1、事故类型和危害程度分析

晋平煤业现有锅炉房一座，原露天旧煤山一座，可能随时引发火灾或爆炸事故，引起水污染、大气污染，造成人员伤亡和财产损失。

2 、应急处置基本原则

2.1 受困人员和应急救援人员安全优先；

2.2防止事故扩大优先；

2.3保护环境优先。

3、应急救援组织机构及职责

3.1应急救援组织体系

在晋平煤业应急救援组织体系基础上，完善处置突发环境事故应急救援组织分体系。

3.2指挥机构及职责

3.2.1为加强突发环境事故应急救援工作的统一指挥、协调，矿成立处置突发环境事故应急救援指挥部，指挥总部设在矿基建调度部。

总 指 挥：矿长

副总指挥：总工程师及其他副矿级领导

成    员：基建调度部、安全监察部、机电部、综合办公室、计划财务部及事故单位的主要负责人。

3.2.2指挥部职责

3.2.2.1突发环境事故发生后，负责分析判断事故，决定启动应急处理预案；

3.2.2.2负责召集指挥部成员到达现场进行救援指挥，成立现场指挥部，组织制定审批现场救援方案，并组织、指挥、协调现场抢险救援；

3.2.2.3负责向金明公司汇报事故情况和应急救援进展情况；

3.2.2.4负责向其他单位联系抢救需求；

3.2.2.5负责组织处置突发环境事故应急预案演习，监督检查各相关单位的应急演练。

3.3成员单位职责

3.3.1基建调度部：

3.3.1.1负责承接事故报告，根据情况请示总指挥启动突发环境事故应急预案，通知指挥部单位成员立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作，在总指挥（或副总指挥）授权下及时向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况，传达落实上级有关领导及指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。

3.3.2综合办公室：

3.3.2.1接到突发环境事故报告后，按指挥部的指令立即上报环保处，并组织有关专家评估、判断，监测事故现场的污染成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施，同时按按照指挥部的指令立即联系就进医院；负责对事故现场和事故影响区域内受伤、中毒人员的医疗救治；并联系防疫中心等有资质的监测部门，对受污染环境内的大气、水质、土壤的进行化验，并对事故所造成的人身伤害程度进行检测。

3.3.2.2负责事故现场灾情的控制和处理，抢救遇险遇难人员，协助消毒和清扫垃圾工作。

3.3.2.3负责组织救援车辆，运送事故抢险人员和抢险物资。

3.3.2.4负责事故伤亡人员家属的安抚善后工作。

3.3.2.5负责维护事故现场秩序，做好安全警戒，保障救援交通畅通；负责事故区域人员疏散和受害者的护送；负责维护现场和周围地区的社会治安，保证事故的抢救、调查、处理工作顺利进行；负责快速集结应急小分队，按抢救方案协助抢救。

3.3. 2。6负责协助事故影响区域人员的疏散工作；负责抢险工作中的后勤保障工作。

3.3.3安全监察部：监督现场救援方案的制定和实施，参与事故的调查、处理。

3.3.4机电部：负责建立和维护好应急通讯网络，保证通讯畅通；负责抢险机电设备的供应和安装工作；按照管辖区域，根据事故现场情况，按照指挥部命令完成对事故区电源的停、送工作。

3.3.5计划财务部：负责应急救援物资储备，保证抢险器材、抢险工具、物资和资金及时到位。

3.3.6事故单位及其业务分管部室：协同配合应急救援工作，协助调查事故原因。

3.4现场救援各专业组的建立及职责

突发环境事故发生后，总指挥部召集成员到达事故现场，成立现场指挥部，由总指挥授权指定人员为现场总指挥，负责组织制定、审批现场救援方案，组织、指挥、协调现场抢险救援。现场指挥部下设各专业救援组，各组人员的组成和职责为：

3.4.1专家监测咨询组：由基建调度部、到矿的医疗救护人员、矿外监测部门、安全监察部、综合办公室及到矿的消防救护队、事故单位及其业务分管部室等单位的工程技术人员组成，基建调度部部长任组长。负责对污染环境事故的性质、危害程度、影响范围等进行监测、评估，提出控制事故现场危害的建议，指导现场救援。

3.4.2安全疏散警戒组：由综合办公室人员组成，其它部室配合完成，综合办公室主任任组长。负责维护事故现场秩序，做好安全警戒，保障救援交通畅通；负责事故区域人员疏散和受害者的护送；负责维护现场和周围地区的社会治安，保证事故的抢救、调查、处理工作顺利进行。

3.4.3事故抢险救援组：由到矿消防救护队、基建调度部、综合办公室、机电部、事故单位有关人员组成，基建调度部部长任组长。负责依据专家意见采取相应措施，对事故现场灾情进行控制和处理，抢救遇险遇难人员；控制环境污染范围，尽可能减小影响区域；完成事故现场消毒和清扫垃圾工作。

3.4.4医疗救护防疫组：由到矿医护人员、综合办公室、事故单位人员组成，由综合办公室主任任组长。负责对事故现场受伤和中毒人员的抢救和治疗；负责污染环境影响区域的防疫和消毒工作。

3.4.5设备物资供应组：由综合办公室、计划财务部、机电部人员组成，机电部部长任组长。负责应急救援物资储备，保证抢险设备、器材、物资和资金及时到位。

3.4.6后勤保障宣传组：由综合办公室负责，综合办公室主任任组长。负责协助事故影响区域人员的疏散工作；负责抢险工作中的后勤保障工作；在总指挥部的指示下，负责对事故抢险情况和自我防护知识进行报道宣传，正确引导舆论。

3.4.7事故善后处理组：由综合办公室人员组成，综合办公室副主任任组长。负责事故伤亡人员家属的安抚善后工作。

3.4.8监督检查调查组：由安全监察部、综合办公室、事故单位和相关单位人员组成，安全监察部部长任组长。负责监督现场救援方案的制定和实施，参与事故的调查、处理；协助上级公安机关和管理部门做好事故调查的各项工作。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1生产单位要时常开展污染源、放射源的动态检查；矿环保管理部门要对污染物的产生、储存、运输、销毁废弃化学品、放射源定期监督检查，掌握全矿环境污染源的产生、种类及分布情况。

4.1.2生产单位要对环保设施定期维护和检查，认真填写环保设施运行和检修记录，使环保设施完好率为100%，环保设施的运转率保持在95%以上。

4.1.3生产单位要对上岗人员定期培训，提高岗位操作技术水平，增强个人安全意识，尽量避免人为操作不当造成事故，发生问题能够冷静、果断处理。

4.1.4生产单位要遵循“谁主管、谁负责”的原则，指定专人对危险源的保管、储存、领取、使用、废物处理进行登记、检查，做到帐、卡、物相符。

4.2预警行动

按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发环境事故即将发生或者发生的可能性增大的，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，突发环境事故应急救援指挥部应当采取以下措施：

1）立即启动相关专项应急预案。

2）发布预警公告。一般环境事故启动黄色预警；严重环境事故启动橙色预警；重大环境事故启动红色预警。

3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境检测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

5、信息报告程序

5.1突发环境事故的责任报告单位和报告人

矿各单位为责任报告单位，其值班人员为责任报告人。

5.2报告时限和程序

发生环境污染事故的责任报告单位及责任报告人，要立即向本单位的值班室报告，由值班人员尽快向矿基建调度部（电话0359-3929666、3929691）汇报。

5.3报告内容

5.3.1必须报告的内容：事故名称、发生地点、时间、波及人群和影响、报告人联系方式等。

5.3.2尽可能报告的内容：事故性质、范围、严重程度、疑似原因、现场的情况等。

6、应急处理

6.1响应分级

专家监测咨询组，根据事故的性质、危害程度、影响范围判定事故的级别，向指挥部提出是否启动应急预案的建议。

根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发环境事件可分为三级：

1）一般环境事故为发生的紧急事故、事件或灾难，能被事故单位应急响应处理的事件。

2）严重环境事故为发生的紧急事故、事件或灾难，能被矿应急响应处理的事件。

3）重大环境事故为发生的紧急事故事件或灾难，矿启动应急响应救援仍不能处理，需要请求上报金明公司的事件。

6.2响应程序

6.2.1晋平煤业区发生环境事故灾难后，指挥部在接到报告后，总指挥要根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发环境事件的级别决定启动晋平煤业突发环境事故应急预案，并通知事故现场人员撤离至安全地点，组织专业人员，采取措施，控制势态。

6.2.2应急指挥

发生突发环境事故后，现场人员或发现人员要立即向矿基建调度部和企业管理部汇报。基建调度部调度员要立即向矿当日值班长、基建调度部部长、应急救援总指挥汇报，由总指挥决定启动突发环境事故应急预案，矿应急指挥部进入实战指挥，各单位、各专业组根据职责进入应急工作状态。

6.2.3指挥部成员到达现场后，对事故的情况进行全面了解。

6.2.4专家监测咨询组根据现场情况，快速展开现场监测和受伤人员的身体检查，确定事故性质、污染程度和影响范围，划定救援范围，确定救援方法，对减小污染范围的方法提出意见。

6.2.5指挥部成员根据专家监测咨询组提出的意见，研究、制定事故救援方案，经批准后开展现场救援。

6.2.6安全疏散警戒组按照专家组的意见布置安全警戒，疏散无关人员，护送身体受损伤人员；维护好现场秩序和事故影响区域的社会治安，实施交通管制，保障救援交通畅通，保证事故的抢救、调查、处理工作顺利进行。

6.2.7事故抢险救援组依据专家意见采取相应措施，对事故灾情进行控制和处理，抢救遇险遇难人员；控制环境污染范围，尽可能减小影响区域；完成事故现场消毒和清扫垃圾工作。参与抢救的人员要根据现场情况做好个人防护。

6.2.8医疗救护防疫组对事故所造成身体损害的人员马上进行救治，并协助抢险救援组对污染环境影响区域进行防疫和消毒。

6.2.9设备物资供应组、后勤保障宣传组积极协调抢险设备、器材、物资和资金及时到位；在总指挥部的指示下，对事故抢险情况和自我防护知识进行报道宣传，正确引导舆论；搞好抢险工作中的一切后勤保障工作。

6.2.10监督检查调查组随时监督现场救援方案的实施，尽可能事先消除一切不安全因素。事后参与内部事故调查处理，并协助上级公安机关和管理部门做好事故调查的各项工作。

6.2.11事故善后处理组要做好事故抢救调查期间上级来人的接待和伤亡人员家属的安抚善后工作。

6.2.12扩大应急：当事故无法控制，有可能造成更大的人员伤亡和财产损失时，矿应急救援指挥部要根据总指挥的指令，按照有关规定向金明公司请求救援。

6.2.13应急恢复

根据突发环境事故应急处理工作的进展和专家监测咨询组的评估建议，基建调度部要向矿总指挥部适时提出解除警戒的建议。条件为：事故得到控制，事故条件已消除；污染物质浓度已降到规定标准以下；采取并继续采取一切必要的防护措施，足以保护公众和环境免受污染。

6.2.14应急结束

应急恢复结束后，矿总指挥部宣布应急响应结束，抢救人员撤回原单位，恢复正常的秩序。现场指挥部对事故抢救工作进行总结评审，内容包括：事故概况、现场调查处理情况、环境污染情况、受伤亡人员救治情况以及所采取的措施、效果评价等。

6.3处置措施

6.3.1当发生空气污染事故时，应及时对污染气体进行稀释，可视污染物的性质采用喷淋、鼓风等措施。

6.3.2当发生水污染事故时，应及时控制受污染水体，可采用筑坝拦截挖防渗坑等措施，然后视污染物的性质进行处理，当受污染水体难以有效控制时，应当先用活性炭进行吸附，或根据专家组的意见进行相应的处理。

6.3.3当发生放射性同位素污染事故时，矿事故单位应立即停止作业，撤离有关工作人员，封闭现场，切断一切可能扩大污染的环节，严防对食物、水源造成污染并保护现场，分类收集储存受照射的衣物等；当发生放射源丢失或被盗时，矿事故单位首先应当保护好现场，整理相关资料和证件，立即按程序向矿应急救援指挥部汇报。

6.3.4当发生危化品泄露、火灾、爆炸事故时，首先要切断现场的电源、气源，清除一切危险源隐患及险情，防止灾情扩大；然后对受困人员进行施救，对受险财产进行转移。采取覆盖、封堵、隔离等方式先控后救。

6.3.5应急处理工作应按照本预案规定的程序有序进行，采取边处理边抢救边调查边核实的方式，及时有效地控制事态发展。

7、应急物资与装备保障