制成型的砖进入磨边线进行磨边。项目磨边后的砖进行拣选，残品经粉碎后回收利用，合格产品分级包装入库。
一次烧成窑和二次烧成窑以煤气发生炉产生的净煤气为原料，燃烧净煤气对烧成窑进行加热，一次烧成窑产生的废气引至喷雾干燥塔，利用余热对其加热，喷雾干燥塔产生的废气经旋风除尘器除尘后，再经文丘里麻石水膜除尘器处理后经25m高排气筒排放；二次烧成窑产生的废气引至干燥窑，利用余热对干燥窑进行加热，干燥窑产生的废气直接由25m高排气筒排放；煤气发生炉产生的含酚废水回用至水煤浆炉，作为水煤浆配比物料进行综合利用。
（2）煤气发生炉工艺分析
该项目共有2台3.4m两段式煤气发生炉，由于产品对燃料洁净度的要求比较高，冷煤气的含尘量和H2S的含量较低，不会污染制品，因此使用冷煤气。
煤气发生炉工艺流程简述如下：冷煤气以空气和水蒸气为气化剂，通入煤气发生炉内与碳发生反应制得，煤通过上煤装置加入到煤仓中，经液压加煤阀加入到炉内，加入的煤先经过由气化段上升的煤气逐渐加热，进行干燥、干馏，使煤中的挥发分随着温度升高逐渐析出，干燥、干馏过程生成的干馏煤气由顶部煤气管道引出，其特点是温度低，并含有大量的焦油，这部分气体占总量的40%左右；煤炭经过干燥、干馏形成半焦，继续下移进入高温气化段，经过系列氧化还原反应，生成以CO、H2为主要可燃成分的气化煤气，这部分煤气量约占总量的60%，其特点是温度较高，含有粉尘但基本不含焦油，其中一部分被引出形成底部煤气，另一部分经过干馏段同干馏煤气混合由顶部引出形成顶部煤气。煤气在气化段与空气、水蒸气发生复杂的氧化还原反应，生成一氧化碳和氢气等，主要反映过程可用下面的反应方程式表示：
C+O2=CO2；
2H2O（汽）=2H2+O2；
CO2+C=2CO；
H2O（汽）+C=CO+H2；
2H2O（汽）+C=CO2+2H2。
发生一系列的化学反应生成的煤气分为两段输出：①上段输出高温煤气，由于上段煤气含有煤焦油，所以首先经过焦油处理装置进行电捕焦，电捕焦除焦油效率比较高，可以达到95%以上，收集的焦油流入防渗焦油池，定期外售。②下段输出的煤气不含煤焦油成份，先经过旋风除尘器除尘，再通过废热锅炉产生生产用蒸汽进行废热利用，然后用风冷器对煤气进行冷却，冷却后的煤气经洗涤塔洗涤除尘，除尘效率可达99%以上，洗涤废水回用至水煤浆炉，洗涤后的煤气进入间隔冷却器与水分开。③上段经焦油处理后的煤气与下段经间冷器分隔开的煤气混合，混合煤气几乎不含粉尘，经电捕轻油器进一步得到净化，再经脱硫塔使用氧化铁干法脱硫后得到净煤气，净煤气直接进入煤气加压机分配给各个需用部门。两段煤气发生炉工艺流程见图2-1。

图2-1  煤气发生炉工艺流程简图
气化用煤消耗量与主要成分和煤气产量与主要成分分述如下：
①气化用煤消耗量与主要成分
气化用煤对煤质有一定的要求，要求煤含碳量和挥发份要高，灰分要低，灰熔点要高，热值要高。
根据厂方提供气化煤煤质成分如下，见表2-3。
表2-3  气化煤煤质成分分析
含碳量	挥发份	灰分	硫分	粒径	低热值
60%	30.11%	8.2%	0.46%	30-50mm	26040kJ
产生生产用全年耗原料煤27000吨，日耗煤90吨，燃煤来自陕西神木。
②煤气产量与煤气主要成分
每公斤气化煤产混合煤气3.4m3，混合煤气主要可燃成分为CO，约占30%（体积比），其次为H2，约占12%。
下段煤气产生颗粒物含量为12059mg/m3，先经过旋风除尘器除尘，除尘效率达90%以上，除尘后颗粒物含量为1206 mg/m3，再通过废热锅炉蒸汽进行废热利用，然后用风冷器对煤气进行冷却，冷却后的煤气经洗涤塔水洗洗涤除尘，除尘效率可达99%以上，二次除尘后颗粒物的含量为12 mg/m3。
燃煤过程中挥发的硫主要以H2S的形式存在，按照固硫率20%计，煤中有80%的硫份以H2S状态进入煤气中，则脱硫前H2S含量为542mg/m3，煤气发生炉自带脱硫设施，脱硫塔采用干法脱硫，降低煤气硫含量，大大减少了煤气燃烧后烟气中二氧化硫的排放。该技术为目前较为先进的煤气脱硫技术，且已得到实际应用，脱硫效率大于90%，混合煤气经净化后的煤气H2S含量为54mg/m3。
③煤气发生炉产生废物的综合利用
本项目喷雾干燥塔热源来自水煤浆炉燃煤直接加热，水煤浆炉燃料为煤气发生炉燃烧产生的剩余煤粉，混合煤气发生炉产生的含酚废水和少量焦油燃烧，提高了燃煤利用率，减少了废水排放。本项目煤气发生炉每天产生含酚废水5m3/d，全部用于水煤浆炉；煤气发生炉产生的细煤粉约8t/d，也全部用于水煤浆炉。项目生产工艺流程及排污节点见图2-2。

图2-2    项目生产工艺流程及排污节点图
2.4  排污情况
本项目会产生一定污染，对周围环境造成一定程度的影响，本公司均采取环保治理措施。目前公司污染物排放分析如下：
2.4.1  废气
（1）有组织排放
①烧成窑、干燥窑尾气
该项目煤气发生炉自带脱硫除尘器，采用旋风除尘+洗涤塔+电捕焦油除尘器+电捕轻油除尘器+脱硫塔脱硫，得到净煤气。净煤气分别输送到一次烧成窑和二次烧成窑，作为燃料燃烧。一次烧成窑产生的烟气由引风机引至喷雾干燥塔；二次烧成窑产生的烟气由引风机引至干燥窑，利用余热对半成品进行干燥，然后直接由干燥窑的25米高烟囱排放。
该项目共建设两个干燥窑，每个干燥窑的烟气排放量为15000m3/h，烟尘、SO2和NOX排放浓度分别为24mg/m3、30mg/m3、120mg/m3，排放速率分别为0.36kg/h、0.45kg/h、1.8kg/h。烟尘、SO2和NOX排放浓度符合《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)表5标准要求，即颗粒物排放浓度≤30mg/m3，SO2排放浓度≤100mg/m3，氮氧化物排放浓度≤300mg/m3，烟气黑度小于1级。
②喷雾干燥塔尾气
喷雾干燥塔采用水煤浆炉燃煤产生的烟气直接加热原料，水煤浆炉燃煤及喷雾干燥工序产生粉尘、二氧化硫和氮氧化物。
项目共建设喷雾干燥塔两台，每台喷雾干燥塔的排气量为41250m3/h，产生粉尘、二氧化硫和氮氧化物的浓度分别为900mg/m3、230mg/m3和120mg/m3。由于原料内含有石灰石，泥浆在喷雾干燥塔内用喷枪喷淋，因此可除去大部分二氧化硫，去除率大于70%。喷雾干燥塔尾气需经旋风除尘器处理后，再通过文丘里麻石水膜除尘器处理，通过25m高排气筒排放。文丘里麻石水膜除尘器的除尘效率为95%以上，脱硫效率为10%以上。
粉尘、二氧化硫和氮氧化物的排放浓度为45mg/m3、64mg/m3和120mg/m3，排放速率分别为1.86kg/h、2.64kg/h、4.95kg/h。烟尘、SO2和NOX排放浓度符合《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)表5标准要求，即颗粒物排放浓度≤50mg/m3，SO2排放浓度≤300mg/m3，氮氧化物排放浓度≤240mg/m3，烟气黑度小于1级。
③磨边工序粉尘
该项目磨边时产生粉尘，项目共设干粉磨边机6台，在磨边机上方分别设置集气罩，废气经引风机引至袋式除尘器进行处理。废气排放量为2000m3/h，粉尘初始产生浓度为3000mg/m3，初始产生速率为6kg/h，初始产生量为43.2t/a。袋式除尘器除尘效率达99%以上，处理后再经15m高排气筒排放。粉尘排放浓度为30mg/m3，排放速率为0.06kg/h，排放量为0.43t/a。颗粒物排放浓度符合《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)表5标准要求，即颗粒物排放浓度≤50mg/m3。
（2）无组织排放
该项目在原料粗碎、装卸、物料配比、皮带运输及煤场堆煤工序产生少量粉尘，属于无组织排放。采用密闭罐车或槽车进行运输，将原料粗碎过程使用的粉碎机安装在密闭车间内；原料置于料场，设置8m高的防尘网防风抑尘，长期不用的物料进行覆盖；对厂区洒落物料及时清扫；在物料配比及皮带运输工序，漏斗落到电子皮带秤上时及皮带运输过程会产生少量粉尘，将漏斗及电子皮带秤的衔接处及运输皮带进行密闭，同时对车间进行密闭；建设煤棚，燃煤存放于煤棚，并定期喷水抑尘，减少粉尘无组织排放量。经类比，原料仓粉尘无组织排放速率为0.15kg/h。经预测，该项目原料仓粉尘无组织排放厂界浓度值符合《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)表6规定的限值，即颗粒物周界外浓度最高点≤1.0mg/m3。
2.4.2  废水
该项目液压机冷却系统废水排放量为19m3/d，主要污染物为SS，产生浓度在20～100mg/L。液压机冷却水经沉淀池沉淀处理后回用于球磨机循环利用，不外排。
项目生产过程中施釉线产生的废水和地面冲洗水排放量为4.5m3/d，主要污染物为SS，产生浓度在2000～5000mg/L，全部排入沉淀池，经沉淀处理后回用于球磨机循环利用，不外排。
该项目煤气发生炉排出的含酚废水由酚类等有害物质等组成。酚水主要来源于煤气净化过程中的间接冷却器的冷凝水和水封用水，产生的冷凝水量约为5m3/d，酚量约为8500～10000mg/L；将酚水送至水煤浆炉，可将酚及氰化物分解为CO和H2，废水全部回收利用，从而使酚水不外排。
该项目生活污水产生量为6m3/d，主要污染物COD和氨氮的产生浓度分别为500mg/L、35mg/L。生活污水产生后，职工洗漱水排入贮水池，定期用于厂区喷洒、绿化，粪便排入防渗旱厕，定期清掏用于农肥。
2.4.3  固体废物
该项目产生的固废为：喷雾干燥工序经除尘器除尘后收集的粉尘为507.8t/a，其主要成分为原料尘，直接回用于生产；煤气发生炉、水煤浆炉产生的炉灰渣为3637.5t/a，脱硫渣产生量为112.5t/a，由附近居民拉走用于建房；煤气发生炉产生的副产品煤焦油为450t/a，经焦油池收集后外售；生产中产生的废品及磨边工序产生的砖渣为1500t/a，经粉碎处理后回用于生产；磨边工序袋式除尘器粉尘收集量为42.8t/a，全部回用于生产；沉淀池污泥产生量为350t/a，泥饼晾干粉碎后作为原料回用于生产；职工生活产生的生活垃圾，产生量约为15t/a，由环卫清运人员运至垃圾处理场卫生填埋。
以上固废均不外排。固体废物的处置符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。生活垃圾处置符合《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)。
2.5  周边交通状况
公司位于高邑县桥西工业园区，北邻工业路（古城大道），道路畅通。
2.6  周边环境敏感点和保护目标
厂区占地为二类工业用地。周围没有水源地、自然保护区、文物、景观及居民区。厂区距离最近村庄为古城村。
该项目的环境保护目标为：营儿村、古城村、仓房村、西富村、东富村、梁村西街村、辛庄村和贾村村民。保护级别为：区域空气环境质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；区域声环境质量符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)3类区标准。公司环境敏感点详见表2-4。

表2-4    公司周边各敏感点情况一览表
环境敏感目标	方位	距最近厂界距离（m）	保护对象	环境质量标准
营儿村	N	1600	居民	⑴施工期间施工场界噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；
⑵运营期声环境质量符合《声环境质量标准》3类区标准；
⑶区域环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
古城村	NE	500		
仓房村	NE	1500		
西富村乡	E	1260		
东富村	E	2500		
梁村西街村	S	2430		
辛庄村	SE	4600		
贾村	NW	1600		
地下水	——	——	区域	《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求
 
3  环境风险分析
3.1  环境风险识别
（1）物质风险识别
根据《建设项目环境风险评价技术导则》，对本项目所用原料、中间产物以及最终产品进行危险性分析，本项目设有2台煤气发生炉，所产生煤气直接供喷雾干燥塔和煅烧炉使用，随产随用，不设煤气柜。发生炉煤气为无色的易燃易爆气体，主要成分有：CO、H2、 CH4、H2S等。爆炸极限为35.8%~76.5%，燃烧热值为：6450~6900kJ/m3，煤气密度1.096kg/m3。煤气发生泄露以及爆炸的可能性极小。煤气站在生产煤气的过程中会产生焦油，暂存于焦油池，定期交由石家庄龙腾环保服务有限公司处理。煤气各组分理化性质及危险特性见表3-1，焦油理化性质及危险特性见表3-2。
表3-1    主要物料理化性质及危险特性
化学名称	理化特性	燃烧爆炸性	毒性毒理
CO	无色、无臭、无刺激性的易燃气体，分子量28.01，密度0.967g/L，沸点-190℃，微溶于水，溶于乙醇、苯等多种有机溶剂。	易燃易爆气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，爆炸极限为12.5%~74%。	可在血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧。深度中毒可致死。LC502069mg/m3，4小时（大鼠吸入）
H2	分子量为2.01，熔点-259.2℃，沸点-252.8℃，相对密度（水=1）0.07，闪点＜-50℃，不溶于，水，不溶于乙醇、乙醚，无色无味气体。	与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热或明火即会发生爆炸。气体比空气轻，在室内使用和储存时，漏气上升滞留屋顶不易排出，遇火星会引起爆炸。	在生理学上是惰性气体，仅在高浓度时，由于空气重氧分压降低才引起窒息。在很高的分压下，氢气可呈现出麻醉作用。
H2S	无色有恶臭气体，分子量为34.08，熔点-85.56℃，沸点-60.4℃，相对密度（空气=1）1.19，性质稳定。	易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与浓硝酸、发烟硫酸或其它强氧化剂剧烈反应，发生爆炸。气体比空气重，遇明火会引起回燃。	LC50618mg/m3（大鼠吸入），家兔吸入0.01mg/L，2小时/天，3个月，改变中枢神经系统机能，气管、支气管粘膜刺激症状，大脑皮层出现病理改变。小鼠长期接触低浓度硫化氟，有小气道损害。

续表3-1
化学名称	理化特性	燃烧爆炸性	毒性毒理
CH4	无色、无味气体。熔点-182.5℃，沸点-161.49℃。甲烷对空气的重量比是0.54，比空气约轻一半。甲烷溶解度很少，在20℃、0.1千帕时，100单位体积的水，只能溶解3个单位体积的甲烷。	易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它强化剂接触反应剧烈。	属微毒类。有单纯性窒息作用，在高浓度时因缺氧窒息而引起中毒。空气中达到25~30%出现头昏、呼吸加速、运动失调。急性毒性：小鼠吸入42%浓度×60分钟，麻醉作用。
表3-2    焦油理化性质及危险特性
化学名称	理化特性	燃烧爆炸性	毒性毒理
焦油	黑色粘稠液体，具有特殊臭味。闪点200℃。相对密度1.02-1.23。微溶于水，易溶于苯、乙醇等有机溶剂。	易燃，蒸汽与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧和爆炸。与氧化剂接触猛烈反应。若遇高热，容器内压增大，有爆裂和爆炸的危险。	有毒。作用于皮肤，引起皮炎、毛囊炎及癌肿。可引起鼻中隔损伤。吸入热的煤焦油蒸汽会引起中毒，经常接触会引起皮炎。
（2）生产过程潜在危险性识别
本项目设有2台煤气发生炉，所产煤气直接送入喷雾干燥塔和烧成车架，随产随用，不设煤气柜，煤气发生泄漏以及爆炸的可能性极小。
（3）重大风险源识别
根据《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2009），对公司危险源进行判定，判定结果见表3-3。
表3-3    项目重大危险源识别表
序号	项目	危险物质	存在量（t）
1	煤气发生炉	煤气	0.3
2	烧成车架	煤气	0.3
3	煤气输送管道	煤气	0.3
4	最大在线量（t）	1.1
5	临界量（t）	20
6	是否为重大危险源	否
3.2  环境风险目标确定
根据我公司生产、使用、存贮主要化学品以及可能引起环境污染事故的危害程度，确定3个环境风险目标。
1#风险目标：煤气发生炉；
2#风险目标：烧成车间；
3#风险目标：焦油管道。
3.3  事故类型及潜在环境风险分析
3.3.1  1#风险目标（煤气发生炉）事故类型及环境风险分析
（1）事故类型：煤气泄漏以及由泄漏引发的火灾、爆炸导致的环境问题
（2）环境风险分析：
煤气发生炉在开停车、检修或管路、阀门发生破裂时，可能会发生煤气泄漏事故，污染大气环境。高浓度时因缺氧会导致人的窒息。遇明火、高热易发生火灾、爆炸事故，对周围大气环境产生影响，消防废水也会对周围水环境产生影响。
3.3.2  2#风险目标（烧成车架）事故类型及环境风险分析
（1）事故类型：煤气泄漏以及由泄漏引发的火灾、爆炸导致的环境问题
（2）环境风险分析：
烧成车架内煤气管路、阀门发生破裂时，可能会发生煤气泄漏事故，污染大气环境。高浓度时因缺氧会导致人的窒息。遇明火、高热易发生火灾、爆炸事故，对周围大气环境产生影响，消防废水也会对周围水环境产生影响。
3.3.3  3#风险目标（焦油管道）事故类型及环境风险分析
（1）事故类型：焦油泄漏以及由泄漏引发的火灾导致的环境问题
（2）环境风险分析：
本项目焦油池为地下式，焦油管道管体及阀门可能发生裂缝、破损，导致焦油泄露，污染周围空气及附近土壤、地下水环境。人体接触会引起皮炎，甚至癌肿。人体吸入热的煤焦油蒸汽可引起中毒。焦油易燃，遇明火可燃烧，对周围大气环境产生影响，消防废水也会对周围水环境产生影响。
3.3.4  潜在（次生）事故类型及风险分析
公司涉及到的易燃物品发生火灾爆炸时，有可能引燃周围易燃物质，产生的伴生事故为其他易燃物质的火灾，产生的伴生污染为燃烧产物，对周围大气环境产生影响，还有可能对周围环境敏感点的人群健康和安全造成伤害，消防废水也会对周围水环境产生影响。为防止消防废水对周围环境的影响，企业设置了消防废水收集池，事故处理完毕后，消防废水经处理达到高邑县凤城污水处理厂进水水质要求后由罐车运至高邑县凤城污水处理厂处理。
 
4  应急组织体系及职责
4.1  应急救援体系
为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。
根据事故危害程度的级别，建立应急救援指挥部，由公司总经理、副总经理、相关部门负责人和环保管理人员组成，事故应急救援工作必须在公司经小组统一指挥下，按照“遵循预案，决策果断，救人第一，先控后处，降低损失，不留遗患”的原则，组织开展应急救援。
公司应急预案组织机构见图4-1。
 
图4-1  环境应急预案组织机构设置图

4.1.1  应急指挥中心
总指挥：总经理
副总指挥：副总经理
成员：各职能部门负责人。
4.1.2  专家组
公司环境应急专家组由监测人员、同行业技术人员、公司内部专业技术人员等相关人员组成。专家组组长由现场应急总指挥任命。
4.1.3  现场应急指挥部
现场应急指挥部可由应急指挥中心兼任，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成（应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员任现场总指挥）。成员由管理部门和生产车间人员共同组成。
4.1.4  各应急救援队伍
公司各部门结合平时工作性质和职责，在发生突发环境事件时根据公司应急指挥中心指令成立警戒联络组、应急救援组、后勤保障组、应急监测组和物资供应组。
4.2  职责
公司应急指挥中心主要由总经理、副总经理及各部门主管领导组成，日常工作由安全科兼管。发生重大事故时，总经理任总指挥长，副总经理任副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司安全科。
4.2.1  应急指挥中心
应急指挥中心是公司应急管理体系的最高指挥机构，负责公司突发环境事件的应急管理工作。职责如下：
（1）审定并签发企业突发环境事件环境应急预案。
（2）发布和解除预警。
（3）下达应急预案启动和终止指令。
（4）指挥救援队伍实施救援行动，防止事态扩大，降低事故损失，保证人身、设备、环境安全。
（5）负责向上级主管部门及周边地区联络、通报事故情况，必要时请求支援，配合政府应急工作。
（6）统一协调公司内部应急资源和社会救援力量。
（7）审定并签发向上级主管部门的报告。
（8）负责事故后恢复生产的工作，并配合有关部门对环境进行修复、调查事故原因，总结经验教训。
（9）审批企业突发环境事件应急救援费用。
4.2.1.1总指挥的职责
（1）分析紧急状态和确定相应报警级别。
（2）发布环境污染事故应急预案启动命令。
（3）配合上级主管部门的领导。
（4）指挥、协调污染事故抢险及应急处置工作。
（5）汇总、通报事故应急处理的进展情况，并及时向上级机构报告。
（6）决定通报外部机构和请求支援。
（7）决定通报周边单位。
4.2.1.2副总指挥的职责
（1）协助总指挥工作。
（2）担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动。
（3）总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。总指挥、副总指挥均在不在时，由综合办公室主任任临时总指挥，全权负责应急救援工作。
4.2.2  专家组
专家组专家根据公司基础资料和事故实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判断，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
4.2.3  现场应急指挥部
在总指挥的领导和统一指挥下，协调、组织、开展现场指挥工作，根据指示，启动公司事故应急救援预案。遵循以人为本，先救人的原则处理事故，采取切实可行的安全措施，防止事故扩大或蔓延，指导现场人员安全撤离污染区域，随时向指挥中心报告事故发展情况和人员伤亡情况。及时向上级应急救援组织提出援助请求、组织事故调查、总结应急救援经验教训、组织恢复生产。
4.2.3.1现场应急总指挥
现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。
（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
（3）负责整合调配现场应急资源。
（4）必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。
（5）参与突发环境事件的调查处理工作。
（6）当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，由负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，主动移交指挥权，并做好信息、物资等支持。
4.2.3.2应急响应中心
（1）实行24小时应急值班制度。
（2）在应急指挥中心的领导下开展应急预测预报和预警工作。
（3）组织编写、修订《突发环境事件应急预案》。
（4）接警与信息传递。作为应急指挥中心的常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心作出决策，是否启动公司环境应急预案，应急回应级别。
（5）信息的上报工作。
（6）组织应急预案的演练。
（7）负责现场及相关数据搜集保存。
（8）跟踪了解突发环境事件及处置情况，及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。
（9）总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。
4.2.4  应急救援组职责
4.2.4.1应急救援组：
负责应急事故现场的设备抢险救援工作；负责泄漏、火灾等事故的控制处理，防止事故扩大蔓延，力求将损失降低至最低；负责清理和处置事故遗留的危险物质；参与事故调查，总结经验教训，保障尽快恢复生产。
4.2.4.2警戒联络组： 
负责事故现场的安全警戒，禁止无关人员及车辆进入警戒范围；根据现场实际风向组织人员向上风向疏散、撤离；人员撤离至安全地带后，负责清点人数；根据事故现场实际情况，负责组织贵重物品的疏散；负责与外援单位、政府等相关部门联系、协调，发生火灾事故报警时应讲清起火位置、人员受困情况等；负责安排专人到路口迎接消防车；负责向应急指挥中心通报事故情况，并根据现场变化情况，随时报告。
4.2.4.3后勤保障组： 
负责维护现场秩序，保证应急工作的顺利进行；负责应急人员的调集；负责组织抢救队伍，抢救伤员，配合社会医疗机构做好救护移交工作；完成应急指挥中心交代的其他任务。
4.2.4.4应急监测组： 
负责利用现有设备对事故现场进行监测，在自身监测能力不能满足事件应急需要时，上报应急指挥中心，请求县市环境监测中心进行救援，并配合其完成工作。
4.2.4.5物资供应组： 
负责各类应急装备和救援物资的采购、供应及发放，保证第一时间送达事故现场，确保应急救援的顺利进行。应急装备和救援物资由专人统一管理。

5  预防与预警
公司各部门、车间应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。
5.1  预防工作
（1）公司安全科科长、车间负责人及主管安全环保的副总要定期对生产现场例行监督检查。
（2）定期安排专业人员对公司环境风险源开展调查评估工作，发现异常情况及时处理，确保全员掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出相应的风险防范和应对措施。
（3）建立健全突发环境事件应急值班制度、应急演练制度、应急培训制度、应急预案更新制度、应急装备和救援物资检查维护制度、责任追究制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。
（4）强化环保和安全生产教育。公司所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，学习生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等。
（5）建立健全日常巡回检查、专项检查、定期检查、领导监督检查制度和安全环保检查制度，按照规定时间、指定路线进行巡回检查，每月组织检查一次，车间每周检查一次，要以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为主要内容，确保风险排查规范化、制度化、程序化，做到发现问题和隐患后立即进行整改。
（6）每半年组织一次环境保护宣传教育和培训，每年进行一次组合演练或单项演练，两年进行一次全面演练。 
（7）按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备设施完好有效。
5.2  环境风险源监控
为了及时掌握危险源的情况，对危险事件做到早发现早处理，降低或避免危险事件造成的危害，必须建立健全危险源监控体系。
5.2.1  1#风险目标煤气发生炉的监控与预警
（1）监控方式：
a.每天对煤气发生炉及相应管道、阀门进行巡检，定时查看设备运行情况，有无出现泄漏点，一经发现，及时处理；
b.定期对CO监测报警仪进行检查，保证其正常工作；
c.定期对煤气发生炉、管道、阀门进行检查、保养，使设备处于良好的运行状态。
（2）预警方式：
通过人工观察及CO监测报警仪进行预警。
5.2.2  2#风险目标烧成车间的监控与预警
（1）监控方式：
a.每天对烧成车间及相应管道、阀门进行巡检，定时查看运行情况，有无出现泄漏点，一经发现，及时处理；
b.定期对CO监测报警仪进行检查，保证其正常工作；
c.定期对烧成车间内煤气管道和阀门进行检查、保养，使设备处于良好的运行状态。
（2）预警方式：
通过人工观察及CO监测报警仪进行预警。
5.2.3  3#风险目标焦油管道的监控与预警
（1）监控方式：
a.每天对焦油池相应管道、阀门进行巡检，定时查看设备运行情况，有无出现泄漏点，一经发现及时处理；
b. 定期对管道、阀门进行检查、保养，使设备处于良好的运行状态。
（2）预警方式：
通过人工观察进行预警。
5.3  预警	
进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集环境应急所需物资和设备，保障应急救援。
5.3.1  预警分级
按照突发环境污染事件的严重程度、紧急程度及影响程度，本预案将预警分为三级：橙色预警、黄色预警、蓝色预警。
（1）橙色预警
煤气、焦油发生大范围泄漏，引发大范围火灾、爆炸事故，影响超出厂界，公司无力控制，此时为橙色预警
（2）黄色预警
煤气、焦油发生少量泄漏，引发小范围火灾，在短时间内可处理控制，未对周边企业和环境产生影响的事故，此时为黄色预警。
（3）蓝色预警
CO检测装置发出警报，煤气、焦油发生微量泄漏，在极短时间内即可处理控制，未引发火灾、爆炸事故，此时为蓝色预警。
5.3.2  预警发布
安全科接到环境污染事故报警信息后，应立即对突发环境事件进行检查确认，上报应急指挥中心，同时组织人员采取临时应急措施，对事故加以控制。指挥中心接到报告后，由总指挥发布启动相应级别的预警命令。
5.3.3  预警启动
根据发布的预警信息，公司应急指挥中心总指挥启动相应级别的预警。
（1）橙色预警启动条件
煤气、焦油发生大范围泄漏，引发大范围火灾、爆炸事故，影响超出厂界，公司无力控制，启动橙色预警。
 （2）黄色预警启动条件
煤气、焦油发生少量泄漏，引发小范围火灾，在短时间内可处理控制，未对周边企业和环境产生影响的事故，启动黄色预警。
（3）蓝色预警启动条件
CO检测装置发出警报，煤气、焦油发生微量泄漏，在极短时间内即可处理控制，未引发火灾、爆炸事故，启动蓝色预警。
5.3.4  预警响应
预警信息发布后，各部门应立即开展预警响应，进入预警工作状态，并根据发布的预警信息，做好启动不同级别的应急响应的准备。
（1）橙色预警响应
公司应急指挥中心总指挥向高邑县政府和高邑县环保局报告，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员。
（2）黄色预警响应
公司各应急救援小组进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（3）蓝色预警响应
车间立即组织人员消除隐患。
5.4  预警解除
现场环境风险得到控制，污染物不再扩散，并得到有效地收集、处置，最高应急指挥中心最终确定引起预警的条件消除和各类隐患排除后，可以将预警解除。
 
6  应急响应
6.1  响应分级
根据公司突发事件分级，应急响应分为橙色响应、黄色响应、蓝色响应。
橙色响应（公司级）：发生橙色突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，启动最高级别预案，开展应急救援的组织和协调工作，并在事件发生后半小时内向高邑县政府报告事故基本情况、事态发展和应急处置情况，由政府部门启动高邑县突发环境事件应急预案、成立现场应急指挥部，公司配合协助应急指挥与处置。
黄色响应（车间级）：发生黄色突发事件时，事发车间应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
蓝色响应（岗位级）：发生蓝色突发事件时，事发岗位应采取措施进行控制。
6.2  响应启动
（1）橙色应急响应
煤气、焦油发生大范围泄漏，引发大范围火灾、爆炸事故，影响超出厂界，公司无力控制，启动最高级别应急预案。并在事件发生后第一时间（不超过半小时）内向高邑县政府报告事故基本情况、事态发展和应急处置情况，由政府部门启动高邑县突发环境事件应急预案、成立现场应急指挥部，公司配合协助应急指挥与处置。
（2）黄色应急响应
煤气、焦油发生少量泄漏，引发小范围火灾，在短时间内可处理控制，未对周边企业和环境产生影响，须组织人员处理的，启动车间应急预案。车间应急处置小组实施车间专项预案，组织应急救援并及时向公司负责人报告。
（3）蓝色应急响应
CO检测装置发出警报，煤气、焦油发生微量泄漏，在极短时间内即可处理控制，未引发火灾、爆炸事故，本岗位能自行处理的，启动现场处置方案。
6.3  应急响应流程图
应急响应程序均执行应急准备与响应控制程序，即：

图6-1  应急响应流程图
6.4  应急响应程序	
6.4.1  接警及上报
公司设置24小时值班电话：0311-84018858。
事故最先发现者要立即报告部门负责人，部门负责人核实情况后立即报告公司安全科，并组织事故处理和抢救，启动现场处置预案，安全科在接到报警后立即向公司负责人报告。事故发生紧急时，现场人员可直接向公司负责人报告，后再向部门负责人报告。
值班人员接到报警后应如实记录，并立即电话通知各救援队伍，启动相应级别的事故应急预案，确保事故及时抢救处理。
6.2.2  启动应急预案
突发环境事件的响应级别为蓝色时：
由岗位或车间根据现场处置方案进行处置；安全科与事件部门保持通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展；根据突发事件单位的报告和请求，安全科负责协调和调配公司有关单位的应急力量及其应急物资。
突发环境事件的响应级别为橙色和黄色时：
（1）应急指挥中心启动本应急预案，事件响应级别为橙色时，应急指挥中心在启动本预案的同时，上报高邑县政府；
（2）各相关部门负责人接到通知后，应立即通知本部门相关人员，同时做好应急物资的准备，通知内容应包含发生事故的地点和时间；
（3）事故应急有关的人员就位，各应急救援组按照职责分工开展救援工作；
（4）应急总指挥赶到现场后，取得污染事故的应急指挥权，对应急工作的开展进行全面指挥和控制；
（5）应急总指挥负责作出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员；
（6）在应急处理过程中，按照工作流程，由现场运行人员汇报事故现象，由检修维护人员汇报设备故障情况、设备损坏程度情况的信息。根据事故部门应急报告和请求，公司应急指挥部负责协调和调配其他有关部门的应急力量及应急物资，必要时调集外部协作单位资源或向地方政府部门求助。
（7）安全科根据污染事故类型进行现场调查，确定污染物性质、种类、数量，以及受污染范围和污染趋势，同时按照规定处理，并将处理情况上报领导。
（8）安全科组织专家对现场进行监测布点，将监测结果报现场应急总指挥，现场应急总指挥视污染程度，划定污染区域和影响区域，发布污染警报；参考专家意见，提出污染控制处置方案，消减污染物防止扩散。
（9）安全科根据监测数据采取进一步措施消除污染；污染动态、处理情况上报领导，直至污染消失。
6.3  重污染天气应急响应
本预案纳入高邑县突发环境事件应急预案，根据重污染天气预警信息，企业服从高邑县重污染天气应急预案，当高邑县政府启动Ⅲ级重度污染天气应急预案时，本企业停产。

7  应急处置
7.1  处置原则
（1）坚持以人为本，保证生命安全
（2）从源头上控制污染，避免或减少污染扩大
（3）防止和控制事故蔓延
7.2  环境目标优先保护次序
（1）周围居民及周边企业人员
（2）大气环境、地下水
7.3  现场处置措施
7.3.1  1#风险目标（煤气发生炉）现场处置措施
若巡检人员发现煤气发生炉泄漏事故时，应上报公司应急指挥中心领导，应急指挥中心根据现场实际情况发布预警，并立即组织安排各救援队伍进入现场进行救援工作。
（1）隔离泄漏污染区，划定警戒区域，疏散无关人员，根据现场风向将人员撤离至上风向或较高地带。严格限制人员出入，禁止车辆通行，严禁明火，严禁使用金属工具。如果是大面积的扩散，为了不使扩大的煤气遇火爆炸，必须在一定范围内禁止一切生活、生产用火，切断电源。
（2）应急人员戴防毒面具，穿防护服，在确保人身安全的前提下，尽可能切断泄漏源。若无法切断泄漏源，应立即停止向煤气发生炉鼓风。
（3）抢修人员对故障进行排查，根据实际情况，对管段、设备进行维修。
（4）如果已经引发火灾，应在确保人员安全的情况下，尽可能切断煤气来源，立即向设备或管道内通入大量蒸汽。严禁用水灭火，以防管道变形、断裂，可以采用灭火器、湿麻袋、沙子、蒸汽等灭火。
（5）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。由公司组织对事故进行调查，并按规定及时向上级汇报。分析事故发生的原因，制定整改措施，避免类似事件的再次发生。
7.3.2  2#风险目标（烧成车间）现场处置措施
若巡检人员发现烧成车间内煤气管道或阀门发生破损，导致煤气泄漏时，应上报公司应急指挥中心领导，应急指挥中心根据现场实际情况发布预警，并立即组织安排各救援队伍进入现场进行救援工作。
（1）隔离泄漏污染区，划定警戒区域，疏散无关人员，根据现场风向将人员撤离至上风向或较高地带。严格限制人员出入，禁止车辆通行，严禁明火，严禁使用金属工具。
（2）应急人员戴防毒面具，穿防护服，在确保人身安全的前提下，尽可能关闭阀门，切断煤气来源，加强车间内通风。
（3）抢修人员对故障进行排查，根据实际情况，对管段、设备进行维修。
（4）如果已经引发火灾，应在确保人员安全的情况下，尽可能切断煤气来源，立即向设备或管道内通入大量蒸汽。严禁用水灭火，以防管道变形、断裂，可以采用灭火器、湿麻袋、沙子、蒸汽等灭火。
（5）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。由公司组织对事故进行调查，并按规定及时向上级汇报。分析事故发生的原因，制定整改措施，避免类似事件的再次发生。
7.3.3  3#风险目标（焦油管道）现场处置措施
若巡检人员发现焦油泄漏事故，应上报公司应急指挥中心领导，应急指挥中心根据现场实际情况发布预警，并立即组织安排各救援队伍进入现场进行救援工作。
（1）隔离泄漏污染区，划定警戒区域，疏散无关人员，根据现场风向将人员撤离至上风向或较高地带。严格限制人员出入，禁止车辆通行，严禁明火，严禁使用金属工具。
（2）应急人员戴防毒面具，穿防护服，在确保人身安全的前提下，尽可能切断泄漏源，防止流入下水道等限制性空间。若采取关阀可以制止泄漏，应在喷雾水枪的掩护下迅速关闭阀门；若管道发生微孔泄漏，可采用螺丝钉加赫合剂旋入泄漏孔的方法堵漏；若管道发生其他泄漏，可使用堵漏垫、堵漏楔等器具封堵，也可用橡胶垫包裹捆扎。
（3）少量泄露，用干燥沙土吸附或吸收；大量泄露，构筑围堤。用泡沫覆盖，降低蒸汽危害。用泵转移至专用收集器内，送有资质部门处理。
（4）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。由公司组织对事故进行调查，并按规定及时向上级汇报。分析事故发生的原因，制定整改措施，避免类似事件的再次发生。
7.3.4  次生灾害防范
为了在事故发生时能够及时对事故进行处理，防止次生灾害事故发生，主要采取以下应急处置措施：
（1）发生事故时，根据情况及时切断加热源、及时切断电源，及时切断物料输送源。尽量将事故缩小至可控范围内，以免引发连锁反应，引起重大事故。
（2）发生事故时，确保泄漏的物料及消防产生的废水能有效进行收集，防止废水流出厂外。
（3）发生事故后，收集的消防废水经预处理达到高邑县凤城污水处理厂进水水质标准后由罐车运至高邑县凤城污水处理厂。
 
8   应急监测
企业具备一定的监测能力，事故发生后，公司环境监测组应迅速赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。必要时向高邑县环境监测中心申请外援，并配合监测人员进行监测。根据监测结果，确定污染程度和可能污染的范围，并提出处理处置建议，及时上报有关部门。
①监测项目：
CO、苯并芘、苯、挥发酚。
②监测频次：
事故发生地：初始加密（6次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次；
事故发生地下风向：4次/天或与事故发生地同频次；
事故发生地上风向：3次/天。
③监测点位：
事故发生地；根据事故严重程度和泄漏量大小，在下风向选择1-3个监测点，上风向选择1个村庄作为监测点。

9  应急终止
9.1  应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
9.2  应急终止的程序
（1）现场最高应急指挥中心确认终止时机，或事件责任单位提出，经最高应急指挥中心批准；
（2）现场最高应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
9.3  应急终止后的行动
（1）调查事件原因，组织相关部门认真分析总结事故教训，及时进行整改，防止类似问题的重复出现；
（2）安全科编制应急救援工作总结报告，评估事件影响、损失、危害范围和程度情况，将事件的起因、过程和结果向有关部门做详细报告。
（3）组织相关人员对突发环境事件应急行动全过程进行评估，评定预案是否科学、有效，应急组织机构和应急队伍设置是否合理，应急响应和处置程序是否实用，应急装备和救援物资是否能够满足需要，必要时对预案进行修订；
（4）物资供应组应及时补充应急物资，并对应急装备进行维护保养，以备使用。

10  信息报告与通报
10.1  内部报告
公司内任一人员发现事故或事故迹象时，应立即向安全科报告，安全科接报后核实事态发展情况，并将事故类型、时间、地点、污染物、现场情况及影响范围报告公司负责人。事故发现人在报告的同时应立即采取现场处置措施，防止事故进一步扩大。如事态失控，应立即组织人员撤离至安全地点。事故发生紧急时，现场人员可直接向公司负责人报告，后再向部门负责人报告。
10.2  信息上报
发生突发性环境事件后，公司应急指挥中心应在初步确定事故等级后，在1小时内向高邑县人民政府和高邑县环保部门报告，并立即组织进行现场调查。
突发性环境污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报为发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果在事件处理完毕后立即上报。
（1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源，主要污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方式趋向等初步情况。事故处理结束后应补充响应书面报告。
（2）续报可通过电话或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
（3）处理结果报告采用书面报告、处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。
10.3  信息通报
突发环境事件发生后，根据处理情况受影响范围，及时向公司员工发布准确的信息，稳定职工情绪，正确引导舆论，清除对员工的负面影响，保证公司正常生产、运转秩序的恢复。

11  后期处置
现场应急终止后，最高应急指挥中心应安排部署对事件展开后续处置工作。
11.1  人员伤亡善后处理
公司根据国家有关规定，对在突发环境事件中伤亡人员给予相应的补助和抚恤，并配合当地政府和有关部门对相关人员给予适当补偿。
11.2  污染物处理
应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律法规要求进行分类处置。消防废水经管道收集至消防废水收集池，经预处理达到高邑县凤城污水处理厂进水水质要求后，在高邑县环保局的监督下由罐车送入高邑县凤城污水处理厂，最终排入槐河。
11.3  生产秩序恢复
污染应急结束后，由公司组织各单位按职责分工进行受损建筑物及设备修理，恢复正常生产秩序。
11.4  事故后的生态环境措施
应急终止后，应急指挥中心负责联系高邑县环境监测站，对事故现场及厂区周围的水环境、空气环境、生态环境等进行调查，组织专家拿出受影响区域的生态环境恢复措施和方案，按要求恢复周边生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限内恢复生态环境平衡。
11.5  事故环境影响评估
现场应急处理工作告一段落后，应急指挥中心负责现场调查取证工作，全面收集有关事件发生的原因、危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。
突发环境事件善后处置工作结束后，应急指挥中心认真分析总结事件经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告，在应急结束后20个工作日内上报有关部门备案。
 
12  应急保障
12.1  人力资源保障
建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；加强应急队伍的业务培训和应急演练，提高员工应急能力；加强与其他企业的交流和合作，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险等现场处置工作。
12.2  财力保障
应急专项经费：重大污染事故监测和预警日常经费纳入财务预算，保证出现突发环境事件时，能够有足够的资金立即开展应急处置和救援。
使用范围：用于环境事件应急方面的应急器材、物资维护及购置，应急培训，事件发生后的救护、监测、清理、洗消等善后处理费用。
监督管理措施：应急专项经费由财务产权部门管理，未经总经理批准不得用于其它方面。
12.3  物资保障
应急救援物资设专人管理，例行检查，记录应急装备的数量和质量，保证事故发生时救援物资的供给，有效防范事故对环境的污染和扩散。同时，切实加强应急装备的维护和保养。
根据公司可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及储存现状见表12-1。

表12-1  应急物资装备一览表
序号	名称	数量	存放位置	管理人
1	雨衣	50件	库房	李连凤
2	雨鞋	50双	库房	李连凤
3	强光灯	10只	配电室	王新志
4	锹、镐	100把	库房	李连凤
5	对讲机	12个	各车间	唐博
6	急救包	2个	库房	李连凤
7	担架	2副	库房	李连凤
8	空气呼吸器	4套	煤气站、窑炉	刘振京、吕洪强
9	便携式Co报警器	6台	煤气站、窑炉	刘振京、吕洪强
10	防毒面具	10套	煤气站、窑炉	刘振京、吕洪强
11	防护手套	10套	煤气站、窑炉	刘振京、吕洪强
12	汽车	3台	停车场	郭静辉
13	沙土	12m3	沙库	郭静辉
14	消防池	1个	煤气站东侧、渣场西侧	刘振京
15	消防废水池	1个	配电室东侧、烧成车间南侧	刘振京
16	初期雨水池	1个	泡沫库东侧	刘振京
12.4  通信保障
建立常设机构和值班制度，实行24小时工作值班。建立应急通讯网络，明确参与部门的参与方式，提供联系方式，保障通讯畅通。
（1）应急指挥中心成员必须保证24小时开机。
（2）应急指挥中心与事件现场建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保持通信联系畅通。
12.5  应急救援体系保障
为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，公司要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。
 
13  预案管理
为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故救援行动中达到快速、有序、有效，定期开展应急救援培训。意在锻炼和提高队伍在遇到突发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
安全科负责组织、实施应急预案的培训工作，组织本预案应急部门人员每年进行一次培训。
13.1  应急人员培训
预案为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援培训、训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作，每半年举行一次。
应急救援培训的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则；基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有救降低事故危害，减少事故损失。
（1）应急管理人员培训；对应急管理人员的培训侧重于应急处置、检验、消防、监测等实际应用的方面，使其成为训练有素的人才。
（2）员工培训；对员工的培训需侧重于突发事件发生后的基本处理知识和如何预防应急事件的发生等知识。
13.2  预案演练
应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。

13.2.1  演练准备
预案演练由公司安全科负责组织。
预案演练准备内容如下：
（1）确定演练日期
（2）编写演练方案
（3）确定演练现场规则
（4）指定评价人员
（5）安排后勤工作
（6）准备和分发评价人员工作文件
（7）培训评价人员
（8）讲解演练方案与演练活动
13.2.2  演练频次
本预案每年应进行至少一次应急演练。
13.2.3  演练组织
（1）演练由演练总指挥确定演练类别，对事故应急救援预案分别采用桌面演练、功能演练、全面演练。
（2）演练时参演人员，由控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员组成。
（3）演练结束后对演练的效果作出评价，提交演练报告，并对详细演练过程中发现的问题，按对应急救援工作及时有效性的影响程序，演练过程中发现的问题划分为不适项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。
13.2.4  演练的总结与评估
预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。
在演练结束后，立即召开各小组负责人评审会议，要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告，寻找演练的不足及缺陷。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
13.3  责任与奖惩
对在突发环境事件应急处置工作中，表现突出、成绩显著的单位和个人给予奖励；对在处置突发环境事件中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，给予罚款，情节严重的，追究其刑事责任。
对在应急演练工作中表现优异的单位和个人，进行物质或现金奖励，并对部门进行加分；反之，进行罚款，部门减分。
13.4  预案修订
13.4.1  时限要求
针对演练中发现的问题和公司生产变化，预案应及时修订，修订间隔不得超过三年。预案修订由安全科负责组织，会同公司相关单位实施。
13.4.2  修订要求
有下列情形之一的，及时对本预案进行修订：
（1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
（6）其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
13.5  预案备案
本预案应当在本单位主要负责人签署实施之日起，20日内报所在地环境保护主管部门备案。

14  附则
14.1  术语与定义
（1）突发环境事件
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
（2）突发环境事件应急预案
指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
（3）环境风险
指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
（4）风险源
指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
（5）环境敏感点
参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
（6）应急演练
指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
（7）应急资源
指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。
（8）应急指挥中心
应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。
（9）应急指挥长
在紧急情况下负责组织实施应急救援预案的人。
（10）应急人员
所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。
（11）恢复
指突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
14.2  发布实施
《突发环境事件应急预案》自发布之日起开始实施。

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