第一章 总则

一、编制目的

为了加强对清新县经济通道公路（迳口大桥）改线段工程施工生 产过程中安全事故的防范，预先制定科学合理可操作的抢险应急预 案，在安全事故发生后能够及时有条不紊的实施救援处置工作，最大 限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、编制依据

清新县经济通道公路（迳口大桥）改线段工程防洪、防火及高空 作业应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生 、 产管理条例》等有关规定，结合本工程地理位置及特点，特制本项目 施工生产安全事故应急救援预案。

三、适用范围

本应急预案适用于清新县经济通道（迳口大桥）改线段工程。

四、任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；保证各种应急反应资源处于 良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急 反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急 救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行 动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

第二章 组织指挥体系及职责

一、应急救援组织机构情况

总 指 挥：黄永红

副总指挥：黄天文

事故现场副指挥：曾文聪

现场营救组组长：袁鸿来

成员：陈国飞 陆新荣

危险源风险评估组组长：祁小勇 成员：施瑞 薛艺朝

技术处理组组长：曾庆科 成员：丘江华 吴毅

善后工作组组长：曾文聪 成员：黄爱飞 黄镜松

事故调查组组长：施瑞 成员：陈国飞 陆新荣

后勤供应组组长：李浪 成员：吴毅 丘江华 薛艺朝

二、应急救援组织机构的职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

① 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、 现有资源控制紧急情况的行动类型；

② 指挥、协调应急反应行动；

③ 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④ 直接监察应急操作人员行动；

⑤ 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥ 协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦ 应急反应组织的启动；

⑧ 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨ 通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩ 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

① 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

② 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建 议；

③ 保持与事故现场副总指挥的直接联络；

④ 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急 操作；

⑤ 组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源 进行风险评估；

⑥ 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备 状态；

⑦ 根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业 为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和 制定应急救援协议。

3、事故现场副指挥的职能及职责

① 所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

② 现场事故评估；

③ 保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④ 控制紧急情况；

⑤ 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联 系；

4、现场抢救组的职能及职责

① 抢救现场伤员；

② 抢救现场物资；

③ 组建现场消防队；

④ 保证现场救援通道的畅通。

5、危险源风险评估组的职能和职责

① 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学 的风险评估；

② 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源 的事故发生；

③ 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的 合理的、准确的依据；

④ 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公 共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤ 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反 应及时启用；

⑥ 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

6、技术处理组的职能和职责

① 根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出 现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故 现场提供有效的工程技术服务做好技术储备

② 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供 科学的工程技术方案和技术支持， 有效地指导应急反应行动中的工程 技术工作。

7、善后工作组的职能和职责

① 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家 属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

② 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相 关矛盾；

③ 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④ 慰问有关伤员及家属。

8、事故调查组的职能及职责

① 保护事故现场；

② 对现场的有关实物资料进行取样封存；

③ 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④ 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

9、后勤供应组的职能及职责

① 协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已 制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落 实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

② 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更 情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③ 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信 息、 建立档案并归档， 为应急反应行动的启动， 做好物资源数据储备；

④ 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物 资资源到施工现场， 并及时对事故现场进行增援， 同时提供后勤服务。

三、 应急救援的培训与演练

（一）、培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部及施工现场 的全体人员进行有效的培训， 从而具备完成其应急任务所需的知识和 技能。

1、应急组织每年进行一次培训；

2、 新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

1、 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施 施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、 对危险源的突显特性辩识；

4、 事故报警；

5、 紧急情况下人员的安全疏散；

6、 现场抢救的基本知识。

（二） 演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项 目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人 员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有 一定差距的在日后的工作中加以提高。

四、事故报告指定机构人员、联系电话

事故报告指定机构人员、 质安科是事故报告的指定机构，

联系人： 施瑞， 手机:13634617098. 质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如 实地向负责安全生产监督管理的部门、 建设行政主管部门或其他有关 部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管 理部门报告。

六、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

应急救援预案的启动、 救援预案的启动 当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由总指挥启动 应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的 危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它 影响应急救援预案终止的因素； 应急救援行动已完全转化为社会公共 救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达 应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩 大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应 急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案 中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的 依据。

第三章 各项预案实施规程

高空作业应急预案

第一节 高空作业应急预案

一、 控制措施

1、特殊工种的作业人员必须经过安全技术培训，经考试取得合格证 后方准上岗，其他人员应进行安全技术培训和考试合格后方可上岗；

2、在高于 2 米的作业时，必须系安全绳，必须戴安全帽；

3、在高陡斜坡的地方作业，应注意防滑，严禁在同一根安全桩上系 几根绳和在一根安全绳上拴几个人。

4、在高空作业时，应配带安全带，设有防护网，防护栏等必要的防 范用具。

5、禁止野蛮施工，对违反操作规程的指挥，实施人员有权拒绝执行。

6、机械在高空作业时，必须遵守安全技术交底规范，应熟知机械操 作规程，严禁违章操作，做到安全使用，安全施工。

7、高处作业人员必须着装整齐，严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋， 工具应随手放入工具袋。

8、高处作业人员严禁相互打闹，以免失足发生坠落危险。

9、在进行攀登作业时，攀登用具结构必须牢固可靠，使用必须正确。

10、各类手持机具使用前应检查，确保安全可靠，洞口临边作业应防 止物件坠落。

11、施工人员应从规定的通道上下，不得攀爬，严禁在非规定通道进 行攀登、行走。

12、高处作业时，所有物料应该堆放平稳，不可放置在临边或洞口附 近，并不可妨碍通行。

13、 高处拆除作业时， 对拆卸下的物料， 建筑垃圾都要及时清理运走， 不得在走道上任意乱置或向下丢弃，保持作业走道畅通。

14、高处作业时，不得往下或向上乱抛材料和工具等物件。

15、各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都应先行撤除或 加以固定，拆卸作业要在设有禁区、有人监管的条件下进行。

二、应急措施

1、与当地医院建立协作关系，保证“绿色通道”畅通，联系电 话： 。

2、配备急救箱及所需急救药品。

3、加强岗前和运行中的安全教育、培训工作，使高空作业人员认识 到高空作业的危险性增强自我保护意识。

4、负责高空作业的各部门负责人，要对员工高度负责的责任感，做 到勤检查、早发现、早治理、早整改，把事故消灭于萌芽状态。

三、应急响应

1、如发生突然事件，立即向上级领导汇报，同时采取抢救措施。24 小时值班电话（曾文聪 13750180238）

2、领导组应马上组织人员抢救，必要时拨打“120”急救。

3、抢救人员立刻送往医院抢治，不能拖延时间。

4、查明事故原因，对事故进行认真的调查、分析、总结、评估和处 理。

第二节 防洪控制措施

一、控制措施

1、落实安全责任制，汛期加强安全巡查，对于临时便道通过处，对 容易发生塌方、落石等危险地段进行重点监控，遇暴雨天气要果断采 取拦停，封锁区间等措施，防止发生意外事故。

2、加强与工地上游迳口闸坝的联系，如需泄洪，在时间允许的前提 下尽快撤离现场工作人员和施工机械。如果时间紧迫，第一时间撤离 现场施工和工作人员。

3、加强现场排洪通道的管理，及时整改和加固，落石防汛值班制度， 及时掌握水情预测和预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾 事故的发生。

二、应急措施

1、发生洪水时，总指挥要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪 救灾的各项工作。各抢险队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援，后 勤组要确保信息畅通，救援物资供应充足，营救组要做好伤员救治及 防疫工作，善后组要做好维护灾区治安，严厉打击偷盗、破坏份子。

2、利用现场有利地形，现场物资及人员就地就近向高处转移。

3、车辆、人员由现场营救组合理安排撤离路线、避免相互干扰及发 生新的灾情。

三、应急响应

1、如发生突然事件，立即向上级领导汇报，同时采取抢救措施。24 小时值班电话（曾文聪 13750180238）

2、领导组应马上组织人员抢救，必要时拨打“120”急救。

3、抢救人员立刻送往医院抢治，不能拖延时间。

4、查明事故原因，对事故进行认真的调查、分析、总结、评估和处 理。