一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于XXXXX辖区范围内的工程所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故等其他事故应对工作。

4、应急工作原则：

安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。

二、超标准洪水预案

当发生大洪水时，作好正在施工的永久、临时建筑物保护。并听从业主的指挥，一旦发生超标准洪水等不可抗力的自然灾害，我单位将发挥水利人的光荣传统和各种优势，无条件的同当地政府及业主联系，无偿参加救灾抢险工作。

（一）防洪度汛信息保证

汛期与业主、主体工程标段承包商、当地气象和水文预报部门保持高度联系，做好电话、传真、电视的天气预报记录，对预报信息资料及时分析、及时反馈给防汛领导小组，以便及时做出相应的对策。

（二）防洪度汛机械、物资、材料保证措施

选择工地现有状况良好的施工机械设备作为主要力量，其它机械作为备用力量，随时待命，统一指挥；

提前准备好足够的铁丝、钢筋、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24小时值班，严禁防汛物资挪作其他用途；

提前备出足够的30cm以上粒径的块石料，堆放在工地附近不超过500m的专用备料场内；土料也堆放在工地附近不超过500m的专用备料场内。

（三）针对工程特点开展工作

1、建立健全的安全生产责任制，根据工程的实际情况，制定安全生产规章制度和安全操作规程，制定安全生产中事故应急救援预案。促进全员的法制观念，养成良好的安全生产习惯，提高识灾、防灾、救灾，发现安全隐患及时排除。增强自我保护意识及应急求援等方面的能力。

2、搞好教育，培训工作，生产经理、安全员、施工员坚持在施工现场，组织施工班组进行安全生产的规章和制度学习，对各特殊工种进行安全技术操作教育，持证上岗，掌握要领，杜绝违章操作发生。要求各班组长每天都要对你带领的施工人员，在操作上、技术要求上、安全事项上进行说明，做到每个参加施工的人员都了解做该项工作的工序，及操作工程中注意的安全事项，从而强化职工和农民工的安全意识。

3、施工现场在各区域的醒目部位，张贴和悬挂安全警示标语和警示牌，提醒施工人员时刻注意安全。本工程战线长、砌筑高等特点，我们把工作重要放到了高部位施工作业上，设专人看护，发现隐患及时排除，以确保施工安全。现场所有施工人员配有安全帽，电工、混凝土工配有绝缘靴、鞋、手套，现场及生活区配有常用医药等设施。防汛期间设专人24小时值班，配备好防汛物资和机械设备及人员，随时准备投入抗洪抢险。

三、应急救援措施

发生轻微挫伤、擦伤者，施工现场消毒、包扎；重伤者，与当地120联系，紧急救援。

如发生火灾事故，利用工地配备的消防车和灭火器材灭火，拨打当地119电话紧急救援。

边坡开挖中如发生塌方，造成人员伤亡者，紧急送当地医院，无人员伤亡时，利用机械设备清除塌方部位，并及时进行支护，确保安全时，方可恢复施工生产。

四、安全应急处理组织机构

成立应急预案的独立领导小组

（一）组长职责

1、决定是否存在后可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；

2、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤者都能得到足够的重视；

4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的纪录作业安排；

5、在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6、在紧急状态结束后，控制影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。

（二）副组长（即现场管理者）职责：

1、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

2、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3、安排寻找受伤者及安排重要人员撤离到集中地带；

4、设立于应急中心的通讯联络，为应急服务提供建议和信息。

（三）通讯联络组职责：

1、确保与最高管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速；

2、保持通讯设施和设备处于良好状态；

3、负责应急过程的记录和整理及对外联络。

（四）技术支持组职责

1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

（五）消防保卫组职责

1、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

2、设置事故现场警戒线、岗，维持工地抢险救护的正常动作。

3、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4、保护受害人财产。

5、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（六）抢险抢修组职责

1、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2、寻找受害者并转移至安全地带。

3、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

(七)医疗救治组

1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3、协助外部救援机构转送受害者直医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障职责

4、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

5、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

五、应急预案的技术措施

准备工作：特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套等；一般防护品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架一付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等。专用水源、冲洗设备。专用装备:消防栓及消防水带、灭火器等。自备小车一辆。无线电对讲机。

（一）创伤止血救护

出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等，如伤者一次出血量达全身血量的以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要，惊慌。可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。

（二）手外伤急救

在工作中发生受外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，代扣扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员八段之迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能在职的严重后果。

（三）骨折急救

骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折断不与外界相通。后者骨折端处外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤情应做好紧急处理后，再送医院抢救。

为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，

加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定。

（四）高处坠落事故应急预案

为了提供施工作业人员高处坠落事故状态下的应急能力，避免高处坠落事故的发生，制定本预案。本预案规定里施工作业人员在共处坠落事故的发生情况下的应急处理程序。

本预案适用于此项目各类人员在高处坠落发生情况下的应急处理。

1、高处坠落事故处理程序：

在场人员要有人坚守岗位，同其他在场人员联合起来维持现场秩序，向现场负责人及项目经理部报告。

当发生坠落事故时立即将伤者保护好，不要轻易挪动伤者。

2、拨打急救中心和防护站的电话：

说明事故发生的详细地点和伤者情况等。

现场营救人员要清理伤者周围危险物，用木板或平坦物品，把受伤者抬到木板上，抬离现场到安全就近路口的地点，观察伤者情况，保持呼吸通畅，简单止血。

等待救护人员到来，并保护现场，协同救护人员将伤者送完医院救护。

3、施工现场发生人员伤害事故的应急救援程序：

现场发生人员伤害事故时、伤者或目击者应立即大声疾呼。发出急救信号，并同时迅速通知急救援小组成员。

应急救援领导小组成员根据伤者情况，应迅速决定采取何种应急救援措施，同时采取现场必要的救援措施。

应急救援小组成员用电话、手机等通讯工具与附近医院联系，通报伤者情况、出事地点、出事时间，并请医院做好急救准备。

经济救援交通运输成员或其他救援人员迅速将伤者送往医院，途中要与应急救援领导小组时刻保持联系，随时报告伤者情况和具体位置。同时应急救援领导小组组长还要向高一级的医院联系，一边在当地医院无法救治时及时转治。

如果事故发生后，确认无人员伤害时，而设备、设施受损，应立即切断受损设备或设施的电源、火源、动力，防止二次事故发生与扩大。

填写好应急救援报告，由应急救援领导小组组长将事故救援情况上报单位安全领导小组。

六、安全技术措施

（一）安全措施原则

1、建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级责任制，制度明确、责任到人、奖罚分明。

2、按施工人员的比例配备足够的专职安全员，驻地管理人员一律佩证上岗，安全员佩证为红色，以示醒目。

（二）安全措施

1、在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。

2、每一工序开始前，做出详细的施工方案和实施措施，报经监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗。

3、进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，同时加大安全教育及宣传力度，对重点作业场所、危险区、主要通道设“五牌一图”，即工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工总平面布置图。

4、坚持每周一安全活动日的安全学习制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。

5、开工前期制定各项安全制度及各项安全作业规章制度。

6、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。

7、用电安全须知及电力架设、养护作业制度。

8、各类管路安设及养护制度。

9、有关乘坐车辆的安全专项规定。

10、防雷电、防洪、防火的安全专项规定。

11、针对重点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督与落实。

12、施工现场设工地医院，做好现场医护和急救工作。

13、针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全操作技术规程。

七、各项安全具体技术措施

（一）施工现场安全技术措施

1、施工现场有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防滚石、防火等安全要求，具备安全生产、文明施工条件。

2、施工现场内配备、架立并维护一切必要的标志牌。为职工和公众提供安全和方便，标志牌包括：警告与危险标志；安全与控制标志；指路标志与标准的道路标志等。

3、在现场采取防火与消防措施，在合适地点配备足够的手持式灭火器，防火、防洪、防风及防雷击等安全设施完备，做到定期检查、及时修理。

4、现场运输道路平整、畅通、排水设施良好；特殊、危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。

5、施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，堆积的拆除物及其它废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。

6、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

7、施工设备、人员经过高压线时，要遵守电力部门的规定，保证距离高压线的最小距离。

8、施工现场的布置符合防火、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场应按批准的总平面布置图进行布置。

9、现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂安全标志，符合安全规定的标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语。

10、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防设备设专人管理，不乱拿乱放，每作业队组成一个由15-20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

11、各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场的易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。

12、施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88的规定执行。

13、施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施工。

14、从事爆破、电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。

15、施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。

16、所有道路的便桥在桥头设立标志，注明载重能力和限制速度。

17、加强爆破器材的领用、运输、使用、退库管理，严禁爆破器材流失。

18、雷电期间作业安全措施:施工场地的油库、料库、变电站及其他所有临时设施均设置防雷设施，定期检查接地电阻，防止雷击。

(二)场内交通及排水设施

1、工地临时道路的修建尽量避开松软土、陡崖、滑坡坠石地段。如需通过，则采取相应的加固措施。

2、临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。

3、临时道路平整无坑洼，路面高过自然地面20cm，低洼地段适当加高；面层用碎石或透水性良好的风化料铺垫，并派专人维护。

4、工地内合理布置排水沟，排水沟不妨碍工地内的交通。

（三)临时通讯线路

1、减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。

2、线路走向避开沟渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水冲刷等危险地区。

3、通讯线路与地面等建筑物的最小距离，符合有关规定。

（四）临时电力及照明安全

1、变压器设在边角等比较安全的位置，并设围栏；根据用电位置，在主干线上装设分线箱。

2、在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，必须采用TN-S接零保护系统，电气设备的外壳必须与专用保护零线连接；不得在同一供电系统中，有的接地，有的接零。

3、施工现场架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的水平距离按当地电力部门的规定执行。

4、施工现场的电线按标准架设，不将电线捆在无瓷瓶的钢筋、木桩、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用的配电柜里，禁止用铁丝或其它金属丝代替保险丝。

5、生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷装设。

6、在高压线附近施工时，人机距离高压线的距离必须符合安全距离要求。

7、使用高温灯具时，与易燃物距离不小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm。

8、移动式电动工具及设备采用绝缘电缆供电，注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。

9、电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。

10、在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，最低照明度符合表9-1-1的要求。

11、在不方便使用电器照明的工作面采用特殊照明设施时；地下工程照明用电应遵守《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》DL/T5099-1999第13.3条的规定，在潮湿和易触及带电场所的照明供电电压不大于36V。

(五）信号

在施工区内设置一切必需的信号装置，这些信号主要包括(但不限于)：标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号。并且经常补充新的或更换已失效的信号装置。

(六）有害气体的控制

配备对有害气体监测和报警的装置以及工人使用的防护面具。一旦发现有毒、有害气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理工程师或业主，在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理工程师或业主同意后，方能复工。对易燃易爆材料隔绝火源，施工现场配备足够的消防设施。

（七）接地及避雷装置

对于可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物，设置接地或避雷装置，并建立定期检查制度。

(八）消防、保卫

1、负责做好辖区内的消防工作，配备足够数量的消防器材，并对职工进行必要的消防安全训练。

2、施工现场和生活区应建立门卫和巡逻护场制度，并佩带执勤标志，出入现场凭证，外部人员不得随意出入；

3、加强对施工队伍管理，掌握人员底数，制订治安消防协议；

4、消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物出口处要有专门消防措施；

5、施工现场和生活区搭设临建应符合消防要求，消防水源配置合理；

6、对职工经常进行治安、防火教育，培训兼职消防人员，现场设置消防通道；

7、油库采取封闭，并远离生活区，配齐消防器材，昼夜专人看护；

8、施工现场及生活区不得乱拉线、乱用电热器具；

9、实行逐级消防责任制，并检查执行，处理隐患，奖罚分明；

10、与当地治安消防部门建立密切联系，并保持良好合作；

(九）洪水和气象灾害的防护

根据业主提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，将立即采取有效的防洪和防灾措施，确保工程、人员和财产的安全。

(十）施工测量安全保证措施

1、雷雨及大雾天气，不进行野外施工测量。

2、道路泥泞及爬山时穿防滑鞋。

3、测量人员在高处、陡坡及危险地段测量时系好安全带，脚穿软底鞋，并设简易的便道和采取防护措施。

4、安装仪器避开落石、坍塌和其它不安全地区，上方有施工时，待施工结束后再进行测量作业。

5、测量钉桩时，注意周围行人的安全，不对面使锤。钢钎和其它工具不随意抛掷。

6、密林丛草间进行施工测量时，遵守护林防火规定，严禁烟火，并预防有害动、植物伤人。

7、测量人员在高压线附近工作时，保持足够的安全距离。

(十一）建立高效灵敏的安全管理信息系统

安全管理信息系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息，并设专人负责予以处理。

(十二）施工机械安全技术措施

1、机械操作人员须经安全培训挂牌上岗，杜绝无证上岗，投入使用的各种设备通过安全检验及性能检验合格后方可使用。

2、各种机械要有专人挂牌操作运行，有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；

3、运输车辆应服从指挥，施工现场要设置交通指示牌，不得超速行驶，过岔口和遇障碍物时应减速，制动器齐全，功能良好；

4、严禁机械设备带病作业和作业人员酒后操作机械设备。

5、各种机械操作人员和车辆驾驶员必须取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

6、操作人员必须按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。

7、保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

8、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》 (JGJ-86)和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

9、定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。