1  总则

1.1编制目的

为了预防、控制和消除货运物流作业过程中可能产生的污染，进一步规范物流园物流作业环境污染突发事件应急管理工作，明确事故处理过程中物流园各部门的职责和任务分工，提高对环境污染突发事件的应急救援和协同作战能力，保障物流园区从业人员和园区周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生,共创环境友好型和谐企业，特制定本预案。

1.2编制依据：

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等法律法规及有关规定。

1.3适用范围：

本预案适用于广州市**物流园区域内突发环境事件应对工作。

物流园内货运物流企业可参照制定本企业预案。

2  事故类型及危害程度分析：

2.1环境污染事故定义及分类：

2.1.1环境污染事故是指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

2.1.2环境污染事故分为以下四类：

特大事故：造成直接经济损失10万元以上；使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；对环境造成严重危害；造成人员中毒死亡、人群发生明显中毒症状的；

重大事故：造成直接经济损失5万元以上10万元以下；使园区及周边社会安定受到影响；对环境造成较大危害；造成人员明显中毒、人群发生中毒症状的；

较大事故：造成直接经济损失1万元以上5万元以下；引起园区企业、从业人员、群众冲突；对环境造成危害；人员发生中毒症状的；

一般事故：造成直接经济损失1千元以上1万元以下。

2.2物流园作业过程中存在的主要环境污染危害因素包括：

2.2.1物流垃圾倾倒污染河涌；

2.2.2燃油、非法进入园区的有毒有害化学品在运输、储存、使用过程中大量泄漏，造成河涌、土壤、空气等环境污染；

2.2.3货运物流作业过程中突发环境气象、地质灾害。

2.3物流园作业发生环境污染源事故的危险等级：

2.3.1三级状态：发生一般环境污染事故；

2.3.2二级状态：发生较大环境污染事故；

2.3.3一级状态：发生重大、特大环境污染事故。

3  应急工作原则：

预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；快速及时反应、措施果断；依靠科学、实事求是。突发环境污染事件发生后，物流园各部门、各物流货运企业及人员立即按照职责分工及相关应急预案开展应急处置工作。

4  应急组织机构及职责

4.1组织机构

物流园设有指挥部，总经理担任总指挥，副总经理和物业总监担任副总指挥。成员包括：保安部、市场营销部、行政部、财务部、工程部等部门负责人。指挥部统一领导和指挥突发环境污染事件及次生、衍生灾害的应急处置工作。指挥部下设现场应急指挥小组和响应小组。

4.1.1应急指挥小组由保安部、市场营销部、行政部、财务部、工程部负责人组成。

4.1.2运行监控响应小组：由保安部监控室人员组成，保安部副经理任组长。

4.1.3现场警戒响应小组：由保卫部值班岗人员组成，值班班长任组长。

4.1.4医疗救护响应小组：由财务部人员组成，财务经理任组长。

4.1.5抢险抢修响应小组：由保安部特勤班人员和工程部人员组成，特勤班长任组长。

4.1.6后勤保障响应小组：由市场营销部和行政部人员组成，营销主管任组长。

4.2组织机构职责

4.2.1指挥小组职责

4.2.1.1按照本预案规定，结合事故具体情况，负责组织修订本物流园区环境污染突发事件应急救援预案；

4.2.1.2组建应急救援队伍，配置和调用救援设施；

4.2.1.3及时了解和掌握现场事故情况，分轻重缓急，果断启动预案；

4.2.1.4指挥应急救援工作，确定抢险方案，部署各响应小组开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令和信号；

4.2.1.5通过多种渠道，及时向公司指挥部报告事故和抢险救援情况；负责与地方政府以及环保、安监、卫生等部门的信息联络及指令传达；

4.2.1.6配合现场事故调查和处理工作；按照“四不放过”的规定，全面总结事故和应急救援教训，落实事故调查报告的处理意见。

4.2.1.7制定应急人员培训计划和演练计划，并组织落实；

4.2.1.8协调医院单位做好医疗和救护工作。

4.2.2   监控响应小组职责：

4.2.2.1负责园区运行状态的监控工作；

4.2.2.2及时向指挥小组汇报异常情况，按照事故处理相关规程，协调、指挥、通知人员行动；

4.2.2.3判断事件影响区域范围；

4.2.3现场警戒响应小组职责

4.2.3.1做好事故地点的人员警戒、疏散工作；

4.2.3.2负责设定警戒线，在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志，除应急抢险人员及指挥小组同意的人员外，其它人员一律不得进入隔离区内；

4.2.3.3负责现场应急器材和装备的日常管理;

4.2.3.4负责园区内非安全区域道路交通管制，确保抢险车辆顺利通行；

4.2.3.5负责配合公安部门现场管制工作。

4.2.4医疗救护响应小组职责

4.2.4.1及时将事故受伤人员进行现场急救、护送治疗工作；

4.2.4.2汇报指挥小组，与医疗机构联系，落实医疗机构及救治方案。

4.2.5抢险抢修响应小组职责

4.2.5.1负责组织和领导危急事件抢险队，在有效防护并科学可行的情况下立即对事故现场进行抢险处理，防止事故进一步扩大。

4.2.5.2组织抢险设备系统检查、抢修及投运；

4.2.5.3组织做好抢险设备设施及物品的日常维护，负责对事故后的渗漏部位封堵、修复、改造和完善，负责对污染区域的清理等善后工作；

4.2.6后勤保障响应小组：

4.2.6.1保证园区指挥部正副总指挥及时参加会议；

4.2.6.2调运事故应急各类物资、抢险工具、急救医疗器械、通讯器材的采购、储备、供应以及运输。接受地方政府的救灾物资支持；

4.2.6.3优先保证指挥小组、各响应小组的通讯联络畅通。

4.2.6.4按照公司和当地政府的口径，负责事件的宣传报道工作。

5  预防及预警

5.1预防措施

5.1.1对可能发生环境污染突发事件的物流企业、场地、仓库定时巡视检查，发现异常及时汇报处理。

5.1.2加强雨季、风季等灾害天气易发时期的重点巡视检查，发现安全生产隐患及时汇报处理。

5.1.3加强检查防控，严禁园区内任何货运物流企业、车辆将危险化学品非法运输、存储进入物流园区。

5.1.4定期对相关安全生产设施设备进行检查、维护，保证在发生环境污染突发事件时能及时有效使用。

5.1.7禁止任何单位或个人在园区内使用严重污染环境的生产、生活设施设备。

5.1.9物流垃圾、废水应集中处理。禁止物流垃圾、超标废水随意倾倒、排放，对环境造成污染。

5.1.10加强安全生产管理，禁止安全生产违章作业行为，防止因违章作业造成货物包装破损泄漏，以致污染环境。

5.1.11按照“逢停必查、消除缺陷；定期检修，修必修好”的原则，对电除尘、脱硫系统、污水处理站等设备进行全面、高质量的维护、消缺、检修管理，提高设备健康水平，尽可能减少运行期间的故障几率，减少带病运行时间保证除尘器运行效率；

5.1.12发生货物包装意外破损泄漏，及时采取科学有效措施进行应急处置，防止污染物大量扩散，造成环境污染。

5.1.13加强对燃油、化学药剂等危险物品和各类灭火物品的管理，健全制度，落实责任，定期组织对仓库检查，及时消除存在的隐患，防止有害物质流入生活污水系统，衍生重大环境污染事故。

5.1.14加强对环保知识的培训和宣传，提高环保意识。

5.2报警

5.2.1发现者、保安当值班长应立即汇报环境污染突发事件现场应急指挥小组。应急指挥小组接到事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：

5.2.1.1污染事件的类型、发生时间、发生地点、污染范围；

5.2.1.2污染事件的原因、污染源、污染对象、严重程度；

5.2.1.3有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等；

5.2.1.4已采取的控制措施及其它应对措施；

5.2.1.5报告单位、联系人员及通讯方式等。

6  应急报告程序：

应急指挥小组对报警情况进行核实，通知相关人员到位，开展事故分析和判断工作。

7  应急处置

7.1响应分级：

应急指挥小组立即根据事故报告的详细信息，根据本预案“2.3”条款，确定该事故的响应级别。

7.1.1三级响应：事故处于三级状态或发展为三级状态。

由责任部门进行应急处理；公司监督责任部门开展事故应急工作。

7.1.2二级响应：事故处于二级状态或发展为二级状态。

应急指挥小组启动应急预案，成立应急指挥部，确定各项指挥任务的指挥员在总指挥的决策下，开展各项应急工作；负责协调和调配其它有关部门的应急力量及其应急物资。

7.1.3一级响应：事故处于一级状态或发展为一级状态。

应急指挥小组启动应急预案，成立应急指挥部，确定各项指挥任务的指挥员在总指挥的决策下，开展各项应急工作；事故发生后10分钟内向公司报告，1小时内向政府安全生产监管部门和环境保护局报告；事故应急结束后，48小时内将事故应急工作情况总结汇报公司和政府部门。

7.2处置措施：

在指挥部的统一领导和指挥下，各小组按照分工开展各项应急抢险工作。

7.2.1指挥现场应急人员积极抢救受伤害人员；

7.2.2迅速控制现场、在事件现场周围划定并建立紧急隔离区域、设置警告标志，防止与救援无关人员进入事故现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤害。

7.2.3做好人群疏散，减少污染区域人员伤害扩大，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置；

7.2.4制定处置措施切断污染源，防止污染物扩散；根据现场调查和查阅有关资料并参考有关专家意见，向公司、政府汇报污染处置方案；

7.2.5配合做好污染监测工作，及时对污染水源、大气、土壤进行跟踪监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测资料；必要时由协调有关监测部门对环境突发事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈公司，为整体的应急决策提供依据。

7.2.6如有人员伤亡，启动相应的人身伤亡事故应急预案；

7.2.7根据事故的具体情况，调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时求助政府部门。

7.2.8接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，统一发布事故信息；

7.2.9在应急处理过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，防止被化学药品灼伤及气体中毒，保证应急人员免受事故的伤害。

7.3现场恢复：

在恢复现场的过程中应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序。腐蚀、有毒、易燃易爆污染现场恢复，要把用于中和、收集的化学物质清离现场，避免留下二次污染源。

7.4结束应急

在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急总指挥宣布应急结束。

8  信息发布：

根据不同的应急状况，按照职责范围由责任部门负责分阶段对外发布各类相关信息。

发生三级状态时，仅在企业内部发布；发生二级状态时，限于公司内部发布；发生一级状态时，经公司、政府决定后，对社会发布信息。

9  应急物资及装备保障

公司根据实际情况，结合不同类型的事故储备相应的应急物资及设施。

10  培训及演练

10.1 培训

预案发布后，每年公司制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要人员是应急指挥小组和应急救援小组的所有成员以及物流园区从业人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。

10.2每年进行一次本预案应急响应的模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后，由组长对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

11  奖励与处罚

11.1在事故应急工作中有下列事迹之一的部门和个人，由企业给与表彰或者奖励：

11.1.1完成应急响应任务的；

11.1.2保护人身、设备安全，成绩显著的；

11.1.3对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

11.1.4危害危险因素预报和测报准确及时，从而减轻损失的；

11.1.5有其它特殊贡献的。

11.2有下列行为之一的，对有关责任人员视情节和危害后果，由企业给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

11.2.1不按照规定制定故应急计划，拒绝承担事故应急准备义务的；

11.2.2玩忽职守，引起事故发生的；

11.2.3不按照规定报告、通报事故真实情况的；

11.2.4拒不执行事故应急计划，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；

11.2.5盗窃、私自挪用事故应急工作所用物资的；

11.2.6阻碍事故应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；

11.2.7散布谣言，扰乱物流园区安全生产秩序的；

11.2.8有其它对事故应急工作造成危害的行为的。

12  附则

12.1 本预案由公司环境污染应急指挥小组负责制定和解释。

12.2本预案自发布之日起实施。

广州市**货运市场经营管理有限公司

2017年1月1日