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机械科技有限公司突发环境事件应急预案

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预案编号：备案证              
预案版本号：YHYA2017年版

长沙烨海机械科技有限公司
突发环境事件应急预案

长沙烨海机械科技有限公司
2018年1月

批准页

各部门、车间、岗位及人员：
为确保公司财产和职工生命健康安全，提高公司及各部门、各车间、各岗位、各人员对突发性环境事件的处理能力，在环境污染事件发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止环境污染事件的发生和扩大，最大限度地降低职工伤亡和公司财产损失，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）、《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发【2013】10号），《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》湘环函【2017】107号的要求，我公司对《长沙烨海机械科技有限公司突发环境事件应急预案》进行了编制，已于 2017 年  月  日经宁乡市环境保护局、环保专家组、公司应急人员组成评估小组审议通过，现以予公布，自公布之日起施行。
希望各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。

总经理：
年   月    日

目   录
第一篇  预案编制说明	1
第二篇  环境风险评估	5
1、总则	6
1.1编制目的	6
1.2编制原则	6
1.3编制依据	7
2、企业基本情况	10
2.1企业概况	10
2.2原辅材料与设备情况	12
2.3生产工艺	15
2.4污染物排放及处置情况	17
2.5公司所在区域自然环境概况	21
2.6环境风险保护目标	23
2.7公司近五年突发环境事件情况	25
3、环境风险源与风险评估	26
3.1风险识别	26
3.2环境风险源项分析	30
3.3企业突发环境事件风险等级确定	34
4、现有环境风险应急能力评估	41
4.1环境风险管理制度	41
4.2环境风险防控与应急措施	43
4.3环境应急资源	44
4.4环境风险防控措施的持续改进	46
第三篇  环境应急预案	47
1、总则	48
1.1编制目的	48
1.2编制依据	48
1.3适用范围	50
1.4工作原则	51
1.5预案体系	51
2、应急组织指挥体系与职责	53
2.1应急指挥中心	53
2.2应急办公室	54
2.3现场指挥部	54
2.4应急工作小组	55
2.5专家组	57
2.6政府应急、救援力量	57
3、预防与预警机制	58
3.1环境风险源监控	58
3.2预警分级	58
3.3预警发布与解除	59
4、应急响应	61
4.1应急响应	61
4.2应急处置	64
4.3指挥与协调	73
4.4信息报告与通报	74
4.5应急终止	75
5、后期处置	76
5.1善后处置	76
5.2调查与评估	76
5.3恢复重建	78
6、应急保障	79
6.1人力资源保障	79
6.2财力保障	79
6.3物资保障	79
6.4医疗卫生保障	80
6.5交通运输保障	80
6.6治安维护	80
6.7通信保障	80
6.8科技支撑	81
7、监督管理	82
7.1应急培训	82
7.2演练	83
7.3责任与奖惩	85
8、附则	86
8.1名词术语	86
8.2预案解释	87
8.3修订情况和实施日期	87
第四篇  环境应急资源调查报告	88
1、调查目的	90
2、突发环境事件所需应急资源	91
2.1环境应急人力资源调查	91
2.2环境应急物资、设施、装备资源调查	94
2.3环境应急专项经费调查	96
3、应急资源调查结论与建议	98
3.1应急资源调查结论	98
3.2建议完善应急资源的配置	98

第一篇  预案编制说明
 
预案编制说明
该编制说明主要分为三部分：（1）编制背景；（2）编制过程概述；（3）重点内容说明。
1  编制背景
长沙烨海机械科技有限公司位于湖南省长沙市宁乡市金洲新区金洲北路118号，主要包括三栋生产厂房和基础设施，项目占地面积28638m2，总建筑面积11601.5m2，总投资2000万元，生产规模为年产水箱、垃圾箱等不锈钢配件4000套的生产能力。
为建立健全长沙烨海机械科技有限公司突发环境事件应急机制、保护区域环境、保障周围群众健康和生命安全，长沙烨海机械科技有限公司组织编制完成了本预案。
2  编制过程概述
2017年11月15日，长沙烨海机械科技有限公司开展突发环境事件应急预案的编制工作。
公司编制组在对长沙烨海机械科技有限公司厂区进行详细现场勘察和资料调研后，合理安排技术人员成立了预案编写小组，技术人员包括安全、环保、生产等方面的工程技术人员。
2017年11月，预案编写小组在《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）、《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发【2013】10号）、《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》湘环函【2017】107号、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》等文件的指导下，编制了适应长沙烨海机械科技有限公司现有实际应急条件及管理水平的应急预案，并于12月1日完成了预案的初稿编写工作。针对初稿，预案编写小组开展了多次内部交流和修改。
初稿编制完成后，长沙烨海机械科技有限公司组织有关单位及人员对预案进行了内部评审，并出具了内部评审意见，预案编写小组根据内部评审情况，进一步完善了预案。完善后的预案准备送交外部评估小组，进行评估。
3  重点内容说明
该预案是按照《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发【2013】10号）、《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》湘环函【2017】107号中的预案要求编制完成的，各章的主要内容见预案。在此仅就有关问题进行说明。
（1）关于预案的适应范围
本预案适用于长沙烨海机械科技有限公司生产中发生的各类突发环境事件。
（2）关于事件分级和响应分级
《国家突发环境事件应急预案》、《湖南省突发环境事件应急预案》、《长沙市突发环境事件应急预案》、《宁乡县突发环境事件应急预案》中对突发环境事件的分级依据基本相同，将突发环境事件分为四个级别，适用于各级政府环境保护行政主管部门。本预案的编制单位为企业，根据企业实际情况，将响应级别分为三级更加符合实际。突发环境事件发生后，企业应及时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报环保部门，由环保部门根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应的政府部门环境应急预案。企业的响应分级与政府部门的响应分级相互协调、相互支持。
（3）关于预案关系分析
湖南省突发环境事件应急预案体系包括：《湖南省突发环境事件应急预案》（综合预案），各省辖市、县(市)政府突发环境事件应急预案，企业突发环境事件应急预案。长沙烨海机械科技有限公司应急预案为综合应急预案，本预案与宁乡市突发环境事件应急预案为上下衔接关系，与宁乡市其它企业事业单位的环境应急预案为平行关系，与本公司安全生产事故应急救援预案为平行关系。
本预案为综合预案。由于安全生产事故的发生常常导致环境污染，因此安全生产事故与突发环境事件紧密联系，部分安全生产方面的现场处置方案也是突发环境事件的现场处置方案。
（4）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析
在进行重大危险源辨识时，依据的是《危险化学品品重大危险源辨识》，预案编制小组认真分析了长沙烨海机械科技有限公司存在的风险物质、生产设施等，对生产、储存、运输等环节潜在环境风险进行了分析。主要环境风险为火灾次生环境事故、废水、废气非正常排放事故。
（5）关于应急组织体系
为方便人员管理、提高应急救援效率，本环境应急预案充分了利用公司生产安全事故应急预案的组织机构设置，并在结合突发环境事件污染特征的基础上新增了环境监测组、应急专家组。
（6）关于预案更新
根据《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发【2013】10号）中相关要求进行更新。

预案编制小组
2017年12月

第二篇  环境风险评估

1、总则
1.1编制目的
环境风险评估主要考虑与项目联系在一起的突发性灾难事故，包括易燃易爆和有毒有害物质失控状态下的泄漏。在现代工业高速发展的同时，世界环境经受了多起特大污染事故，使得世界各国越来越密切的关注工业实施重大事故引起的环境风险问题。
通过开展突发环境事件风险评估，企业可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时督促企业按照评估指标要素，提高企业环境风险防范与控制技术水平，降低突发环境事件发生频率，减轻环境污染危害，减少人员伤害，降低财产损失。包括：减少化学物质贮存量、改进工艺、完善环境风险防控设施、远离环境风险受体等。有利于各地环保部门加强对高环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。
1.2编制原则
根据本公司实际情况，做好突发事件的对应管理工作，应遵循以下工作原则：
（1）以人为本，预防为主。加强对环境安全隐患的监测、监控和监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件所造成的影响。
（2）统一领导，分类管理。突发环境事件应急处置工作在各级人民政府统一领导下，各部门各司其职、相互配合、上下联动，实行分类管理。
（3）属地为主,先期处置。事发地政府和受事件影响的行政区域政府在及时上报情况,迅速采取措施,第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。
（4）依靠科技,依托专家。鼓励开展环境应急科研工作,重视专家在环境应急工作中的作用,加强环境应急专家队伍建设。
1.3编制依据
1.3.1法律、法规及规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；
（2）《中和人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第26号），2007年8月30日；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2015年8月29日；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号），2008年2月28日；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2005年4月1日；
（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号），2014年8月31日；
（7）《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）；
（8）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；
（9）《危险化学品目录（2015年）》；
（10）《重点监管的危险化学品名录》（安监总管三[2011]95号、安监总管三[2013]12号等）；
（11）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；
（12）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安管协 [2004]56号）；
（13）《湖南省湘江保护条例》2013年1月5日；
（14）《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作通知》湘环函【2017】107号；

1.3.2技术规范、标准
（1）《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；
（2）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（3）《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）；
（4）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
（5）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-1993）；
（6）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；
（7）《环境保护图形标准》（GB 15562.1-1995）；
（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；
（9）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589-2010）；
（10）《危险化学品重大风险源辨识》（GB 18218-2009）；
（11）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ 3035-2010）；
（12）《危险化学品应急救援指南》（ERG 2000）；
（13）《常用危险化学品贮存通则》（GB 15603-1995）；
（14）《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）；
（15）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（16）《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）；   
（17）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；
（18）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办 [2014]34号）；
（19）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）（环办函[2008]324 号）；
1.3.3相关资料和文件
（1）《长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书》，中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，2016年12月。
（2）《关于长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书的批复》宁乡县环境保护局宁环经复[2017]3号，2017年1月11日。
（3）《长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目竣工环保验收监测报告》，湖南华中宏泰检测评价有限公司，2017年8月。
（4）《关于长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目竣工环保验收监测报告的审批意见》，宁乡县环境保护局，宁高环验【2017】4号，2017年10月14日。
（5）企业提供的其他资料；
（6）《长沙市突发环境事件应急预案》（2013年版）；
（7）《宁乡县突发环境事件应急预案》（2011年版）

2、企业基本情况
2.1企业概况
长沙烨海机械科技有限公司投资2000万元在长沙市宁乡市高新区金洲北路金水东路118号新建环卫设备不锈钢配件生产项目，主要生产水箱总成、垃圾箱总成，达产后形成年产不锈钢配件4000套的生产能力。公司主要为中联重科股份有限公司环卫事业部生产相关配套设备。
本项目于2016年12月由中煤科工集团重庆设计研究院有限公司完成了《长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书》的编制，2017年1月11日宁乡县环境保护局以宁环经复[2017]3号文予以批复。2017年1月投入试运行，公司于2017年10月14日完成验收。
表2.1-1   公司基本情况一览表
序号	项目名称	基本情况
1	单位名称	长沙烨海机械科技有限公司
2	单位地址	长沙市宁乡市高新区金洲北路118号
3	占地面积	28638m2
4	法定代表人	刘启林
5	经济性质	有限责任公司
6	行业类别	C342金属加工机械制造
7	产品规模	年产水箱、垃圾箱等不锈钢配件4000套
8	职工人数	120人
9	工作制度	年工作320天，每天工作1班制，每班8h，年生产小时为2560小时，夜间不进行生产

表2.1-2   环评批复及“三同时”验收情况一览表
项目	环评批复情况	运行情况	验收情况
长沙烨海机械科技有限公司机械加工建设项目	2017年1月由宁乡县环境保护局批复	运营	2017年10月14日由宁乡县环境保护局完成验收

表2.1-3 公司建构筑物组成一览表
名称	建设内容及规模
主体
工程	1号厂房	1F，钢架结构，占地面积约2459.75㎡，包括涂装区及抛丸区
	2号厂房	1F，钢结构，占地面积约4092.75㎡，包括焊接区，半成品区、板材物料区，机械加工区，空压机房，氧气、甲烷、混合气仓储区、尾料库
	3号厂房	1F，钢结构，占地面积约3446.5㎡，包括水性漆、油漆等原料仓库、焊接区、机械加工区等
辅助
工程	办公综
合楼	3F，砖混，占地面积560㎡，建筑面积1602.5㎡，其中1F、3F为宿舍区，2F为办公区，项目食堂位于1F
	废物仓库	1F、板房，占地面积约300㎡，不计容
公用
工程	供电	区域市政电网，设置配电房一座，占地面积约6㎡
（位于2号厂房内）
	供水	市政自来水管网供给
	排水	雨污分流，雨水排入沩水；生活污水经化粪池处理（食堂废水先经隔油池）后达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4三级标准后排入宁乡市东城区污水处理厂
环保
工程	废水	隔油池、化粪池
	废气处理系统	抛丸粉尘经集气装置收集后经旋风+脉冲式袋式除尘器处理后经15米高排气筒排放；烘干废气经收集后与喷漆废气一起经活性炭系统处理后于15米高排气筒高空排放
	一般固废	能回收的回收，不可回收的集中收集后由环卫部门清运
	危险固废	10m2的危废暂存间暂存，委托具有危险废物资质的单位处置
	噪声治理系统	隔声、减振、消声等措施
储运
工程	原料运输	货车运输
	产品运输	货车运输
2.2原辅材料与设备情况
表2.2-1  全厂现有物料基本情况
序号	名称	规格	年需求量	备注
1	焊条	J422	0.5t	外购
2	焊丝	实心焊丝	10t	外购
3	水性漆	/	7t	最大储存量0.5t
4	油性漆	/	3t	最大储存量0.03t
5	稀释剂	/	0.6t	最大储存量0.8t
6	固化剂	/	1.5t	最大储存量0.3
7	不锈钢板	4.0*1500*4068mm	200t	/
8	不锈钢板	3.0*1500*3030mm	200t	/
9	不锈钢板	2.0*1220*4220mm	45t	/
10	不锈钢板	3.0*1500*4920mm	300t	/
11	不锈钢板	4.0*1500*3450mm	220t	/
12	钢板	2.75*1500*C	162t	/
13	热轧板	4.75*1500*C	200t	/
14	热轧板	3.75*1500*C	1130t	/
15	热轧卷	4.75*1800*C	300t	/
16	钢丸	/	5t	/
17	氧气	40L/瓶	240瓶	最大储存量20瓶
18	混合气	40L/瓶	300瓶	最大储存量25瓶
19	丙烷	40L/瓶	20瓶	最大储存量0.25t 
20	液压油	/	0.5t	最大储存量0.05t
21	削切液	/	0.4t	最大储存量0.04t
能源消耗
22	电	K•wh/a	8000	/
23	水	吨/年	5136.2	/
表2.2-2  主要生产设备一览表
序号	设备名称	规格型号	数量	来源
1	气动打标机	/	1台	/
2	数控切割机	/	1台	梅塞尔切割焊接（中国）有限公司
3	切割机	/	1台	江苏博大切割机
4	螺杆式空压机	LW-50	1台	力达（中国）机电有限公司
5	钻床	/	3台	/
6	剪板机	QO11Y-16*4000	2台	江苏泽海机械科技有限公司
7	锯床	/	1台	/
8	双缸折弯机	WC67Y-300T/6000	6台	江苏泽海机械科技有限公司
9	CO2气体保护焊机	YD-500KR2HGE	50台	/
10	弧焊机	/	3台	/
11	行车	10T	1台	河南省矿山起重机有限公司
12	行车	5T	11台	河南省矿山起重机有限公司
13	漆膜测厚仪	/	2台	/
14	抛丸机	/	2台	湖南省正昊机电有限公司
15	抛丸房	/	2台	/
16	喷漆房	/	2台	/
17	喷枪	/	8台	/
18	烘干室	/	1台	/
19	风机	/	4台	/
20	冲床	/	1台	/

2.3生产工艺
2.3.1工艺流程图

图2.3-1  生产工艺流程及产污节点图
工艺说明：
项目主要生产不锈钢配件（水箱总成、垃圾箱总成）。其主要生产工艺流程介绍及产污环节分析如下：
（1）下料
项目板材采用剪板机、切割机等设备进行下料，下料过程产生的主要污染物为金属边角料、切割粉尘、噪声。
（2）冲压
冲压是靠压力和模具对板材、带材、管材和型材等施加外力，使之产生塑性变形或分离，从而获得所需形状和尺寸的工件（冲压件）的成型加工方法。冲压过程中产生的主要污染物为废压油、噪声等。
（3）焊接
将零部件运至2号及3号车间进行焊接组装，焊接材料选用直径1.6mm-3.2mm的实心焊丝，项目焊接采用C02气保焊一级手工电弧焊。焊接过程中产生的污染物主要为焊接烟气、焊渣、设备噪声等。
（4）机加工
本项目设钻、折弯机、车床、卷板机等工序对切割下的钢板、型钢等进行粗加工使之获得一定的形状，机加工过程产生的污染物主要为粉尘、噪声、金属屑等。
（5）打磨
成型部件需要进行手工打磨，去除部件表面机械加工时产生的毛刺、焊缝等，以保持表面平整。打磨过程中产生的主要污染物只要为打磨粉尘、噪声、金属屑等。
（6）试压、侧漏
吊装箱体到水压试验平台，将水箱各开头堵上；将水箱内部灌满水，常压下观察20-30分钟；仔细观察所有焊缝，不得有渗漏；如漏水需放干水后先把漏水处进行打磨至看到缺陷，然后进行补焊（焊接电流200-230A；电压24-27V）修磨。试压、侧漏过程中产生循环使用不外排。
（7）抛丸
抛丸工序在专门的抛丸房内进行，将工件送人处理主要是为了去除工件表面的氧化皮、残渣、污垢，同时提高覆盖层附着力及防腐蚀能力。抛丸产生的污染物主要为金属屑、噪声、粉尘等。对经喷丸的产品都必须用清水及棉布人工擦洗1-2遍，项目不得使用表面活性剂等擦洗剂，擦洗废水经沉淀后循环使用，不外排。
（8）喷漆
喷漆是为了增加金属工件的抗腐蚀性、耐磨性等表面性能。本项目喷漆工序并不涉及酸洗磷化等前处理及烤漆工序，喷漆在车间的喷漆房内进行。喷漆过程中产生的污染物主要为漆雾、喷漆废气、废漆桶、漆渣、喷漆作业产品的废抹布及手套等。
（9）烘干
喷漆后工件送至烘箱烘干，用电为能源，烘干过程产生的污染物主要为烘干废气。
2.4污染物排放及处置情况
2.4.1废水污染物及处置情况
本公司无生产废水外排，主要为生产废水和职工生活污水。公司废水产生和排放情况如下表2.4-1。
表2.4-1  废水排放汇总表
类别	主要污染物	产生量	处理措施	利用量	排放量
生活废水	COD、BOD5、氨氮等	2200m3/a	经化粪池处理后排入宁乡市东城污水处理厂	0	2200m3/a
生产废水	COD、SS	/	循环使用	/	不外排
项目于2017年8月由湖南宏泰检测评价有限公司对其进行了环保验收，于2017年11月14日由宁乡县环保局进行了审批，湖南宏泰检测评价有限公司于2017年8月1日—2日对本公司总排口进行了监测，监测结果如下：

表2.4-2  废水总排口监测结果     mg/L
监测
点位	监测
因子	监测
日期	监测结果(pH无量纲，单位：mg/L)	是否
达标
			第一次	第二次	第三次	平均值	标准	
废水
总排
放口	pH值	08月01日	7.05	7.11	7.14	7.05-7.14	6~9	是
		08月02日	7.32	7.34	7.58	7.32-7.58		是
	悬浮物	08月01日	54	50	43	49	
400	是
		08月02日	51	48	56	52		是
	化学
需氧量	08月01日	271	343	159	258	500	是
		08月02日	223	378	264	288		是
	氨氮	08月01日	9.72	9.63	9.72	9.69	45	是
		08月02日	9.75	9.66	9.72	9.71		是
	动植物油	08月01日	5.40	6.18	7.19	2.31	100	是
		08月02日	6.26	8.40	7.35	2.30		是
	石油类	08月01日	1.46	1.82	1.75	1.68	10	是
		08月02日	1.53	1.65	1.77	1.65		是
	BOD5	08月01日	118	128	75	107	300	是
		08月02日	116	132	103	117		是
监测结果表明：监测期间，总排口废水中pH值、悬浮物、化学需氧量、BOD5、动植物油、石油类均符合《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)表4中三级标准限值要求；氨氮符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）表1中B级标准。 
2.4.2大气污染物及处置情况
本公司大气污染物主要来自对工件进行切割一级车、钻等等机加工产生的粉尘；焊接过程中产生的焊接烟尘；打磨过程中产生的粉尘；抛丸工序中产生的粉尘；水性漆及油性漆喷漆过程中产生的漆雾以及喷漆废气；烘干过程中产生的烘干废气；食堂油烟废气。
表2.4-3 废气污染物排放及处置措施汇总表
污 染 物	类别	主要污染物	自理措施	排放去向
废气	焊接烟尘	颗粒物	机械通风	无组织排放
	打磨粉尘、机加工粉尘		机械通风	无组织排放
	抛丸粉尘		旋风+脉冲式袋式除尘器+15米高排气筒	有组织排放
	喷涂废气	VOCs、二甲苯、颗粒物	过滤棉+活性炭吸附系统+15米高排气筒	有组织排放
	烘干废气			有组织排放
	油烟废气	饮食业油烟	油烟净化器	有组织排放
项目于2017年8月由湖南宏泰检测评价有限公司对其进行了环保验收，于2017年11月14日由宁乡县环保局进行了审批，湖南宏泰检测评价有限公司于2017年8月1日—2日对本公司废气进行了监测，检测结果分别见表 2.4-4。
表2.4-4  废气排放情况监测结果    mg/m³
监测点位	监测项目	监测结果
		最大值	标准值
排气筒1	颗粒物	28.5	120
	VOCs	5.60	60
	二甲苯	4.50	70
排气筒2	颗粒物	22.3	120
	VOCs	4.70	60
	二甲苯	4.52	70
排气筒3	颗粒物	25.8	120
厂界下风向	颗粒物（无组织）	0.477	1.0
监测结果表明：无组织废气颗粒物符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中无组织排放标准限值要求。有组织废气中颗粒物、二甲苯监测结果均低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中有组织排放标准限值要求；VOCs监测结果也低于《工业企业挥发性有机物排放标准》（DB12/524-2014）表2中表面涂装调漆、喷漆工艺有组织排放限值。
2.4.3固体废物及处置情况
本公司固体废物产生、处置情况见下表2.4-5。
表2.4-5   固体废物排放情况表
固废名称	实际产生量（t/a）	性质	处置方法
废液压油、废油灌	0.5	危险废物	放置于厂区危废暂存间，定期送至湖南万容固体废物处理有限公司回收处理
削切液			
废活性炭、过滤棉	9	危险固废	
油性漆废漆桶、废有机溶剂桶、废漆渣	0.5		
抛丸粉尘	24	一般废物	集中分类收集后定期外售废品回收商
废边角料	40		
废包装	2.0		
焊渣	0.25		
金属落地粉尘	5		
含油抹布、手套	少量		放置于厂区垃圾桶内，已与长沙金洲惠民物业有限公司签订合同，由长沙金洲惠民物业有限公司定期清理
生活垃圾	18		
水性漆废漆桶、漆渣、含漆废手套	1.0		
 
2.5公司所在区域自然环境概况
2.5.1 地理位置
项目位于宁乡市高新区金洲北路金水东路118号，宁乡位于湘中偏东北、湘江下游西侧、洞庭湖南缘，地理坐标为北纬27°52′55″～28°29′07″，东经111°53′25″～112°47′20″，最大跨度东西宽88km，南北长69km。东邻望城县，东南与湘潭县相连，南界韶山、娄底、湘乡三市，西南与涟源为邻，西与安化县接壤，北与桃江、益阳毗邻。总面积2903.52平方公里，占全省面积的1.37%。宁乡区位优越，交通便捷。居长株潭通往湘中、湘西北之要冲，洛湛铁路贯通南北，石长铁路连接东西，长常高速公路及319国道横穿县境，金洲大道使宁乡与省会长沙实现无障碍快速对接，区位优势得天独厚。东距长沙36 km，是省会长沙向湘西北辐射的重要平台。
本项目位于长沙市宁乡市高新区金洲北路118号。南紧邻湖南弘科机电设备有限公司、西岭宁乡市高新技术产业园区管理委员会、东邻湖南龙丰铝业有限公司，北邻湖南锦峰钢构工程有限公司，地理坐标为北纬28°27′41″，东经112°66′22″，距宁乡市城约5Km，东距长沙市政府15km。其地理位置优越，交通运输方便，辐射范围广。地理位置图见附图。
2.5.2 地形、地貌
根据中华人民共和国专业标准（ZBD14001-89）地貌基本成因分类表，将境内土地分为平原、丘陵两大地貌类型。县境地势西高东低、南坡北缓，全境以丘陵为主，兼有山地、岗地和平原，县内土沃田肥，山多林茂，河渠交织，阡陌纵横，物埠民勤。镇区范围内最高海拔92.0m，最低海拔46.2m，大部分区岗坡度在25%以下。县境内地层发育，从元古界板溪群至新生界第四系均有出露，以上古分布广泛，新生界和中生界次之。县内地层形态主要有褶皱、断裂两种、褶皱形态，可分两个不同方向褶皱体系，以沩山-----檀木桥断裂带为界，南部为北西向褶皱体系，北部为北东向褶皱体系。县内断裂构造以北东、北西向为主，其次为东西向。县境岩浆岩主要有沩山复式花岗岩体和菁华铺玄武岩体。
2.5.3 气候气象和水文
宁乡市境地表水丰富，但时空分布不均。空间分布上：由北向南，由西向东 逐渐减少。年径流西北部深达 800mm，东北部为 600mm，东南部仅 550 毫 mm。 时间分布上：年内和年际变化均较大；年内，主要集中于 4-7 月，这四个月的降 雨量占全年降雨量的 55-60%；年际，最多年和最少年相差近 1000mm，例如石 坝子水文站数据显示，该地区 1962 年降雨多达 2058.4mm，1978 年仅 1099.1mm。 此外，县境内地下水可分松散岩层孔隙水、碎骨岩层裂隙水和岩溶水和地热水三 种类型，总计储量达到 22722.1 万 m3。 宁乡市属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候，四季分明，寒冷 期短，炎热期长。 全县年日平均气温 16.8℃，一月日平均 4.5℃，七月日平均 28.9℃。年平均 无霜期 274 天，年平均日照 1737.6 小时，境内雨水充足，年均降水量 1358.3mm， 年平均相对湿度 81%。 企业所在地的河流主要为沩水、八曲河、夏全河，八曲河为企业最终纳污水 体。 沩水又名沩水河，古名“玉潭江”，发源于湖南省宁乡市的沩山，自西向东 流入长沙市区境内，于长沙市望城区的新康乡与高塘岭街道交界处流入湘江。沩 湖南杉杉新能源有限公司突发环境事件应急预案 22 水全长 144 公里，流域面积 2750km2，河床平均宽 180m，主要支流有乌江、楚 江、玉堂水等 20 余条。从黄材至双江口地段，河道弯曲，滩多，丰水季节可通 帆船。沩水上游建有数处电站和大坝，被誉为宁乡市的母亲河。 八曲河发源于原望城雨敞坪镇泉水湖水库。由罗坪经周家坝出新康入湘江。 全长 62 公里，河道弯曲，有石坝、大株树、新福滩。从周家坝至新康 12 公里在 望城县境，河床宽 40 至 80 米，枯水面 4 米左右。八曲河为主要功能为防洪、排 渍、农灌河沟，基本不通航，不用作饮用水源，主要用于农灌、排渍和纳污。其 常年径流量小，平均流量约为 2m3 /s。八曲河沿线有多个湖、塘，其水来源于周 边的地表径流和天然降水，这些湖塘主要作用是附近村民养鱼和一般的生活用水 （非饮用），余水流入八曲河外排。 企业东边约 500 米处有一条夏全河，该河流从金洲新区东部流过，为八曲河 的地级支流，全长 40km，流域面积 80km2，历年平均流量 1.52m3 /s，枯水期最 小流量 0.5m3 /s。 企业生活废水经处理达标后外排东城区污水厂，经深度处理后再外排沩水。 东城区污水厂在金州新区西北部的沩桥村，即长常高速南侧、沩水东岸。东城区污水厂规划用地面积为 14ha，一期建设规模为2.5万吨/天，二期建设规模为5万吨，设计采用水解酸化+改良A2/O工艺。
2.5.4 周边企业情况
本企业位于宁乡市高新区金洲大道金水东路，宁乡高新区地处国家“一带一路”战略中心城市区、湘江新区核心功能区，总体规划面积65平方公里，建成区面积13平方公里，已获批国家新型工业化产业示范基地、国家节能环保新材料产业基地、湖南省首批低碳示范园区。
宁乡高新区交通区位优越，距长沙市政府23公里，距离京珠西线高速仅7公里，距火车南站、黄花国际机场等均在50公里以内，东西向金洲大道、长常高速、319国道、岳宁大道贯穿全境，1小时交通圈辐射湖南、湖北、江西三省11个地级市近2000万人口。
多年来，宁乡高新区立足“工业新城”的功能定位，坚持“用地集约、产业集聚、科技创新”的原则，引进了大批特色项目，产业集群优势日渐彰显。截止2014年底，累计引进项目176个，建成投产项目达122个，形成了新材料、先进装备制造、光电信息三大主导产业，一批企业得到了快速成长：三一重起、邦普循环、红宇新材、碧桂园、东方时装、星港家居、族兴新材、东鑫环保、长峰华力通、天和钻具、星城石墨、信达小额贷。
2007年到2014年，宁乡高新区工业总产值从5亿元增长到560亿元，年均增长96.22%。财政税收从0.5亿元增长到15亿元，年均增长62.56%。
宁乡高新区始终坚持创新驱动，走“小企业、大集群”、“高科技、快融合”的发展路子，2014年，工业总产值、财政收入排名全省工业园区第15位，在“六个走在前列”竞赛中居长沙市省级园区第2位。2015年，宁乡高新区正全力加快实力园区建设。按照“同城、同创、共建、共享”的方针，以新格局、新突破、新优势、新引擎“四新”要求为导向，从大动员、大提升、大投入、大发展四个方面集中发力，以135工程—创新创业园区、一园一中心、中国金洲锂电谷“三大平台”建设为抓手，全面提升产业实力、配套实力、环境实力、科技实力和整体实力等“五大实力”，奋力将宁乡高新区建设成为自主创新能力强、资源利用效率高、产业集聚活力强、两化融合程度深、国际覆盖范围广的智慧湾区和工业新城，逐步建成创新创业活跃区、转型升级的“两型”发展示范区、新兴产业集聚区，区域经济增长极。
2.6环境风险保护目标
公司厂区以围墙与外界相分隔，并有严格的保安措施，公司所在地远离重要公共建筑设施、水源保护区、旅游区、军事管理区等国家规定的相关保护区域，但与民用住宅区、医院、学校等相距较近。根据国家环保部颁发的《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）要求，本项目风险评价范围为距离项目中心5公里米范围内的大气和水体保护目标，且本次调查对项目500m范围内敏感点进行细化调查。结合公司的地理位置，确定本公司的主要环境风险保护目标见表2.6-1。环境风险保护目标图见附图2：

表2.6-1  环境风险保护目标情况
目标名称	总人数	方位	距离（m）	保护内容	联系方式
	金塘湾村	420	北面	3350	大气、环境风险	--
	邓家老屋村	300	北面	1900	大气、环境风险	--
	金洲乡	510	东北面	1220	大气、环境风险	--
	新建村	450	东面	960	大气、环境风险	--
	邓家湾村	800	东北面	1100	大气、环境风险	--
	金洲高新区	10000	--	0	大气、环境风险	--
	碧桂园山水城	1000	东南面	2900	大气、环境风险	--
	棠佳湾村	100	南面	800	大气、环境风险	--
	旱塘冲	650	西南面	4000	大气、环境风险	--
	兴旺村	650	西南面	4800	大气、环境风险	--
	夏铎铺镇	945	南面	3900	大气、环境风险	--
	戴家湾村	450	东南面	4800	大气、环境风险	--
文教机关	长沙服装工业学校
	400	北面	900	大气、环境风险	0731-82459223 
	宁乡职业中专学校
	3900	西南面	920	大气、环境风险	0731-87030168
医疗
机构	宁乡新区医院	100床位	西面	1250	大气、环境风险	18774007688
水域	官桥河	--	--	1150	水环境	--
	沩水	--	--	3500	水环境	--
如上表所示，5公里范围内的水环境保护目标包括了。夏全河、沩水属于Ⅲ类水体，企业突发环境事件状态下的污染物将直接影响居民的生活；而且沿线分布有部分社区与自然村，一旦受到污染将会引起居民的恐慌和生态环境的破坏。因此需重点加强对环境风险的防控，严禁污染物进入水环境。
 
2.7公司近五年突发环境事件情况
项目2017年1月通过环评审批，并取得相关批复，2017年11月14日通过验收取得相关验收意见，目前项目前期建设基本完成，已落实环评批复中的各项要求，生产设备及环保设备运行正常，试生产期间企业管理人员严格按相关管理制度操作，没有发生过火灾及爆炸事故，也没有发生过危险化学品泄漏事故，也没有发生过废气设施非正常排放事故及其他突发环境事故。 
3、环境风险源与风险评估
3.1风险识别
3.1.1风险识别的范围和类型
1、风险识别范围
环境风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。
①本公司生产设施风险识别包括主要生产装置、储运系统、公用工程、环保工程及辅助生产设施等，主要有生产装置区、物料储罐、物料输送管线及设备、“三废”处理设施等。
②物质风险识别范围包括：公司生产使用的原辅材料、产品、中间产品、燃料及生产过程排放的“三废”污染物等。
2、风险类型
通过对主要生产装置、生产过程的分析，结合原辅材料、产品、危险废物的物性及特点，本公司常见的风险类型主要包括泄漏、火灾、爆炸三种风险类型。
3.1.2物质危险性识别
按照《危险化学品名录》（2015版）、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）附录A.1中表1“物质危险性标准”、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办 [2014]34号）附录B中“化学物质及临界量清单”和《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，可知长沙烨海机械科技有限公司厂内物质危险性标准值见表3.1-1；本次风险识别范围内涉及的主要物料性质与火灾危险性类别见表3.1-2。

表3.1-1  物质危险性标准
序号	种类	LD50（大鼠经口）mg/kg	LD50（大鼠经皮）mg/kg	LC50（小鼠吸入，4h）mg/L
1	有毒
物质	<5	<1	<0.01
2		5100	0.65	0.60	0.55
≤100	0.50	0.45	0.40
对于常压下的液体泄漏速度，取决开裂口之上液位的高低。假设裂口面积A＝0.0000785（m2）。
（2）泄漏量的计算
由于机械故障导致的泄漏最长泄漏时间为20min、由于管理不到位、制度不键全或操作失误等泄漏时间最长时间为10min，因此泄漏时间按照最不利情况两种泄漏同时发生，按泄漏时间30min计算，结果见表。
表  油漆的泄露计算
序号	物质名称	密度（(kg/L）	饱和蒸汽压(kPa)	液体泄漏速度(kg/s)	泄漏(kg)
1	油漆	0.86	--	0.14	216
②污染物在大气中扩散模式
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004），拟采用多烟团模式。
 
式中：
C --下风向地面 坐标处的空气中污染物浓度（mg.m-3）；
 --烟团中心坐标； 
Q--事故期间烟团的排放量；
σX、σy、σz——为X、Y、Z方向的扩散参数（m）。常取σX =σy
对于瞬时或短时间事故，可采用下述变天条件下多烟团模式：
 
式中：
 ——第i个烟团在 时刻（即第w时段）在点(x,y,0)产生的地面浓度；
 ——烟团排放量（mg），
 为释放率（mg.s-1）， 为时段长度（s）；
 、 、 ——烟团在w时段沿x、y和z方向的等效扩散参数
（m），可由下式估算：
 
式中： 
 和 ——第w时段结束时第i烟团质心的x和y坐标，由下述两式计算：
 
 
各个烟团对某个关心点t小时的浓度贡献，按下式计算：
 
式中：n——需要跟踪的烟团数，可由下式确定：
 
式中：f－小于1的系数，可根据计算要求确定。
1、油漆泄漏及火灾次生环境事件
①泄漏事件
根据企业油漆储存情况，油漆储存量较小，采用20kg桶装，发生泄漏的概率较小，若油漆桶发生侧翻泄漏，最大泄漏量为20kg，油漆中主要大气污染物为二甲苯和VOCs，挥发量较小，因此，油漆泄漏基本不会引发突发环境事故。
②火灾伴生环境影响事故源强
火灾爆炸事故发生时，按消防水量100m³/h计，灭火时间按1h计，则消防废水量约100m³。消防废水中含有未完全燃烧的油漆和燃烧产生的废渣等，消防废水流入车间旁的雨水收集沟。消防废水主要可能沿雨水管网从雨水排口出厂外，本公司雨水排口暂未设置关闭阀，事故情况下，可能排出厂外，当消防废水流入厂外时，消防废水经水渠流入沩水，其中废水中含有大量的悬浮物，少量的二甲苯、废油、化学需氧量、生化需氧量，造成沩水中的废水超标。
2、危险废物泄漏事件
根据企业现有情况危险废物储存于车间危险废物储存区。正常情况下，本公司危险废物不会发生泄漏，主要由于在物料转运过程中发生少量散落，若未其实清理，可能进入雨水管道，对地表水和土壤造成影响。
3、废气非正常排放事件
废气事故排放考虑当工艺废气处理设施发生故障，有机废气二甲苯吸收、处理效率降低，预测外排废气对环境的影响，事故状态下工艺废气排放源强见表3.2-3。 
表3.2-3     事故工况下工艺废气大气污染物源强
废气来源	污染物
排放名称	污染物排放量
kg/h	备注
工艺废气集中排放	二甲苯	0.07	排气量5000m3/h
排气筒参数：25℃/15m/0.5m
	VOCS	0.15	
经计算，事故排放情况下最大落地浓度及占标率情况见表3.2-4。
表3.2-4  非正常排放时的最大落地浓度
污染物	标准值(mg/m3)	最大落地浓度 (mg/m3)	占评价标准限值百分比(%)	最大落地浓度出现在下风向离污染源距离(m)
二甲苯	0.3	0.001112	0.37	110
VOCS	--	0.001544	--	110
非正常排放情况下，对周边大气环境影响增大，但突发情况下环境空气质量功能无明显变化。但长期事故排放，将可能对环境空气造成影响，应该切实加强废气处理措施的监管与维护，避免废气直接排放情况的发生，防止造成废气污染事故
3.3企业突发环境事件风险等级确定
据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，由在生产过程中的环境风险等级由化学物质数量与临界量比值Q、生产工艺过程与环境风险控制水平M、环境风险受体类型E三个因子确定企业环境风险等级。
3.3.1 化学物质数量与其临界量比值（Q）
表3.3-1   Q值的确定
序号	存放地点名称	化学品	最大总储量
q（t）	临界量
Q（t）	q/Q
1	油漆储存区	油漆	0.53	   50	   0.0106
2	稀释剂储存区	/	0.8	  50	  0.016
3	固化剂储存区	/	0.3	50	0.006
4	危废仓库	危险废物	1.0	   50	   0.02
5	丙烷	74-98-6	0.25	5	0.05
6	总计	0.1026
从表3.3-1计算结果可见，企业的化学物质数量与临界量比值（Q）=0.1026，因为Q＜1，可直接判定为“一般环境风险”。

3.3.2生产工艺过程与环境风险控制水平（M）
表3.3-2  企业生产工艺过程评估 
评估依据	分值	本公司
实际情况	分数
涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺	10/每套	无	0
其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程	5/每套	无	0
具有国家规定禁止采用的工艺名录和设备	5/每套	无	0
不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备	0	无	0
注1：高温指工艺温度≥300℃，高压指压力容器的设计压力（p）≥10.0MPa，易燃易爆等物质是指按照GB20576至GB20602《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》所确定的化学物质；
注2：指根据国家发展和改革委发布的《产业结构调整目录》（最新年本）中有淘汰期限的淘汰落后生产工艺装备。
表3.3-3  企业安全生产控制 
评估依据	分值	实际情况	分数
消防验收	消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格	0	企业未做消防验收	2
	消防验收意见为不合格，或最近一次消防检查不合格	2		
安全生产许可	非危险化学品生产企业，或危险化学品生产企业取得安全生产许可	0	非危险化学品生产企业	0
	危险化学品生产企业未取得安全生产许可	2		
危险化学品安全评价	开展危险化学品安全评价；通过安全设施竣工验收，或无要求	0	无要求	0
	未开展危险化学品安全评价，或未通过安全设施竣工验收	2		
危险化学品重大危险源备案	无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案	0	无重大危险源	0
	有危险化学品重大危险源未备案	2		
                  总计	0
表3.3-3  企业环境风险防控措施评估 
评估指标	评估依据	分值	本公司实际情况	分数
截流措施
	1)涉及化学物质存储、使用的场所（如装置区、储罐区、装卸区）设防渗漏、防腐蚀、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、消防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施（如防火堤、围堰等），且相关措施符合设计规范；且
2)装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水
排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开；且
3)前述措施日常管理及维护良好，设专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和消防水排入污水系统。	0	危险废物储存区域，油漆、稀释剂储存区周边无截流措施

8
0
	不符合上述任意一条要求的。	8		
事故排水
收集措施	1)具有应急事故水池、事故存液池或事故缓冲设施，且符合相关设计规范；且
2)事故水收集设施位置合理，能自流式收集泄漏物和消防水，日常保持清空；且
3)能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理。	0	项目生产废水为侧漏、试漏废水，循环使用，不外排	0
	不符合上述任意一条要求的。	8		
清净下水系统防控措施
	1)不涉及清净下水；或
2)厂区内清净下水均进入废水处理系统；或
3)清污分流，且清净下水系统具有下述所有措施：
  ①具有收集受污染的清净下水、雨水和消防水功能的清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），池内日常保持清空；池出水管上设置切换阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且
  ②具有清净下水系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施，设专人负责，防止受污染的雨水、清净下水、消防水和泄漏
物进入外环境。	0	不涉及清净下水	0
	涉及清净下水，但不符合上述2）或3）中任意一条要求的。	8		
雨水系统防控措施	1)厂区内雨水均进入废水处理系统；或
2)雨污分流，且雨水系统具有下述所有措施：
  ①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池，日常保持清空；池出水管上设置切换阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；
池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且
  ②具有雨水系统外排总排口（含泄洪渠）监视及关闭设施，设专人负责在紧急情况下封堵雨水排口（含与清净下水共用一套排水
系统情况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境；
  ③如果有区域排洪沟，区域排洪沟不通过生产区、罐区，具有防止泄漏物、消防水流入排洪沟的措施。	0

雨污分流 ，项目未设置初期雨水池、雨水总排口暂未设置雨水截留阀

8
	不符合上述1）或2）中任意一条要求的。	8		
生产废水系统防控措施	1）无生产废水产生或外排；或
2）有废水产生或外排时：
 ①受污染的循环冷却水等排入生产污水系统或独立处理系统；且
 ②生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送污水处理设施重新处理；且
 ③具有生产废水总排口监视及关闭设施，设专人负责关闭，确保泄漏物、消防水、不合格废水不排出厂外；
 ④如企业清净下水或雨水进入废水处理系统处理，则生产废水系统应设置事故水缓冲设施。	0	无生产废水产生外排	0
	涉及废水产生或外排，但不符合上述 2）中任意一条要求的。	8		
毒性气体泄漏紧急处置装置
	1）不涉及有毒有害气体泄漏或排放的；或
2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）的泄漏紧急处置措施。	0	不涉及有毒有害气体	0
	不具备有毒有害气体泄漏紧急处置装置的。	8		
气体厂界监控预警措施	1）不涉及有毒有害气体泄漏或排放的；或
2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）厂界监控预警系统。	0	不涉及有毒有害气体	0
	不具备对有毒有害气体厂界监控预警的。	4		
环评批复的其他风险防控措施落实情况	按环评及批复文件的要求建设环境风险防控设施的	0	符合	0
	未落实环评及批复文件中建设环境风险防控设施要求的	10		
表3.3-4  企业废水去向评估 
评估依据	分值	本公司情况	得分
不产生废水或废水处理后100％回用	0	--	0
进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂（如工业园区废水处理厂）	7	试压、侧漏废水循环使用，不外排，生活污水经化粪池处理后进入污水处理厂	7
进入其他单位			
其他（包括回喷、回灌、回用等）			
直接进入海域或江河湖库等水环境	10	--	0
进入城市下水道再入江河湖库或进入城市下水道再进入沿海海域			
直接进入污灌农田或进入地渗或蒸发地

表3.3-5  M分值统计
评估指标	分值	企业得分
生产工艺过程	20分	0
安全生产控制（8分）	        消防验收	2分	2
	危险化学品安全评价	2分	0
	安全生产许可	2分	0
	危险化学品重大危险源备案	2分	0
水环境风险防控措施
（40分）	截流措施	8分	8
	事故排水收集措施	8分	0
	清净下水系统防控措施	8分	0
	雨水系统防控措施	8分	8
	生产废水系统防控措施	8分	0
大气环境风险防控措施
（12分）	毒性气体泄漏紧急处置装置	8分	0
	生产区域或厂界毒性气体监控预警系统	4分	0
环评批复的其他风险防控措施落实情况	10分	0
废水排放去向	10分	7
合计	  25分
表3.3-6  企业生产工艺过程与环境风险控制水平
工艺过程与环境风险控制水平值（M）	工艺过程与环境风险控制水平
M＜25	M1类水平
25≤M＜45	M2类水平
45≤M＜60	M3类水平
M≥60	M4类水平
从表3.3-5与表3.3-6的划分依据，企业的M=25，属于25≤M＜45，其工艺过程与环境风险控制水平为“M2”类水平。

3.3.3环境风险受体评估（E）
表3.3-7 环境风险受体（E）评估
类型	环境风险受体情况	本企业情况
E1	  ●企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保类型1护区；海上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或
●以企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口、废水总排口算起，排水进入受纳河流最大流速时，24小时流经范围内涉跨国界或省界的；或
●企业周边现状不满足环评批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的；或
●企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人，或企业周边5公里涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域；	企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人，属“E1”
E2	●企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级以下饮用水水源（地表水或地下水）保护区；水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重要经类型2济价值的海洋生物生存区域；或
●企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人，小于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于500人，小于1000人；	--
E3	●企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体；或
类型3
●企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人，或企业周边半径500米范围内人口总数小于500人。
	--

4、现有环境风险应急能力评估
根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号），企业环境风险防控及应急措施差距分析，主要从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源、历史经验教训总结和环境风险隐患与持续改进等五个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、中期和长期项目内容。
4.1环境风险管理制度
4.1.1企业现有环境风险管理制度
1、环境风险管理制度建设
长沙烨海机械科技有限公司比较注重安全生产方面的工作，目前，公司在突发环境风险管理制度方面所做工作主要如下：
1、建立了环境安全管理组织机构，下设应急指挥中心，成立了相关分支部门，各车间、部门负责人为本车间的主要责任人，组建了一套完整的环境安全管理组织班子。
2、建立了一系列安全管理制度。企业通过加强对生产过程中的安全管理，减少突发环境污染事故的发生概率。企业生产安全制度主要有：《安全生产管理制度》、《安全生产责任制》、《安全投入保障制度》、《安全生产教育培训制度》、《安全生产检查和事故隐患整改制度》、《消防管理制度》、《企业厂区设备检修作业安全规程》、《事故管理制度》、《安全生产事故分级规定》、《安全生产奖惩办法》等。企业通过以上制度的落实，企业领导、部门负责人和员工各负其责，严格控制了生产过程中的事故发生，对于降低突发环境污染事故起到较大作用。

2、环评及批复文件中环境风险防控措施的落实情况
表4.1-1  环评批复落实情况
环评要求	企业实际情况	是否满足环评要求
严格实行雨污分流措施。车间卫生废水，食堂废水经隔油池处理，生活污水经化粪池处理后一并经园区污水管网排入宁乡市东城污水处理厂深度处理。厂区外排废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准。	1.厂区已实施雨污分流制。
2.车间卫生废水，食堂废水经隔油池处理，生活废水经化粪池处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准经市政管网排入东城污水处理厂。	符合
加强车间通风，减少无组织废气影响。应使用低挥发性有机物用量，并建立台账备查，喷漆工序应在密闭的喷漆房内进行，喷涂工序应在密闭的喷涂房内进行，喷漆、烘干有机废气经过滤棉过滤、活性炭吸附系统处理后由15米高排气筒排放；喷丸、打磨粉尘经除尘器处理后排放。废气排放执行《大气综合污染物排放标准》（GB16297-1996）表2中标准；有机废气VOCs排放参照执行《天津市工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12524-2014）表2中相应标准。食堂油烟经油烟净化器处理后高出屋顶排放，油烟排放执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）的相关要求。	1.车间通过排气扇加强通风，焊接烟气经过移动式烟气净化器处理。
2.抛丸、打磨在密闭的车间内进行，所产生的废气经旋风+脉冲式除尘器处理后，颗粒物的值低于《大气综合污染物排放标准》（GB16297
-1996）表2中标准限值，通过15米高排气筒外排。
3.喷漆、烘干在密闭车间内进行，所产生的有机废气经过滤棉和活性炭吸附器处理后，废气中的二甲苯的值低于《大气综合污染物排放标准》（GB16297-1996），VOCS的值低于《天津市工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12524-2014）表2中相应标准后经15米排气筒外排。
4.食堂油烟经带有环保标识的油烟净化器处理后通过高出屋顶的排气筒外排。	符合
采取切实可行的噪声防治措施，合理布局高噪声设备噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值。	1.厂区通过合理优先选用、布局高噪声设备，定期对这些设备进行巡检，避免非正常生产。
2.通过基础减振、隔声，风机采用柔性接头、加装减震垫，空压机设消声器等措施来减少噪声对周边环境的影响。
3.厂界东、南噪声监测点位中昼夜噪声监测值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）3类标准。厂界西、北噪声监测点位中昼夜噪声监测值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）4a类标准	符合
钢材边角废料、金属粉尘、焊渣分类收集、综合利用；应按《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）及其修改单的要求建设防雨、防渗透、防晒的专用危险废物暂存间，废液压油、废切削液、废油罐、废油性漆渣、含油性漆、废手套抹布、废活性炭及废过滤棉等危险废物在暂存间内分类收集、暂存、登记、标识，定期交由有资质的单位处置；餐厨垃圾有有资质的单位处理；含油手套抹布、废水性漆桶、水性漆渣、含水性漆废手套、生活垃圾厂内收集后交由环卫部门清运。	1.企业设有一般固废暂存间，钢材边角废料、金属粉尘、焊渣分类收集、定期交由物资公司回收。
2.危险废物暂存于危废暂存间，企业与湖南万容固体废物处理有限公司签订合同，定期清运危险废物。
3.生活垃圾分类收集，已和金洲惠民物业有限公司签订了垃圾处理合同。
4.餐厨垃圾已与有资质的单位签订了处理合同。	符合
4.1.2现有环境风险管理制度差距分析
①建立健全隐患排查治理制度，对重点环境风险单元设立定期巡查制度，加强巡查；
②建立健全设备日常维护保养制度，如消防设施应定期养护，以保证其可用性，将消防器材放置在易于取用的地方，并设专人管理；
③建立和落实民企联系制度  加强与当地村镇、社区、学校等企事业或组织的联系，做好防火及事故应急救援的联动；
4.2环境风险防控与应急措施
4.2.1现有环境风险防控措施
1、环境风险防控与应急设施配置情况
针对不同环境风险单元和环境风险事故类型，本公司采用相应的环境风险防控与应急措施，具体见表4.2-1。

表4.2-1   各风险源环境风险控制措施一览表
环境风险源	事故类型	现有主要防控措施
油漆储存区	泄漏、火灾	①桶装储存
②专人巡查
    危险废物储存区	泄漏	①设置危险废物标志
②专人巡查
   废气处理装置	事故排放	①专人巡查
4.2.2现有环境风险防控措施差距分析
①事故排水收集措施差距分析
在雨水排放口设置关闭设施，发生火灾时堵住或关闭雨水排放口，再用泵将废水抽入污水排放口流入污水处理站。
②其他污染源防控措施差距分析
在危险废物储存区、油漆稀释剂储存区，特别是稀释剂、油漆储存桶四周设置围堰和托盘。
4.3环境应急资源
4.3.1现有环境应急资源
环境应急资源包括内部环境应急资源和外部环境应急资源两部分，具体包括
专职或兼职应急救援队伍、应急物资和应急装备等方面，根据现场勘查，本公司环境应急资料配置情况如下：
1、应急处置专业队伍
为了便于在发生突发环境事件时，在统一指挥下，快速、有序、高效地展开应急处置行动，以尽快处理事故，使事故的危害降到最低，本公司根据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急处置队伍，包括现场处置组、后勤保障组、信息通讯组、应急监测组、安全保卫组等5支专业应急处置队伍，并明确事故状态下各级人员和各专业处置队伍的具体职责和任务，详见第5章。
    2、应急物资配置情况
公司配备了一定的应急设备和防护用品，以便在发生环境安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，并在应急行动结束后，做好现场洗消和对人员、设备的清理净化。突发环境事件应急物资包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测仪器设备和应急交通工具等。配套的相应物资如下表4.3-2。
表4.3-2  应急设施（备）与物资配备表
类型	名称（参考）	数量	位置	配置情况
通讯设备	普通电话、传真、带上网的电脑以及无线电话、对讲机等	若干	办公楼、生产区域	根据办公人员
已配置
应急设施	手提式泵	1台	消防器材仓库	已配套
	手提干式干粉灭火器	20瓶	办公楼、生产区域	已配套
	消防水枪及水带	5支；3盘	生产区域	已配套
	手电筒	3	生产区域及仓库	已配套
	防护鞋	20	生产区域及仓库	已配套
	防护手套（橡胶耐酸碱）	100	生产区域及仓库	已配套
	防毒面具	50	生产区域及仓库	已配套
	防毒口罩	10	生产区域及仓库	已配套
药品	急救箱（创口贴、云南白药喷雾剂、消毒药水、消炎膏、火烫伤药）	3	生产区域及仓库	已配套
其他	警戒带	100m	消防器材仓库	需补充
	应急手电筒	30	生产区域（仓库）	需补充
	安全带	10	消防器材仓库	需补充
	救援绳索		消防器材仓库	需补充
	吸油毡	5张	生产区域及仓库	需补充
	锯木屑	若干	生产区域及仓库	需补充
	应急泵	1台	生产区域及仓库	需补充
	沙袋	3袋	生产区域及仓库	需补充
	阀门	1个	生产区域及仓库	需补充
4.3.2环境应急资源差距分析
公司无应急监测设备，应根据需要备齐救援物资和装备，需补充的应急资源见附件5，了解周边企业和政府应急部门应急物质情况，建立其相应应急物质信息平台和数据库，增强企业应急处置能力。
4.4环境风险防控措施的持续改进
根据以上风险防范措施差距分析，结合现场踏勘，针对公司各风险单元目前需完善的环境风险防范措施，制定实施计划，详见表4.4-1。
表4.4-1  完善环境风险防控措施的实施计划
序号	存在问题	完善措施	实施计划	责任人
1	危险废物暂存区未设置截流措施	危险废物暂存区设置围堰，油漆、稀释剂、固化剂存放区门口设置拱背形围挡，在油类物质、切削液、液态危险废物存放桶下面设置托盘	1个月内	刘启林
2	主要针对消防事故	雨水口设置关闭设施，在雨水口前面设置“三通阀”，	1个月内	刘启林
3	缺少部分应急设施	按照物资清单补充应急设施，增加相应大气便携式应急监测设备	1个月内	刘启林
4	缺少部分应急风险标识和应急防控措施	完善应急风险标识和应急防控措施	1个月内	刘启林

第三篇  环境应急预案
 
1、总则
1.1编制目的
为贯彻落实国家关于突发环境应急管理的法律法规，确保突发环境事件发生时能高效应对，从而降低环境事件风险，根据《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的通知》（环发【2015】4号），《关于印发《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知》（湘环发〔2013〕20号）的相关要求，建立健全长沙烨海机械科技有限公司突发环境污染事件应急救援体系，确保长沙烨海机械科技有限公司在发生突发环境污染事件时，各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行，最大限度减轻污染事故对环境造成的损失，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规及规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；
（2）《中和人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第26号），2007年8月30日；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2015年8月29日；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号），2008年2月28日；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2005年4月1日；
（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号），2014年8月31日；
（7）《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006年）；
（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）；
（9）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（10）《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）；
（11）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；
（12）《危险化学品目录（2015年）》；
（13）《重点监管的危险化学品名录》（安监总管三[2011]95号、安监总管三[2013]12号等）；
（14）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；
（15）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安管协 [2004]56号）；
（16）《湖南省突发公共事件总体应急预案》；（2004年12月）；
（17）《湖南省湘江保护条例》2013年1月5日；
（18）《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作通知》湘环函【2017】107号。
1.2.2技术规范、标准
（1）《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；
（2）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（3）《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）；
（4）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
（5）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-1993）；
（6）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；
（7）《环境保护图形标准》（GB 15562.1-1995）；
（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；
（9）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589-2010）；
（10）《危险化学品重大风险源辨识》（GB 18218-2009）；
（11）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ 3035-2010）；
（12）《危险化学品应急救援指南》（ERG 2000）；
（13）《常用危险化学品贮存通则》（GB 15603-1995）；
（14）《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）；
（15）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（16）《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）；   
（17）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；
（18）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办 [2014]34号）；
（19）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）（环办函[2008]324 号）；
1.2.3相关资料和文件
（1）《长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书》，中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，2016年12月。
（2）《关于长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书的批复》宁乡县环境保护局宁环经复[2017]3号，2016年1月。
（3）《长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目竣工环保验收监测报告》湖南华中宏泰检测评价有限公司，2017年8月
（4）《关于长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目竣工环保验收监测报告的意见》，宁乡县环境保护局，宁高环验【2017】4号，2017年10月14日。
（5）企业提供的其他资料；
1.3适用范围
本预案适用于长沙烨海机械科技有限公司生产中发生的各类突发环境事件。所适用的突发环境事件分为以下几类：
（1）污染防治设施、设备意外事件造成的环境污染事件：指因相关车间、相关工序的废气非正常排放造成的环境污染事件。
（2）安全生产事件引发的环境污染事件：指火灾事件所次生的环境污染事件。
（3）其它环境突发事件。
1.4工作原则
公司的环境应急理念和指导思想为：预防为主、以人为本、统一思想、快速响应、属地管理、依法办事。
预防为主，以人为本：一旦事件发生，在采取各种措施时，首先考虑和保证人员安全，包括公司职工和外部相关人员的安全。定期开展风险识别、完善风险防范措施、确保应急物资供给保障。发生环境污染事件时，调用一切可用资源，采取必要措施，最大限度地减少环境污染事件造成的人员伤亡和环境破坏。
统一思想，快速响应：突发环境污染应急工作服从长沙烨海机械科技有限公司应急指挥中心的统一领导，各部门落实相应职责，实施分级管理。发生突发环境事件时，现场应急指挥部到达前，由当班负责人负责指挥；现场应急指挥部到达后，由指挥部统一指挥处理。
属地管理，依法办事：应急工作的主体是长沙烨海机械科技有限公司，服从宁乡市环保局的统一领导、协调。充分发挥公司的自救作用，自救为主，社会救援为辅。将地方政府和监管部门在处置企业突发事件时，提供的法律依据和法律监督，作为必须遵守的基本原则、法律程序。
1.5预案体系
应急预案是一个复杂的系统工程，包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。其中综合环境应急预案针对环境风险种类较多，可能发生多种类型突发事件的情况而编制，作为企业突发环境事件时的基本应急处置方法。专项环境应急预案和现场处置预案是针对某一特定重大风险源或重点岗位而编制的针对性更强的应急预案。各应急预案之间相互衔接协调。
此外，应急预案涉及企业多个组织与部门，特别是突发环保事件时不可能完全确定其属性，使应急救援行动充满变数，多数情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量的救援。因此，企业与各相关救援单位、政府部门间的联动就显得尤为重要。本应急救援预案的上一级应急救援预案是指《宁乡县突发环境事件应急预案》。在工作机制方面，长沙烨海机械科技有限公司突发环境事件应急预案，明确突发事件发生后，公司自身无法控制事态发展立即向宁乡市环保局、人民政府应急办报告、请求支援；本预案明确一级响应时由企业的应急指挥部负责临时指挥，先行开展应急救援工作，政府成立现场应急指挥部时，企业的应急指挥部将应急指挥权移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置，见图1.5-1 。
预案的衔接由应急办公室负责；本应急救援预案发布实施之后应向宁乡市环保局备案。

图1.5-1  本预案与政府应急预案衔接关系图
 
2、应急组织指挥体系与职责
长沙烨海机械科技有限公司成立突发环境事件应急指挥体系，全面负责本公司突发环境事件的领导和指挥，制订企业环境事件应急管理方针、编制应急预案和管理以及日常预案工作计划并监督实施情况。为了防止事故的发生以及减轻事故所造成的危害，本公司成立突发环境事件应急机构包括：应急指挥中心、应急办公室、现场指挥部、各应急工作小组。
 
注：应急体系通讯录见附件2
2.1应急指挥中心
该公司的应急指挥中心由总指挥、副总指挥、应急办公室组成，事件发生时，应急指挥中心自动转换为现场指挥部。应急指挥中心总指挥为转为现场指挥部总指挥，副总指挥转为现场指挥部副总指挥。“应急办公室”由李凡负责。
应急指挥中心在发生突发环境事件时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。
（1）负责人员、资源配置，应急队伍的调动，组建现场应急救援小组；
（2）确定现场指挥人员；
（3）坚持“救人重于救灾”和“先控制、后消灭”的原则，指挥事故现场污染防治救援；
（4）批准本预案的启动与终止；
（5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（6）接受政府的指令和调动；
（7）组织应急预案的实施和演练；
（8）负责保护事故发生后的相关数据以及事故调查
2.2应急办公室
应急办公室受应急指挥中心直接领导，负责处理应急指挥中心的日常事务，应急预案的编制与管理，对外联络，应急物资的贮备管理等。
应急办公室机构职责：
（1）服从应急指挥中心的领导，处理应急指挥中心的日常应急工作以及突发环境事件时的工作。
（2）每日例行巡检厂内各可能发生环境污染危害行为的区域，发现问题及时纠正并排除隐患；
（3）每日例行巡检厂内应急抢险救援设备、救援物资是否完好及到位，发现问题及时维修救援设备及补充救援物资，保证物资落实到位；
（4）每年组织1次以上突发环境事件应急演练等
（5）负责公司《环境污染事件应急预案》的制定、修订；
（6）检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

2.3现场指挥部
当发生突发事故（件）时，立即启动应急救援预案，应急指挥中心自动转化成“现场指挥部”，现场指挥部所有成员参加事故现场应急救援指挥工作。如总指挥不在企业时，副总指挥全权负责事故应急救援指挥工作。总指挥和副总指挥皆不在企业时，由总值班负责人全权负责事故应急救援指挥工作。
2.4应急工作小组
应急工作小组是依据实际需要设定的，是紧急情况已经发生或将要发生时在现场指挥部的领导下开展工作，应急工作小组有：现场处置组、后勤保障组、信息通讯组、应急监测组、安全保卫组。
公司各职能部门和全体员工都负有突发环境事件应急救援的责任，各应急工作小组是突发环境事件应急救援的骨干力量，担负着公司内各类突发环境事件的救援和处置工作的责任。
2.4.1现场处置组
由向享全担任现场处置小组组长，各车间工人经培训后担任现场处置小组成员。当发生事故时，依据污染防治的程序，进行现场抢险活动，并参与生产恢复工作，具体职责如下：
（1）协助预防各区域可能发生的环境污染危害行为；
（2）应急处理，制定排险、抢险方案；
（3）提出落实抢险救援装置、设备抢修所需物资；
（4）组织落实排险、抢险方案，控制事故蔓延；
（5）依现场状况，按照救援程序，进行现场抢险活动，并按事件的发展，将事件发展信息向现场指挥部汇报；
（6）参与事故调查。
2.4.2后勤保障组
由庞标担任后勤保障组组长，采购部、技术部相关人员组成成员。负责应急物资供应以及后勤保障工作，其主要职责：
（1）负责污染防治物资、设施、装备、器材、防护用品等的及时供应及保障；
（2）协助疏散及安顿员工；
（3）协助伤员救护、运转及安抚工作。
（4）做好紧急情况发生时必要物资的储备、采购与发放工作；
2.4.3信息通讯组
由蒋彩担任信息通讯组长，环境事件发生时主要负责对内、外信息报送和指令传达等任务。启动应急预案的第一时间打电话向有关部门报告，配合应急指挥中心做好内外的联络通信工作。
（1）及时向应急指挥中心报告发生在本企业突发环境事件处置的实时进展情况；
（2）负责公司突发环境事件的具体处置的指导、协调和督促；
（3）发生突发事件或发现负面报道后，及时向应急指挥中心报告并提出工作建议；
（4）向周边单位社区、政府部门通报事故情况
（5）配合政府部门开展媒体应对。
2.4.4应急监测组
应急监测组由谢治国担任组长，配合环保部门对周围环境进行布点监测，及时向应急指挥中心提供监测数据。 
（1）监控事件救援过程中的污染物产生量；
（2）开展厂内自行污染指标监测；
（3）厂内不具备监测能力的污染指标，联络宁乡市环境监测站。协调应急监测人员开展厂区内的环境应急监测工作，并将监测结果向应急指挥中心报告；
（4）组织制定事件应急处置结束后厂区内受污染环境（土壤、水体）的修复方案；
（5）组织协调相关部门对事件造成的环境影响进行分析评估，形成事件环境影响评估报告。
2.4.5安全保卫组
由刘进担任组长，由岗位操作人员和保安队员及工段成员组成，主要负责事故发生后人员的紧急疏散、现场警戒、秩序维护、安全救护等。
（1）执行应急指挥中心命令，组织人员紧急疏散及秩序维护措施；
（2）进行现场警戒及保卫工作；
（3）对受伤人员进行安全救护，清点统计人员受灾情况；
（4）根据警情迅速组织出警、参与制定灭火方案、组织控制火势、火灾现场人员搜救、灭火抢险物资的保管及补充事故调查。
2.5专家组
根据应急工作的实际需要， 在应急状态下，就近请求应急救援专家组成专家组。
（1）接到通知，及时赶到事故现场；
（2）参与制定应急处置方案，提供技术支持；
（3）对泄漏危险化学品的应急处置（如回收、降解、吸附等）提供环保技术支持。
2.6政府应急、救援力量
突发环境事件发生时，可请求本地支援的政府应急、救援力量，见附件4：政府救援力量联系方式。
 
3、预防与预警机制
3.1环境风险源监控
公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事故的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置，公司环境风险源监控措施配置情况详见表3.1-1所示。
表3.1-1  公司环境风险源监控措施一览表
环境风险源	主要监控措施	主要预防措施
油漆、稀释剂储存区	①专人巡查	①桶装储存
危废暂存区	①专人定期巡查	①设置危险废物标志
废气处理设施	①专人定期巡查	--
3.2预警分级
若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经发生，发现险情的接警人应第一时间向应急办公室主任通报相关情况。应急办公室在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行处置的结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发环境事件应急预案，上报应急指挥中心总指挥决定，详见表3.2-1。
表3.2-1  公司应急预警分级表 
预警级别	可能发生的突发环境事件	预警标识
一级预警（区域级）	--	红色预警
二级预警（厂区级）	①油漆泄漏及火灾次生环境事件
②废气非正常排放事件	橙色预警
三级预警（车间级）	①危险废物泄漏事件	黄色预警
3.3预警发布与解除 
对可能发生的环境事故或公共事件，通过公司应急指挥部办公室（或内部通讯系统）及时报告各职能部门安排处置。
公司应急指挥办公室采取24h值班制度。
● 24h值班电话：黄建新  13549665218； 
3.3.1预警流程
突发环境事件发现第一人或突发环境事件应急指挥中心按照图6.3-1的流程通知相关部门或专业团队进入预警状态。

图3.3-1    公司预警发布流程图
3.3.2预警发布方式
发布方式：可通过生产调度电话、广播系统、内部OA网络、对讲机、电信短信等形式，发布人员见表3.3-1所示。
表3.3-1  公司预警发布人员一览表
预警级别	预警信息发布单位/人员
一级	应急指挥部/总指挥
二级	突发事件相关主管/经理
三级	公司安环部门值班员
入预警状态后，采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）发布预警公告，具体发布流程见图6.3-1，应急人员联系方式见附件3。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。
（4）向外联络救援单位，联络环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关路段，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集环境应急所需物质和设备，确保应急保障工作。
3.3.3预警发布内容
预警信息的内容包括：突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。
3.3.4预警解除
预警解除遵循“谁批准发布、谁决定解除”的原则执行，预警解除应当满足下列条件：
（1）隐患排除，无突发环境事件发生的可能；
（2）发生的事故已得到解决，并已消除突发事故环境影响。
 
4、应急响应
4.1应急响应
4.1.1应急响应分级
根据突发环境事件发生事态的发展需要启动应急预案时，公司应急指挥中心应根据表4.1-1的内容确定应急响应的级别，并通知相关团队或单位采取应急响应行动。
表4.1-1  公司应急响应分级表
响应分级	事故危害程度及影响范围	应急响应
Ⅲ级（车间级）响应	事故危害较重：
①危险废物泄漏事件	由事故单位或职能部门启动应急预案，采取处置措施，并及时向应急总指挥汇报事故态势
Ⅱ级（厂区级）响应	事故危害非常严重：
①油漆泄漏及火灾次生环境事件
②废气非正常排放事件	由事故单位或职能部门立即报公司应急指挥部，启动突发环境事故应急预案
Ⅰ级（流域级）响应	事故危害特别严重：
--	公司应急总指挥接报后，立即启动本应急预案，并向环保局汇报，请求支援或启动上一级突发环境事故应急预案
备注：应急响应分级原则按照本表执行，根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急响应或向上级政府部门请求支援。
4.1.2应急响应程序
烨海公司突发环境事件应急预案的响应程序内容如下：
事故发生后，发生事故的部门应根据事故类别，立即启动应急处置方案，
启动Ⅲ级预警应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、发展趋势，或者影响到周边社区时，一旦预警级别超过Ⅱ级预警时，则由应急救援总指挥应急响应并请求宁乡市应急办给予支援。上级应急救援队伍未到达前，应急救援总指挥负责指挥应急救援行动，宁乡市应急办救援队伍到达后，应急救援总指挥负责向宁乡市应急办救援队伍负责人交代现场情况，服从宁乡市应急办救援队伍的指挥。
若宁乡市应急办预警指挥部在判断事故大小后，决定不予以支援时，应由应急救援总指挥继续指挥应急救援行动。
若事故已经超出控制范围，则启动Ⅰ级响应，将指挥权移交宁乡市应急救援办公室，并听从宁乡市应急救援办公室的指挥。
烨海公司突发环境事件应急预案应急响应程序见图4.1-1所示。
4.1.3扩大响应原则
当事故发生时，应急指挥中心和现场处置小组根据事故的严重程度判断响应级别，按照相应级别分别采取应急处置措施，当在事故处置过程中，应急指挥中心发现事故不能控制时，企业必须及时扩大应急响应级别，采取更高级别的应急响应措施。
发生下列事故，启动上一级的事故应急救援预案：
①突发事故，企业自身力量一时无法控制的。
②事故应急处置过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。
③事故应急处置过程中，公司应急处置力量、资源不足的。
④上级机关认定的其它重（特）大突发环境污染事件。
⑤其它涉及面广、影响范围大、污染物泄漏量多，企业应急救援不能有效控制的重（特）突发环境污染事故或事件。

图4.1-1  应急响应程序图
4.2应急处置
4.2.1现场应急处置措施
现场应急处置措施和应急监测可参见表4.2-1至表4.2-4： 
表4.2-1  油漆、稀释剂、固化剂泄漏事件应急处置卡
事故
特征	（1）风险物质：油漆、稀释剂、固化剂
（2）主要风险单元：油漆、、稀释剂、固化剂储存区；
应急
组织	组  长：刘启林　　副组长：黄建新　　
成  员：向享全、刘进、谢治国、庞标、蒋彩
应急
程序	1 、发生事故后，事故现场人员应立即报告部门负责人，部门成立现场应急处置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向公司领导、应急办公室报告和扩大应急救援级别。
3、及时向119或120等报警求援。
应急
报告	报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等
联系电话：　　
单位负责人：向享全15573158950        应急办公室：黄建新13549665218
应急总指挥：刘启林13507325537
应急处置措施	1、泄漏源控制
可能时，通过控制泄漏源来消除化学品的溢出或泄漏。在现场领导小组指令下，通过关闭雨水管道阀门、停止作业。
2、泄漏物处置
现场泄漏的危险化学品要及时进行覆盖、吸附、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事件的发生。泄漏物处置主要方法有：
1）围堤堵截。利用沙包、防护板等物品将泄漏液引流到安全地点。仓库区发生液体泄漏时，要及时关闭排雨水口，防止物料沿明沟外流。
2）吸附与覆盖。利用吸油毡或者锯木屑进行吸附或者覆盖。
3）收容(集)。可用沙子、吸附材料等吸收。
4）废弃。用消防水冲洗泄漏物料，排入事故应急池。

表4.2-2  危险废物泄漏事件应急处置卡
事故
特征	（1）风险物质： 废油漆桶、废漆渣、废活性炭等
（2）风险单元：危废暂存库；
应急
组织	组  长：刘启林　　副组长：黄建新　　
成  员：向享全、刘进、谢治国、庞标、蒋彩
应急
程序	1 、发生事故后，事故现场人员应立即报告部门负责人，部门成立现场应急处置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向公司领导、应急办公室报告和扩大应急救援级别。
3、及时向119或120等报警求援。
应急
报告	报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等
联系电话：　　
单位负责人：向享全15573158950        应急办公室：黄建新13549665218
应急总指挥：刘启林13507325537
应急处置措施	（1）当班负责人询情：包括遇险人员情况；物质泄漏的时间、部位、形式、已扩散范围；
（2）现场处置组进行现场处置： 
少量泄漏，先用沙子覆盖然后再小心收集于专用密封桶或干净、有盖的容器中；
大量废物泄漏，收集回收或运至危险废物仓库。
（3）现场处置组进行清理：在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用消防水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残物；

应急监测方案	
基本不会影响外环境，可不监测。

表4.2-3  废气事故排放事件应急处置卡
事故
特征	1、风险物质：有机废气和颗粒物
2、风险单元：车间废气净化装置
应急
组织	组  长：刘启林　　副组长：黄建新　　
成  员：向享全、刘进、谢治国、庞标、蒋彩
应急
程序	1 、发生事故后，事故现场人员应立即报告部门负责人，部门成立现场应急处置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向公司领导、应急办公室报告和扩大应急救援级别。
3、及时向119或120等报警求援。
应急
报告	报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等
联系电话：　　
单位负责人：向享全15573158950        应急办公室：黄建新13549665218
应急总指挥：刘启林13507325537
应急处置措施	1）事故第一发现人立即向应急办公室或值班负责人汇报，当班负责人确认险情后将事故情况汇报给应急指挥中心，应急指挥中心立即安排现场处置组人员到现场查看；
2）现场处置组人员查看废气处理设施的工艺参数，若发现活性炭吸附和颗粒物过滤设备出现故障应及时组织技术人员对设备进行检查、维修；若因活性炭效率降低，应及时更换活性炭、若因过滤棉效率降低，应及时更换过滤棉；若因风机故障，废气不能及时排出，则应启动备用风机或及时对风机进行检查维修。
3）现场处置组人员需跟踪事故的处理情况，待废气处理设备正常运行后，发生事故的生产线方可正常生产；
4）公司有机废气排气筒有机废气浓度排放达到《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996中二级标准相关要求，可宣布应急终止。
应急监测方案	大气监测要点如下：
（1）监测因子：二甲苯、VOCS
（2）监测方法：参见表4.2-4中的监测方法。
（3）监测布点：
①首先应当尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、风向及其它自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域等位置，按50m~100m水平间隔布点采样，监控大气污染物的水平扩散情况。
②在上风向设置对照点，一般1~2个。
③在距事故发生地最近的敏感区域应布点采样。
④且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。
（4）监测频次：参见表4.2-4~4.2-5。
表4.2-4 突发火灾、爆炸衍生环境事件现场处置方案
亊故
类型	公司各种原因所引发的突发火灾、爆炸次生环境事件
环境风险物质：丙烷等可燃原辅料
污染物扩散途径：产生浓烟及消防事故废水排入外环境
应急预
警与相
应程序	1、	发生事故后，根据事故现场情况，现场人员立即进行自救或疏散撤离.
2、	事故现场人应立即报告部门负责人，部门成立现场应急救援小组，根据现场同时进行应急处置。
3、	报椐需要及时请求外部支援。
应急
报告	报告内界：事故发生的时间、地点、性质等基本情况等
联系电话：
单位负责人：向享全15573158950        应急办公室：黄建新13549665218
应急总指挥：刘启林13507325537
应急物
资与装
备	防护用具、消防沙、灭火器、对讲机、警示牌等应急物资
应急处
置措施	1、隔离、疏散
（1）建立警戒区域：根据火灾影响区域划定警戒区，警戒区域的边界应设警示标志，并有专人警戒。除应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。
（2）紧急疏散：迅速将警戒区及污染区内与事件应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。疏散人员需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；应向侧上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区。
2、扑救初期火灾
①迅速切断进入火灾事件地点的一切物料，如遇电器设备着火应先关闭总电源；
②在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器、或现场其他各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。
3、采取保护措施
①为防止火灾危及相邻设施，可采取切断、阻隔火源保护措施：
②对周围设施及时采取冷却保护措施；
③迅速疏散受火势威胁的物资；
④有些火灾可能造成易燃液体外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截漂散流淌的液体或挖沟导流将物料导向安全可控处置地点。
4、火灾扑救
扑救危险化学品火灾决不可盲目行动，应针对每一类化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法来安全的控制火灾。化学品火灾的扑救应由应急救援小组（外来消防人员）来进行。其他人员不可盲目行动，待政府消防人员到达后，配合扑救。
4.2.2危险区的隔离
当发生污染突发事件，有毒物质泄漏后能生成有毒蒸汽团，它在空气中漂移、扩疏、直接影响现场人员并有可能波及居民区。大量有毒物质泄漏可能带来严重的人员和环境污染，因此一旦有有害气体泄漏，必须进行危险区的设定。
发生突发环境事故时，按危险程度分为三个区域，分别为事故中心区、事故波及区和事故影响区。
1、事件现场隔离区划定方式、方法
事件现场隔离区的划定要考虑影响污染物扩散的主要因素：如风向、风力和主要危险源地点等。
对于重大突发环境事件要根据事件的特性来划分事件中心区域（事件波及区域）和受影响区域，在有风的条件下，适当调整警戒范围。
2、事件现场隔离方法
警戒区域的边界应设有警示标志并有专人警戒。除消防、应急处置人员及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。
警戒区域由安全保卫组负责， 安全保卫组在警戒线周围设置警戒标志或画警戒线。
    事件现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法：
    事件发生后，应根据污染泄漏的扩散情况，所波及到的范围设立警戒区，并在通往事件现场的主要干道上实行交通管制，并且迅速请求当地政府及有关专业部门进行事件现场的主要干道上实行交通管制，以便救援人员能够迅速的到达事件现场开展工作。
发生事故后，总指挥、副总指挥应根据事故大小等状况确定危险区、安全区。根据危险物质泄漏情况建立警戒区，对污染危险区采用拉警戒线、挂警示牌等方式隔离，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
4.2.3人员紧急撤离和疏散
4. 2.3.1 撤离和疏散组织负责人
事故发生后，由安全保卫组组长作为疏散、撤离组织负责人，若安全保卫组组长不在现场，则应由指挥中心指定专人作为疏散、撤离组织负责人。
4. 2.3.2 事故现场人员清点、撤离方式、方法
当发生重大泄漏事故时，由应急指挥中心实施紧急疏散、撤离计划。事故区域所有员工必须执行紧急疏散、撤离命令。安全保卫组应立即到达事故现场，设立警戒区域，在疏散和撤离的路线上可设立指示牌，指明方向，指导警戒区内的员工有序的离开。警戒区域内的各工段长应清点撤离人员，检查确认区域内确无任何人滞留后，向指挥中心汇报撤离人数，进行最后撤离。人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在泄漏区或污染区。如有没有及时撤离人员，应由配戴适宜防护装备的抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。
当员工接到紧急撤离命令后，应对生产装置进行紧急停车，并对物料进行安全处置无危险后，方可撤离岗位到指定地点进行集合。员工在撤离过程中，应戴好岗位上所配备的防毒面具，在无防毒面具的情况下，不能剧烈奔跑和碰撞容易产生火花的铁器或石块，应憋住呼吸，用湿毛巾捂住口、鼻部位，缓缓地朝逆风方向，或指定的集中地点走去。
4. 2.3.3 撤离路线
安全保卫组长应将发生事故的场所，设施及周围情况、化学品的性质和危害程度，以及当时的风向等气象情况向应急指挥中心作详细报告后确定疏散、撤离路线。
疏散警报响起，首先判断风向，原则上往上风处疏散，若气体泄漏源为上风处时，宜向与风向垂直之方向疏散（以宽度疏散）。
为使疏散计划执行期间厂内员工能从容撤离灾区，行政部负责人要随时了解员工状况，采取必要之应变措施，根据厂内疏散路线，员工按照指示迅速撤离、疏散至集合地点大门口，各部门负责人清点人数。公司疏散线路图详见附图3。
4. 2.3.4 非事故现场人员的紧急疏散
1.通过现场技术专家的判断，若环境事件将会威胁到周围居民，现场指挥部应立即将现场情况如实上报宁乡市应急办和环保局，由政府部门启动相关预案，宁乡市政府应急办和环保局可根据现场专家组对事件情况的预测，对周围居民进行疏散。
2.应急指挥中心应安排专人协助政府部门组织周边居民进行疏散，向事件的上风向撤离，不可穿过污染区，撤离到隔离区范围外的指定地点。
3.疏散完毕后，由专人进行检查，并对疏散至疏散点的居民进行点名登记，保证全部人员都疏散完毕。
4. 2.3.5 人员在撤离、疏散后的报告
事故现场、非事故现场和周边区域的人员按指挥中心命令撤离、疏散至安全地点集中后，由相关负责人清点、统计人数后，及时向指挥中心报告。
4. 2.3.6 受伤人员救护、救治
①现场救护和医院救治
中毒患者应迅速脱离现场，防止毒物继续侵入人体，将中毒患者转移到空气新鲜的地方，松开扎紧的衣服，脱去被污染的衣裤，防止散发毒气再吸入，并注意保暖，仔细检查病人的病情。在搬运过程中，要注意冷静，注意安全。及时到医院就诊后，由医师根据病情进行中毒分级。
②现场紧急抢救方案
 (1)对呼吸心跳停止者应就地进行心肺复苏术，首先要得到呼吸道畅通，然后再进行人工呼吸和胸外心脏挤压术。具体方法：
a.人工呼吸。采取口对口式人工呼吸，方法：抢救者用手捏住患者的鼻孔，以每分钟16-20次的速度向患者口中吹气。
b.按压术。针对心跳骤停者，方法：患者平躺在硬地上或木板床上，抢救者用双手挤压患者胸骨下端略靠左方，每分钟挤压60-70次，挤压时不要用力过猛，防肋骨骨折，心跳恢复的可靠指征是颈动脉或股动脉搏动恢复，血压复升，听诊有心音。
c.除立即作心脏胸外挤压术外，同时做人工呼吸、输氧、心内注射三联针（肾上腺素、异丙肾上腺素、去甲肾上腺素）和碳酸轻钠注射液并输液、升压、纠正、酸中毒，为保护脑细胞，用脱水和低温冬眠疗法及脑细胞代谢促进剂。
(2)对生命体征不稳定的重度中毒和复苏后的患者，应积极维持生命体征的稳定。
a.即吸氧，观察患者呼吸、脉搏、血压以及有无昏迷、惊厥；
b.必要时可用呼吸兴奋剂；
c.喉头梗阻或水肿时行切开气管术；
d.休克者：如血压降低（低于80/50mmHg）时，应立即采取患者平卧位，头低脚高，吸氧、输液、补充电解质，纠正酸中毒，注射去甲肾上腺素提升血压；
e.昏迷者：应首先检查患者的呼吸、循环血压情况并给予相应处理，如有躁动、惊厥、抽搐等应用镇静剂。
(3)对中度中毒以上患者应积极送入医院进一步治疗。
(4)对于烧伤或灼伤的人员应立即送往医院救治。
③提供受伤人员的信息
(1)受伤人员应有单位人员护送，给医生提供个人一般信息（年龄、职业、婚姻状况、原病史等资料）；
(2)所接触毒物的名称、接触的时间、毒物浓度及现场抢救情况；
(3)接触的有毒物质理化性质、中毒机理，临床表现、诊断标准及治疗方案；
(4)必要时提供化学事故应急救援指挥中心信息，以便请求及时救援。
4.2.4应急监测
在自身应急监测能力不足时，寻求宁乡市环境监测站或其他第三方监测机构提供环境应急监测支持。
发生突发环境事件时，公司应急监测组应迅速组织监测人员赶赴事故现场，协助专业的环境监测单位或宁乡市环境保护局派出的监测专家，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。
4. 2.4.1 应急监测的原则
（1）根据企业应急指挥中心的指示，县环境监测机构建立全场应急监测网络，组织制定全公司突发环境事件应急监测方案，应急监测方案的一些内容可以参考《环境监测技术要求》。
（2）根据不同形式的环境事故，确定好监测对象、监测点位、监测指标、监测方法、监测频次、质控要求。同时做好分工，由应急监测组长分配好任务。
（3）现场采样与监测，对污染物进行定性、定量以及确定污染范围。
（4）应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因、提出预防措施、进行追踪监测。

4. 2.4.2 应急监测方法
（1）现场监测应当优先使用试纸、便携式仪器等测定。
（2）对于现场无法进行监测的，根据环保部门突发环境应急预案的程序，委托当地具有环境应急监测能力的单位进行，必要时应与省、市环境监测站联系进行监测。尽快送至指定实验室进行分析。
主要污染物现场以及实验室应急监测方法见表4.2-4。
表4.2-4  主要污染物应急监测方法
监测项目	监测对象	推荐监测方法	使用仪器
COD	详见表7.3-1-7.3-3	①快速消解分光光度法（HJ/T 399）
②重铬酸盐法（GB/T 11914）	①消解仪、分光光度计等
②消解仪等
pH		①水体使用便携式快速测定仪器
②土壤参照《森林土壤》（GB 7859-87）	便携式pH计、pH计
氨氮		纳氏试剂分光光度法（HJ 535）	分光光度计等

4. 2.4.3 监测布点
首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染源或排放口所排污染物在水环境中的浓度。其次由于环境污染事故发生时，污染物的分布不均匀、时空变化大，需要根据事故类型，严重程度和影响范围确定采样点。
本公司生产区大气、地表水环境污染的监测布点要求，见表4.2-5-4.2-6中相关叙述。
4. 2.4.4 监测频次
应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。
表4.2-5 大气监测频次表
监测点位	监测频次	追踪监测
事故发生地下风向	初始加密监测，视污染物浓度递减	两次监测浓度均低于同等级空气标准值或已接近可忽略水平为止
事故发生地上风向的对照点	1次/应急期间	以平行双样数据为准
表4.2-6 地表水质监测频次表
监测点位	监测频次	追踪监测
事故发生地下游	初始加密监测，视污染物浓度递减	两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止
事故发生地上游的对照点	1次/应急期间	以平行双样数据为准
4. 2.4.5 监测结果报告制度
应急监测组应尽快向应急救援总指挥报告有关便携式监测仪的监测结果，定期或不定期编写监测快报（一般水污染在4小时内，气污染在2小时内作出快报）。污染跟踪监测则根据监测数据、预测污染迁移强度、速度和影响范围以及主管部门的意见定时编制报告。

4. 2.4.6 监测人员的防护措施
（1）进入突发性环境污染事故现场的应急监测人员，必须注意自身的安全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定配备必需的防护没备（如防护服、防毒呼吸器等）时，未经现场指挥、警戒人员许可，不得进入事故现场采样监测。
（2）应急监测时，至少应有2人同行。进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥、警戒人员的许可，在确认安全的情况下，按规定配备必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等）。
（3）进入易燃、易爆事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全装置，应使用防爆的现场应急监测仪器设备进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。
（4）进入水体或登高采样，应穿戴救生衣或佩带防护安全带（绳），以防安全事故。
（5）对需送实验室进行分析的有毒有害、易燃易爆或性状不明样品，特别是污染源样品应用特别的标识（如图案、文字）加以注明，以便送样、接样和分析人员采取合适的处置对策，确保他们自身的安全。
4.3指挥与协调
公司环境应急指挥中心负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。根据突发性环境污染事故严重程度采取发放警报的方式通知各应急救援组。各应急救援组接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥中心统一指挥下，按照预案要求和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。
发生环境事件的车间或部门要及时向物资保障组领取、发放应急救援的有关物资、器材和装备。
环境应急指挥中心指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
（4）协调收到威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
（7）及时向当地政府和上级主管部门报告预计行动情况。
所有参与应急指挥、协调活动的负责人的姓名、部门、职务和联系电话见附件3。 
4.4信息报告与通报
1、初报
事故发生后，应秉着逐级上报的要求进行上报。
事故当事人或发现人应立即向应急办公室主任报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型，风险物质的种类，已采取的应急措施，已污染的范围，可能受影响区域及采取的措施，是否有人员伤亡。
应急办公室主任应在接到报告后，第一时间赶到现场，对情况进行充分的了解，并必须在接到报告后的1h内向应急指挥中心报告，越早越好。报告的内容同上，可增加：潜在的危害程度，转化方式及趋向，需要增援和救援的需求，以及应急办公室发布的预警级别和判断警情，并采取后续的应急响应措施。
应急指挥中心接到上报事故汇报后，视事件的等级决定是否上报。如需上报的，必须在1h内向当地政府部门或环保局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。
当地政府部门或环保局接到汇报后，可视事故的情况，在1h内逐级上报上级人民政府或环保部门。
2、续报：
在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、受害程度、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。
3、处理结果报告：
采用书面报告，在初报和续报的基础上报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题。
被报告人及相关部门单位的联系方式：见附件3。
4.5应急终止
4.5.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： 
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。 
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
（3）事件造成的危害已经被消除，无继发可能。
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 
（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.5.2应急终止的程序
1、事故应急指挥中心确认终止时机，或事件责任单位提出，事故应急指挥中心批准；
2、事故应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
3、应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。
4.5.3应急终止后的行动
（1）通知厂区内各办公室、车间以及附近居民点，危险事故已经得到解除。
（2）对现场中暴露的员工、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。
（3）对于此次发生的环境事故，事故责任主体对起因、过程和结果进行总结，并由事故责任主体依据突发环境事故等级向宁乡市环保局及相应的各级人民政府做详细报告。
 
5、后期处置
5.1善后处置
1、伤亡人员的安置与抚恤
(1)对企业员工，做好受伤人员及家属的救治抚恤工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急员工办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。
(2)对周围单位及群众受伤人员，妥善救治受伤人员、妥善安置死亡人员，做好家属抚恤工作，及时做好伤害赔偿工作。
(3)协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。
2、调用物资的清理与损失补偿
(1)组织物资供应部门对调用物资进行及时清理。
(2)清查事故造成的环境损失，对环境损失进行补偿，对进行环境治理与恢复所需费用进行支付。
(3)清查事故造成的经济损失，根据国家政策进行补偿。
3、社会救助
(1)整理救助财务，制定补偿发放方案，及时发放。
(2)协调保险公司，及时对损失者进行保险理赔。
(3)制定恢复生产方案，核算并筹集恢复生产所需资金。
5.2调查与评估
1、环境影响评估
组织环境监测、环境评价机构及相关部门或专家对事故进行污染损失评估。弄清污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，报上级部门。环境影响评估一般包括以下几个方面：
    (1)污染物扩散范围、污染程度，残留污染物量；
(2)受到环境污染影响的人群、动植物，受到影响的后果、危害；
(3)残留污染物的清除方法；
(4)事故后期环境恢复措施及进行相关监测。
2、原因调查
应急指挥中心或者委托成立事故调查组，调查一般事故的原因。
如果事故级别较大，事故调查主要协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘查、调查取证；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。
通过事故原因调查，确定事故的责任主体。
3、实施赔偿
根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果，确定事故赔偿数额和相应的赔偿人，按法定程序进行赔偿。
4、调查总结
调查总结的主要内容如下：
(1)环境污染事故等级：事故发生的原因；事故责任的界定；事故污染途径及范围。
(2)事故污染情况及后果；事故造成的损失；环境应急总任务及部分任务完成情况。
(3)是否符合保护公众、保护环境的总要求。
(4)采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理。
(5)发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响。
(6)有何经验及教训；需要得出的其他结论等。
(7)最后提出相关建议，包括：今后污染源控制工作要求：污染区域的环境恢复方案；应急预案修订的内容等。
5.3恢复重建
现场恢复是指通过适宜的手段、采取正确的措施，将被污染的土壤、水体、植被、设备等污染承载体的污染物去除，达到环境本底值要求的一系列活动的总称。
1、环境恢复的原则
现场恢复遵循以下原则：迅速、彻底的清除现场设施、土壤、水体内残留的污染物，且不增加新的污染，不产生二次污染。
2、现场恢复的内容
(1)对现场泄漏装置、容器中残余物质进行安全处置，可以再次使用的装置、容器，要清洗干净后放置好备用；不可以再次使用的，亦要严格清洗消毒后，定点放置，避免污染环境或造成安全隐患。
(2)现场清理，对可能受到影响的设备、地面、管道进行清洗，避免腐蚀；清洗后的水送污水处理站加以处理。
(3)废弃物处理，现场应急处理以及恢复时产生的废水、废物等要严格按照生产废水、固废的处理方法和原则进行处理，避免造成二次污染。
 
6、应急保障
6.1人力资源保障
厂内要建立突发性环境污染事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事件处置措施的预备应急力量；保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
(1)保障应急指挥机构的培训和演练实施，主要使应急指挥人员熟悉应急工作程序，提高指挥能力。
(2)开展应急工作小组的培训和演练。针对事件易发环节，每年至少开展一次演练。应急工作小组主要依靠培训和演练来实现提升应急响应技能，演练的内容包括报警、现场污染控制、应急监测、消洗、人员疏散与救护等。
(3)给厂一般工作人员（特别是新员工）进行事件报警、自我保护和疏散撤离等应急培训和演习训练，提高员工的防范和急救能力。
6.2财力保障
（1）应急准备工作经费所需资金由各部门申报，后勤保障组确认后经公司应急指挥中心审批后，列入年度预算。包括环境事件隐患整改、应急物资购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等费用。
（2）应急预案启动后的费用由公司财务部准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急使用，具体数量和管理由应急指挥中心批准。
（3）应急经费专款专用，不得挪用。
6.3物资保障
必要的应急物资储备，包括应急物资的种类、储存量，根据企业环境风险状况和应急救援预案需要进行配置，并制订应急物资使用管理制度，防止失效和丢失。应急物资一览表见附件4。
6.4医疗卫生保障
(1)应急救援领导小组负责落实与地方医疗卫生、职业病防治部门的应急医疗救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新（救护药剂、设备清单见附件5）。
(2)组织安全保卫组与医疗急救人员定期的医疗急救知识与技术的培训。
6.5交通运输保障
(1)厂所有车辆在应急救援时将被征用于运输保障工作。
(2)应急救援时除被征用车辆留在厂区外，其他车辆将移至厂区非救援通道上待命。
(3)车辆道路由安全保卫组开辟和管护。  
6.6治安维护
与本区治安巡查支队建立定期沟通和应急求助协议，保证日常交流和非常时期帮扶求助，维护周边治安安全。
与辖区派出所建立定期沟通机制，紧急状况下进行治安维护和疏导救援。
6.7通信保障
（1）信息通讯组负责应急日常工作中的联络和信息传递，制定、修订并公布应急相关部门、单位和人员的通信联系方式和方法。并根据职务及任人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司各部门。
（2）负有应急职责的单位和个人必须对自己的通信工具加强管理，保证应急职责的履行。在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

6.8科技支撑
应急救援领导小组负责学习并引进先进的救援设备、救护办法、日常危险源的监控设备等，从日常危险源的监控和潜在的环境安全风险进行排查，结合实际情况进行风险隐患的消除；通过实例分析学习先进的救护办法和指挥布置方法，提高厂应急救援能力和水平，应对一切可能的突发环境事件。
 
7、监督管理
7.1应急培训
本公司事故应急救援和突发环境污染事故处理的人员培训分二个层次开展。
（1）车间班组级
车间班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般危险化学品事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每季开展一次，培训内容：
①消防安全知识和技能的培训。 
②公司生产系统运行情况。 
③公司内应急抢救。 
④公司内洗消。 
⑤防护指挥。 
⑥急救与医疗。 
⑦各种标志布设及由于危害区域的变化布设点的变更。 
（2）公司级
由总经理、安全主管及义务消防队员组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥中心与操作者之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行二次，培训内容：
①包括班组级培训所有内容。
②掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。
③针对车间生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。
④各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。
⑤组织应急物资的调运。
⑥申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；
⑦事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。
（3）应急培训要求
①针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；
②周期性：公司级的培训一般每年二次，部门与功能性的培训每季一次；
③真实性：培训应贴近实际应急活动。
应急培训要求
（1）针对性：针对可能的事件及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；
（2）周期性：厂级的培训一般每年一次；部门与功能性的培训半年一次；
（3）真实性：培训应贴近实际应急活动。
7.2演练
依据对本厂员工、周边工厂企业、人员情况的分析，明确演练如下内容：本厂事件应急救援和突发环境污染事件处理的人员定期进行演练。全厂综合应急救援演练至少每年秋季举行1次。
演练方式
演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。
演练组织与级别
(1)应急演练分为部门、厂级演练和配合政府部门演练三级；
(2)部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，厂安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；
(3)厂级演练由厂应急指挥小组组织进行，各相关部门参加；
(4)与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，厂应急领导小组成员参加，临近企业组参加配合。
准备
(1)演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；
(2)演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；
(3)演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。
演练频次与范围
(1)部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上；
(2)厂级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与厂级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年1次以上。
(3)与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，亦可结合厂级组织的演练进行。
演练内容
（1）厂内应急抢险和各组织间的指挥协调；
（2）事件现场情况信息收集、分析、制订处置方案、人员调配、信息通报等；
（3）设备维修、泄漏封堵、人员救援、消防灭火、环境监测；
（4）通道管制及人员疏散和撤离；
（5）事件区清点人数及人员疏导；
（6）急救与医疗；
（7）现场情况续报；
（8）事件进一步扩大所采取的措施
（9）环境再监测；
（10）事件应急终止；
（11）现场警戒、保护和调查；
（12）现场内洗消、救援物品撤离；
（13）事件的善后处理；
（14）事件分析总结大会。
演练总结
演练结束后应急总指挥对此次演练过程进行总结，主要是指出演练过程中衔接程度、熟悉程度、程序执行程度等问题，并要求有针对性的进行改善。
演练过程应当进行录像，用于日常培训课题素材。
7.3责任与奖惩
（1）公司所属各部门和单位必须严格遵守和执行公司发布的各类应急预案的规定。
（2）未发生应急预案实施的情况下，在应急指挥部的领导下，由行政部对应急日常工作进行考核，考核内容和方法纳入公司业绩考核范围。
（3）应急预案实施后，应急指挥部根据应急救援工作总结报告，对应急实施过程中表现优秀的部门、单位和员工进行表扬和奖励，对执行不力的进行处罚。
（4）对由于日常应急准备工作不足而导致应急工作发生问题的部门、单位和个人，经应急指挥中心决定，由行政部根据公司规定进行相应处罚。
 
8、附则
8.1名词术语
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，致使人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发性环境污染事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
应急救援措施：针对突发、具有破坏力的紧急事件而采取的响应、求助和恢复的措施，旨在消除、减少事件危害，防止事件扩大或变化，最大限度地降低事件造成的损害或危害和损失。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况（大气、水体、土壤和污染）范围而进行的理化测试并形成应急救援指挥有效的数据。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损伤的化学品。
8.2预案解释
本预案由长沙烨海机械科技有限公司起草，组织全厂部门讨论，行业专家评审合格，经厂总经理签署发布。
8.3修订情况和实施日期
通常情况下，企业的应急预案每3年进行一次修订，及时组织对预案进行修订和完善，并在30日内重新报环保部门进行备案。当出现下列情形时，应及时修订应急预案：
（1）本公司生产工艺和技术发生重大变化的；
（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（4）突发环境事件应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；
（5）应急预案演练评估报告要求修订的；
（6）发生过突发环境事件的；
（7）环境保护行政主管部门和企业事业单位认为应适时修订的其他情形。
本预案由本公司总经理签署后即刻实施。

第四篇  环境应急资源调查报告

前    言

环境应急资源是指应对突发环境事件所需要的设备、设施以及其他物资的统称。其中应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化还原剂等；应急装备主要包括个人防护装备、应急监测能力、应急通信系统、电源（包括应急电源）、照明等。
在明确开展突发环境事件应急预案编制工作之后，公司组织实施了环境应急资源调查，调查内容主要包括我公司第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资及物资所在场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。在认真整理调查成果的基础上，形成了环境应急资源调查报告。 
1、调查目的
突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。
应急资源是突发环境事件应急处置的基础。在公司发生突发环境事件时，提早掌握现有环境应急资源情况，能帮助公司迅速、有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的排放，最大可能地避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击。通过物资调查还能够针对现有物资所存在的不足进行整改，完善现有应急物资的配备情况。
目前大部分企业自身应急资源不足应对各类突发环境事件，若不开展应急资源调查，则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本环境应急资源调查报告。
 
2、突发环境事件所需应急资源
2.1环境应急人力资源调查
人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节之一。在“人、财、物”三大资源中，人力资源居于首位。本报告从人员配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状，为企业合理引进人才提供参考依据。
2.1.1 内部应急人力资源
1、内部应急人力资源
公司应急指挥机构设两级，由应急指挥办公室（总指挥、副总指挥）、各应急小组及应急人员组成。应急指挥组织结构见下图。

应急指挥组织结构图
经调查企业现有应急领导人员7人，在应急组织中他们分别承担着领导指挥各应急小组进行物资供应、治安警戒、医疗救护、生产控制和抢险封漏、通讯疏散等任务，企业现有应急领导队伍见表2.1-1。
表2.1-1  公司现有应急人员
专业组名称	组长	联系电话
总指挥	刘启林	13507325537
副总指挥	黄建新	13549665218
应急办公室主任	黄建新	
现场处置组	向享全	15573158950
安全保卫组	刘进	18229810210
后勤保障组	庞标	13913283680
应急监测组	谢治国	13974863819
信息通讯组	蒋彩	15273270362
2、外部应急人力资源
当遇到较大或重大突发环境事件时，应及时向邻近公司或政府部门请求援助，以便将事故造成的危害控制降至最低。
①互助单位救援人员
本公司周边企业较多，可与企业建立救援互助，签订应急救援互助协议，发生事故时，周边会积极配合公司开展应急救援工作。
②政府专职救援人员
当前宁乡市人民政府已建成以公安消防队伍及其它专业应急队伍为依托的综合应急救援队伍，他们除承担消防工作外，同时还承担危险化学品事故、环境污染事故等突发事件的抢险救援工作，他们是一支训练有素且综合应变能力强的队伍。公司可请求的政府部门救援力量的联系电话。
表2.1-2  政府部门应急救援队伍
序号	单位名称	联系电话
1	消防部门	119
2	公安部门	110
3	医院急救	120
4	长沙市环保局	0731-84129654
5	长沙市人民政府应急办	0731-88665000
6	长沙市公安消防队	0731-88119867
7	长沙市人民医院	0731-85232209
8	宁乡市人民政府	0731-87847206
9	宁乡市环保局	0731-87807615
10	宁乡市公安局消防大队	0731-87871194
11	宁乡高新区管委会办公室	0731-87806222
12	宁乡高新区环保分局	0731-87802605
13	宁乡市东城区污水处理厂	0731-8719881

③应急方面的专家成员
同时根据突发环境事件应急专家库，明确了宁乡市范围的应急专家队伍。通过向专家咨询和讨论等方式，在发生重大或较大突发环境事件时，企业可以更好地预测并报告突发环境事件的发展情况，综合分析突发环境事件的发展趋势，以此作为突发环境事件应急处置决策的依据。 
2.2环境应急物资、设施、装备资源调查
应急物资、装备是突发环境事件应急救援的重要物质保障，也是保证应急队伍有效开展工作的基础。我国应急管理工作已从强调编制应急预案，逐步转变为注重做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面。本次调查不仅包括企业内部应急资源调查，还包括外部应急资源调查，摸清周边可依托的应急资源储备情况，有利于构建应急装备动态数据库，建立区域突发环境事件应急装备紧急调度机制，做到应急装备资源共享，使有限的资源在应急处置中能够充分发挥作用。
1、内部应急设施及装备
企业现有及拟增加的应急物资及装备见表2.1-3。
表2.1-3  现有应急物资及装备与拟增加的物资及装备
类型	名称（参考）	数量	位置	配置情况
通讯设备	普通电话、传真、带上网的电脑以及无线电话、对讲机等	若干	办公楼、生产区域	根据办公人员
已配置
消防设施	手提式泵	1台	消防器材仓库	已配套
	手提干式干粉灭火器	20瓶	办公楼、生产区域	已配套
	消防水枪及水带	5支；3盘	生产区域	已配套
	手电筒	3	生产区域及仓库	已配套
	防护鞋	20	生产区域及仓库	已配套
	防护手套（橡胶耐酸碱）	100	生产区域及仓库	已配套
	防毒面具	50	生产区域及仓库	已配套
	防毒口罩	10	生产区域及仓库	已配套
医疗救护仪器药品	急救箱（创口贴、云南白药喷雾剂、消毒药水、消炎膏、火烫伤药）	3	生产区域及仓库	已配套
其他	警戒带	100m	消防器材仓库	需补充
	应急手电筒	30	生产区域（仓库）	需补充
	安全带	10	消防器材仓库	需补充
	救援绳索		消防器材仓库	需补充

2、外部可依托应急装备
由于突发环境事件类型较多，每类事故可能造成的后果也大小不一，单个企业配备的应急物质及装备不可能满足各类事故要求，把区域内应急装备共享更能够使有限资源得到充分发挥，企业可依托的应急装备包括：附近企业应急物资装备、宁乡市环保局应急物资、宁乡市消防大队应急物资、宁乡市政府应急物资等。
 
2.3环境应急专项经费调查
应急经费保障是在突发环境事件发生时迅速开展应急工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急经费，就无法保证有效开展应急工作和维护应急管理体系正常运转，为此公司制定了应急经费保障措施，具体如下：
1、建立可靠的资金保障体系
企业要建立一定规模的应急专项资金。由物资供应部每年汇总各部门的内部应急经费需求，在制定安全生产投入计划时预留突发环境事件应急专项资金，并把这部分应急资金列入企业预算。
企业要进一步整合完善在应对环境保护与安全生产等突发环境事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。根据企业可能发生的突发环境事件，对应急经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对突发环境事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。
2、建立应急经费保障机制
企业还要制定针对性和操作性强的应急经费保障工作规章。明确相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的管理办法，使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够相互配合。
应急经费的保障由物资供应组承担，要把应急所需的物资、装备经费等进行整合和统一管理。主要职责是：
①做好动员准备、开展动员演练的经费保障及应急所需的经费管理的基础工作；
②负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理运营；
③制定应对各种突发环境事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度。
经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行应急工作要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息传递的顺畅。各应急小组可指定专人负责将所需经费额定期上报至企业物资供应组，经由物资供应组专人汇总后及时报送公司领导审核。

3、建立有机统一的协调机制
企业需明确经费保障的协调主体及其职责。发生一般突发环境事件时，不需要经费的协调，由应急专项资金作为经费保障。
而发生一旦发生特别重大、重大或较大的突发环境事件，企业应急指挥办公室成为应急经费的协调管理小组，成为应急经费管理指挥中心，负责召集相关部门与应急经费保障部门（物资供应组）一同对事件的可能影响进行分析、资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、应急物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。
4、强化经费保障监管力度
首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。企业逐步健全完善应急经费管理的规章和管理办法，使经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。企业监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。
 
3、应急资源调查结论与建议
3.1应急资源调查结论
本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：
本企业已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应急设施及装备。
由于企业突发环境事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而企业自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，突发环境事件发生时，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发环境事件的控制是非常有利的。
此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。
3.2建议完善应急资源的配置
通过对目前公司已有的应急物资、装备和应急队伍分析的基础上，建议进一步完善内容如下：
1、对现有的灭火器、消防栓等设施进行定期检查，不合格的或者损坏的及时进行维修和补充；
2、缺少堵漏物资和吸附剂等处理、消解、吸收污染物的药剂，建议及时配备相关物资；个人防护用品建议一备一用，确保突发事故时可第一时间现场救援；
3、建立应急物资、应急装备设施的维护和保养的台账和领用记录等相关的规章制度；
4、加强应急队伍的突发事故演练和培训，使各小组负责人和成员具备相应的应急技能，并且在班会、周会进行宣讲，提高整体员工的素质。
5、由于各类防护设施、应急物资、救援人员等均处于动态变化过程中，因此，日常应对应急物资、装备进行有效的检查与维护保养，对新员工进行安全教育培训，加强应急救援培训和演练工作，确保在紧急情况下，应急装备、应急物资、应急队伍的有效性。
6、本应急预案应与高新区及临近企业应急预案相协调。
附件：
附件1：环评批复

附件2：验收批复

附件3：危险废物处置合同及资质

附件4：营业执照

附件5  内部审核意见、内审会议签到表及内审意见修改对照表

内审意见修改对照表
序号	内审意见	修改对照说明
1	明确本公司现有生产装置；
	已明确，详见企业基本情况
2	根据现有风险防范措施提出合理的完善整改措施；	已完善，详见P47
3	核实企业应急组织机构人员组织和职责，补充人员通信录；
	已核实，详见P92
4	完善突发环境事件外部救援通信录；
	已完善，详见P92-93

附件6  公司应急救援组织机构名单

附件7  外部救援联系方式
序号	单位名称	联系电话
1	消防部门	119
2	公安部门	110
3	医院急救	120
4	长沙市环保局	0731-84129654
5	长沙市人民政府应急办	0731-88665000
6	长沙市公安消防队	0731-88119867
7	长沙市人民医院	0731-85232209
8	宁乡市人民政府	0731-87847206
9	宁乡市环保局	0731-87807615
10	宁乡市公安局消防大队	0731-87871194
11	宁乡高新区管委会办公室	0731-87806222
12	宁乡高新区环保分局	0731-87802605

附图8  应急物资清单
类型	名称（参考）	数量	位置	配置情况
通讯设备	普通电话、传真、带上网的电脑以及无线电话、对讲机等	若干	办公楼、生产区域	根据办公人员
已配置
消防设施	手提式泵	1台	消防器材仓库	已配套
	手提干式干粉灭火器	20瓶	办公楼、生产区域	已配套
	消防水枪及水带	5支；2盘	生产区域	已配套
	手电筒	3	生产区域及仓库	已配套
	防护鞋	20	生产区域及仓库	已配套
	防护手套（橡胶耐酸碱）	100	生产区域及仓库	已配套
	防毒面具	50	生产区域及仓库	已配套
	防毒口罩	10	生产区域及仓库	已配套
医疗救护仪器药品	急救箱（创口贴、云南白药喷雾剂、消毒药水、消炎膏、火烫伤药）	3	生产区域及仓库	已配套
其他	警戒带	100m	消防器材仓库	需补充
	应急手电筒	30	生产区域（仓库）	需补充
	安全带	10	消防器材仓库	需补充
	救援绳索	/	消防器材仓库	需补充

附件9  项目化学品理化性质
1、环氧富锌漆
 
  
  
  
  
2、聚氨酯面漆

3、稀释剂
 
  
  
  
 氧气
标识	中文名：氧、氧气	英文名：oxygen
	分子式：O2	分子量：32.00	CAS号：7782－44－7
	危规号：22001
理化性质	性状：无色无臭气体
	溶解性：溶于水、乙醇
	熔点（℃）：－218.8	沸点（℃）：－183.1	相对密度（水＝1）：1.14（－183℃）
	临界温度（℃）：－118.4	临界压力（MPa）：5.08	相对密度（空气＝1）：1.43
	燃烧热（KJ/mol）：无意义	最小点火能（mJ）：	饱和蒸汽压（KPa）：506.62（－164℃）
燃烧爆炸危险性	燃烧性：助燃	燃烧分解产物：
	闪点（℃）：无意义	聚合危害：不聚合
	爆炸极限（V％）：无意义	稳定性：稳定
	引燃温度（℃）：无意义	禁忌物：易燃或可燃物，活性金属粉末、乙炔
	危险特性：是易燃物、可燃物燃烧爆炸的基本要素之一，能氧化大多数活性物质。与易燃物（如乙炔、甲烷等）形成有爆炸性的混合物。
	消防措施：用水保持容器冷却，以防受热爆炸，急剧助长火势，迅速切断气源。用水喷淋保护切断气源的人员，然后根据着火原因选择适当灭火剂灭火。
毒性	接触限值：
毒理资料：
对人体危害	侵入途径：吸入。
健康危害：常压下，当氧的浓度超过40％时，有可能发生中毒。吸入40％～60％的氧时，出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合症。吸入氧浓度在80％以上时，出现面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱，继而全身强直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。长期处于氧分压为60～100kPa（相对于吸入氧浓度40％左右）的条件下可发生眼损害，严重者可失明。
急救	吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困然，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
防护	工程防护：密闭操作。提供良好的自然通风条件。
个人防护：穿一般作业工作服。戴一般作业防护手套。
其他：避免高浓度吸入。
泄漏处理	迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源，建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。避免与可燃物或易燃物接触。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
贮运	包装标志： 5，11    UN编号：1072     包装分类：Ⅲ     包装方法：钢质气瓶
储运条件：不燃性压缩气体。储存于阴凉、通风仓间内。仓内温度不宜超过30℃。远离火源、热源。防止阳光直射。应与易燃气体、金属粉末分开存放。验收时要注意品名，注意验瓶日期，先进仓的先发用。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。
 
丙烷
标识	中文名：丙烷	英文名：propane
	分子式：C3H8	分子量：44.10	CAS号：74-98-6
	危规号：1978
理化性质	性状：无色气体，纯品无臭。
	溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚。
	熔点（℃）：－187.6	沸点（℃）：－42.1	相对密度（水＝1）：0.58（－44.5℃）
	临界温度（℃）：96.8	临界压力（MPa）：4.25	相对密度（空气＝1）：1.56
	燃烧热（KJ/mol）：2217.8	最小点火能（mJ）：	饱和蒸汽压（KPa）：53.32（－55.6℃）
燃烧爆炸危险性	燃烧性：易燃	燃烧分解产物：CO2、H2O
	闪点（℃）：104	聚合危害：
	爆炸极限（V％）：9.5	稳定性：--
	引燃温度（℃）：450	禁忌物：强氧化剂、卤素。
	危险特性：易燃气体。与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与氧化剂接触猛烈反应。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。
	消防措施：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。
毒性	接触限值：
毒理资料：
对人体危害	本品有单纯性窒息及麻醉作用。人短暂接触 1％丙烷，不引起症状；10％以下的浓度，只引起轻度头晕；接触高浓度时可出现麻醉状态、意识丧失；极高浓度时可致窒息。
急救	吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
防护	呼吸系统防护：一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。
眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。
身体防护：穿防静电工作服。
手防护：戴一般作业防护手套。
其他防护：工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。 
泄漏处理	迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。用工业覆盖层或吸附/ 吸收剂盖住泄漏点附近的下水道等地方，防止气体进入。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
贮运	储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。
附件10  突发环境事件情况报告书
报告单位		报告人姓名	
事件发生时间		报告电话	
事件持续时间		报告人职务	
事件地点/部位	
事件类别

危害情况	人员伤亡	设备受损	
	死亡	重伤	轻伤	建筑物受损	
				财产损失	
波及范围	
受损程度	
已采取措施	
周边道路情况	
与有关部门协调情况	
应急人员及设施到位情况	
应急物资准备情况	
事件发生原因及主要经过	
各类别事件情况	
环境污染情况	
事态及次生发展情况预测	
天气状况	温度：	风速：	阴晴：	其他
填报时间	年月日时	签发	
 
附件11  应急培训记录表
应急培训记录表
培训组织部门		培训组织者	
培训时间		培训地点	
参与部门	
应急预案培训工作内容：
培训反馈：
单位主管签字	
 
附件12  其他格式文件
突发环境事件信息报告（格式）表
报告单位		报告人	
报告时间	年月日时分
基本情况：

事件类型：                        
事件时间：
事件地点：                       
初步原因：
主要污染物质：                    
伤亡情况：
抢险情况： 
                       
救护情况：

自然保护区受害面积及程度：

现场指挥部及联系人、联系方式：
预计事件事态发展情况：

需要支援项目：

接收信息部门		接收时间	
要求下次报告时间	年月日时分
应急预案启动格式令
签发人		签发时间	年  月  日  时分
传令人		传令时间	年  月  日  时分
命令内容：
 (包括信息来源、事件现状、宣布事项)

受令单位：

受令人：

时间：

备注

附件13 检测报告

附件14 专家意见
长沙烨海机械科技有限公司
突发环境事件应急预案外部专家评审会意见

2017年12月30号，长沙烨海机械科技有限公司组织在宁乡市召开《长沙烨海机械科技有限公司突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》）外部专家评审会，会议邀请龙加洪、徐小军组成外部专家技术评审组。参加会议的还有宁乡市环境保护局的代表，会前现场专家实地查看了企业基本情况，会上企业介绍了应急预案的主要内容，现场查勘专家介绍了企业的风险源项、风险控制与防范措施的落实情况，与会专家和代表经充分讨论，形成如下意见：
一、企业概况与自评突发环境事件等级
长沙烨海机械科技有限公司投资2000万元在长沙市宁乡市高新区金洲北路金水东路118号新建环卫设备不锈钢配件生产项目，主要生产水箱总成、垃圾箱总成，达产后形成年产不锈钢配件4000套的生产能力。公司主要为中联重科股份有限公司环卫事业部生产相关配套设备。
本项目于2016年12月由中煤科工集团重庆设计研究院有限公司完成了《长沙烨海机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书》的编制，2017年1月11日宁乡县环境保护局以宁环经复[2017]3号文予以批复。2017年1月投入试运行，公司于2017年10月14日完成验收。
自评突发环境事件等级：一般环境风险。
二、应急预案编制质量
本应急预案编制较规范，企业基本情况介绍较清楚，环境风险物质和突发环境风险事件识别较完善，预警分级、预警响应、应急响应、应急处置措施内容较全面，预案经修改完善后可上报备案。
三、修改意见
1、明确预案适用范围，完善预案编制依据。
2、细化企业现状情况调查
（1）补充雨水排放口、污水排放口至沩水的排放路径示意图。
（2）完善近一年内的污染源监测数据报告单。
3、核实和完善环境风险物质种类、最大储存量、临界量和Q值。 
4、完善可能发生的突发环境事件情景分析：
（1）细化油类物质、油漆和稀释剂发生泄漏的源强、影响范围、影响程度分析。
（2）细化发生火灾时消防废水的流经范围、可能流出厂区的位置、对外环境地表水体的影响程度分析。
5、细化企业现有环境风险防控和应急措施的差距分析，针对性提出整改措施，包括但不限于：
（1）完善需补充的应急物质设备清单，建立健全隐患排查治理等应急管理制度。
（2）油漆和稀释剂存放间门口设置拱背形围挡。油类物质储存桶、切削液桶、液态危险废物储存桶设置托盘。
（3）雨水排放口设置关闭阀，完善发生火灾时将消防废水经污水排放口导流至污水处理厂的导流设施。
6、结合各类突发环境事件情景及后果分析，核实和完善突发环境事件应急预警、应急响应分级表。其中分级应根据突发环境事件影响范围和影响程度进行设定，污染物出厂界并且影响较大为区域级或流域级、在厂区内为厂区级、在车间内为车间级。按“一事一卡”的原则完善可能发生的各类突发环境事件应急卡，并给出可操作性强、符合实际的应急处置措施。
 7、核实企业突发环境事件应急指挥机构及职能分工。补充预案编制人员签名表。补充东城区污水处理厂的联系方式。

专家组组长：龙加洪（组长）  成员：徐小军（执笔）
 
附件15 专家签到表

附件16 专家意见修改清单
意见修改清单
专家意见	修改清单
明确预案适用范围，完善预案编制依据。	已完善，详见P50-51、
已明确，详见P48-49
细化企业现状情况调查	补充雨水排放口、污水排放口至沩水的排放路径示意图。	已补充，详见附图8
	完善近一年内的污染源监测数据报告单。	已完善，详见附件13
核实和完善环境风险物质种类、最大储存量、临界量和Q值。	已核实，详见P33-34
完善可能发生的突发环境事件情景分析：	细化油类物质、油漆和稀释剂发生泄漏的源强、影响范围、影响程度分析。	已细化，详见P30-33
	细化发生火灾时消防废水的流经范围、可能流出厂区的位置、对外环境地表水体的影响程度分析。	已细化，详见P33
细化企业现有环境风险防控和应急措施的差距分析，针对性提出整改措施，包括但不限于：	完善需补充的应急物质设备清单，建立健全隐患排查治理等应急管理制度。	已完善，详见P43、46
	油漆和稀释剂存放间门口设置拱背形围挡。油类物质储存桶、切削液桶、液态危险废物储存桶设置托盘。	已完善，详见P47
	雨水排放口设置关闭阀，完善发生火灾时将消防废水经污水排放口导流至污水处理厂的导流设施。	已完善，详见P44
结合各类突发环境事件情景及后果分析，核实和完善突发环境事件应急预警、应急响应分级表。其中分级应根据突发环境事件影响范围和影响程度进行设定，污染物出厂界并且影响较大为区域级或流域级、在厂区内为厂区级、在车间内为车间级。按“一事一卡”的原则完善可能发生的各类突发环境事件应急卡，并给出可操作性强、符合实际的应急处置措施。	已完善，详见P65-68
核实企业突发环境事件应急指挥机构及职能分工。补充预案编制人员签名表。补充东城区污水处理厂的联系方式。	已核实，详见P92-94

附件17 专家复合意见表

附图：
附图1：项目所在地

附图2 项目周边情况示意图

附图3 项目平面布置示意图

附图4 项目5km范围内敏感点示意图

附图5 项目风险源分布图及撤离路线

附图6 项目应急物质分布图

附图7 项目雨污水管网图

附图8 项目雨水、污水排放示意图

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