一、编制依据及原则

1.编制依据

1.1中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》。

1.2《建筑工程冬季施工规程》、《冬季施工专项方案》

2.编制原则

2.1为保证本工程安全生产及职工生命财产安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据本工程的实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本工程的“冬季应急预案”。

二、工程概况

远安县地处湖北省西部，属宜昌管辖，有“西蜀门户，荆襄要冲”之称。远安县盘古至棚镇一级公路是省道S223、S224的重要组成部分，也是《湖北省省道网规划纲要》中批准的提升为国道的横线17（黄梅县城～巫溪垭（鄂渝界））和纵线14（老河口纪洪村高庄（鄂豫界）～狗头井（鄂湘界））的重要组成部分。项目的建设可极大地改善鄂西地区落后的交通状况，对于完善远安北部路网、改善公路通行条件、提高公路运营服务水平，带动宜昌东部磷矿开发，串联区域核心景区，打造远安县矿产资源运输快速通道，发展地方特色经济、培育新的经济增长点提供良好的交通保障。

荷花段（K8+850 ～K12+676.365）起于窑河村三组与保宜路顺接，向南设窑河大桥跨越窑河，继续向南沿荷花镇西侧山坡展线，经荷花镇变电营业所、安沟水库，在东圣集团前接上保宜路，设平交口与之相接，路线长3.831㎞。本路段采用双向四车道一级公路标准，整体式路基，路基宽20.0m，行车道宽度4×3.5，硬路肩（含路缘带）2×1.5，设计车速60㎞/h，路基加宽主要为紧急停车带加宽，紧急停车带加宽宽度为5.0m，含渐变长度150.0m，两侧渐变段采用直线渐变。

三、冬季施工应急预案机构组成

1.1针对本工程的冬季施工的特点成立以项目经理为总指挥长，项目总工为副指挥长的冬季施工应急预案指挥领导小组，负责施工现场事故处理、消防、保卫等全面工作，项目应急指挥领导小组名单如下：

总指挥长：刘涛

副指挥长：袁航

组    员：张争、刘泽民、范延禄、谭卫东、钟甜甜

应急小组制定事故处理程序图，一旦发生重大事故时，明确自身的职责，做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，根据对危险目标潜在危险的评估，按照处置方案有条不紊的处理和控制事故，尽量把事故控制在最小范围内，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，组成重大事故应急救援指挥部，负责应急救援工作的组织指挥，项目部领导及部门相关领导变动时，及时调整指挥领导小组成员。

2.职责

2.1指挥领导小组

（1）负责项目部“预案”的制定、修订。

（2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。

（3）检查督促做好重大安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

2.2指挥部人员分工

（1）总指挥：组织指挥项目部发生的事故应急救援工作。

（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援工作的具体指挥工作。

（3）成员：

项目安全部：

①协助总指挥和副总指挥做好事故的报警、情况通报及事故处置工作；

②协助总指挥和副总指挥，负责事故处置时的协调、调度工作；

③负责抢险救援物资、设备的供应、运输工作。负责现场灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、现场管制等工作。

项目技术部：负责事故现场抢险救援过程中的技术指导工作。

项目财务部：保证事故救援所需资金的及时到位。

项目后勤部：负责现场作业人员（包括劳务队）说服、教育、整顿工作，防止出现骚乱。

项目办公室：负责事故现场通讯联络、对外联系、对外信息发布。负责受伤人员家属的接待、组织善后处理工作。

项目生产管理部：

①负责现场中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；

②负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的及时供应；

③负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。

四、应急救援队的组成和分工

项目部各职能部门和全体职工都负有重大安全事故应急救援的责任，应急救援队是重大安全事故应急救援的骨干力量，在应急救援指挥领导小组的领导下开展工作,应急救援队的组成及任务分工如下：

（一）通信联络组：由办公室、后勤部组成，负责人为办公室主任。担负各组之间的联络和对外联系的任务。

（二）治安、消防、疏散组：负责人项目安全部，担负现场保护、治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施，以及灭火、洗消的任务。

（三）抢险抢修组：由工程部、技术部组成，负责人为生产经理。担负抢险抢修协调，物资、设备的供应运输任务。

（四）人员救护组：生产管理部、后勤部组成，负责人后勤部，担负抢救、转移伤员任务。

（五）事故调查组：由基础公司领导、办公室、生产管理部、后勤部、安全部等组成。负责事故的调查与处理（收集资料、分析原因、写出报告）。

2.3重大事故的处置程序

2.3.1报告

发生伤亡事故后，负伤者或最先发现事故的人，应立即报告项目部负责人。项目经理部负责人在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定在第一时间内向事业部或地方部门报告，事业部负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告公司领导和主管部门。

2.3.2应急预案的启动

项目负责人和有关人员接到报警后，立即启动项目应急预案，通知项目指挥小组成员及义务救援队迅速赶往事故现场，指挥抢救受伤人员，严重者应尽快送到医院抢救，对现场的安全状况作出快速反映，在保护现场的前提下，防止事故进一步扩大。

基础分公司领导和主管部门接到报告后，对事故大小迅速作出判断，成立指挥领导小组，根据距离远近指派有关人员赶到事故现场，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。指挥领导小组组长根据事故类别、大小及救援难度，可以直接调用事故所在地局属单位的任何资源，被调用资源的单位必须服从指挥组统一领导，全力以赴地参与抢险、抢救、抢修工作。如事故扩大，必要时应请求社会、政府和上级部门支援。当事故得到控制后，立即组成事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。

3.1信号规定

项目部救援信号主要使用对讲机报警联络。

4.1有关规定和要求

为了能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。

（一）具体规定

1、在建项目都必须针对可能出现的重大生产安全事故或紧急情况编制应急救援预案。

2、“安全事故应急救援预案”要发到每个职能部门、每个班组、并组织大家认真学习，使广大从业人员都知道和了解。一旦事故发生，主要负责人要按照“安全事故应急救援预案”中确定的救援方案，立即开展各项救援工作。

（二）具体措施

1、落实应急救援组织、救援指挥部成员工程抢险队、消防队、救护队和救援人员。按照专业分工、专业对口、便于领导、便于集中和开展救援的原则，建立组织、落实人员，每年年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。

2、按照任务分工做好物资器材准备：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材需指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。

3、定期组织救援演练和学习，每年演练一次，提高指挥水平和救援能力。

4、对全体职工进行经常性的应急常识教育。

5、建立完善各项制度。

（1）值班制度。各生产单位、项目必须落实值班制度，昼夜值班，接到事故报警后，值班领导应立即指挥实施抢救等工作。

（2）检查制度。应急救援的落实情况将作为在每年的综合大检查内容，事业部应结合每季综合管理大检查，对应急救援工作落实情况及器具保管情况进行检查，各项目每月检查落实一次。

（3）例会制度。每半年生产会上，领导小组成员和救援队负责人参加，听取各单位应急救援工作的检查落实情况，研究应急救援工作。

（4）应急救援准备工作与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。

四、冬期施工材料投入

材料部门在进入冬期施工前做好所需各项材料的准备工作，材料进场后做好各项材料的验收、保管、发放工作，现场施工中如遇其它所需材料，向材料部门提出计划后购置。

五、冬季安全施工措施

针对冬季施工的危险及困难的施工特点，我项目部须认真做好防人身事故、防火灾、防爆炸、防冻、防中毒和防交通事故的“六防”工作，加强对深基坑开挖、起重机械、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，做好施工人员的冬季施工安全技术措施交底，预防各类事故的发生，确保施工安全。

1.1防火措施

明确文明施工管理的责任人：文明施工按责任单位或责任人划片管理，分片负责。严格按照施工平面布置图搭建各种临时设施、堆放大宗材料和施工机具设备、原材料、半成品、成品及料具并挂牌堆放整齐、标示清楚。现场做到工完场清，余料要堆放整齐。

在建筑四周、易燃易爆品仓库、木工加工房、生活区均匀设置消防器材布置点，定期对各类消防材料设备进行检查，确保状态完好。

加强防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物质的区域，应对作业人员加强禁止烟火的教育，各项目要加强动火管理，建立各级防火安全责任制度；

消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查；严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭，禁止使用自制的电褥子，电褥子使用后应及时断电；

加强冬季取暖的统一管理，宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。

进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生，并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。

1.2防滑、防冻、防触电措施

冬期施工时，对施工作业面、汽车吊及施工现场主要道路采取防滑措施。

电源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人负责管理，防止漏电触电。

冬期施工工人手脚僵硬，应提高安全意识，必须在确保安全稳定的情况下进行施工等作业。

进入施工现场必须戴安全帽。

吊装前起重指挥要仔细检查吊具是否符合规格要求，是否有操作规程，所有起重指挥及操作人员必须持证上岗。

现场施工用电执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号、注明责任人。机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替电熔丝。

防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患，道路结冰后，可采用铺煤渣垫路或洒融雪剂等方法；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。

工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温。水箱存水，下班前应放尽。

应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。

严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

1.3冬季机械设备的使用及保养

在进入冬期前对所有机械设备做全面的维修和保养，作好油水管理工作，结合机械设备的换季保养，及时更换相应牌号的润滑油；对使用防冻液的机械设备确保防冻液符合当地防冻要求；未使用防冻液的机械设备要采取相应的防冻措施（采取停机后排放冷却水）。

各种车辆使用的燃油，要根据环境气温选择相应的型号，冷车起步时，要先低速运行一段路程后再逐步提高车速。

冬期车辆启动发动机前，严禁用明火对既有燃油系统进行淤热，以防止发生火灾。

冰雪天行车，汽车要设置防滑链；司机在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不满足要求时不得出车，遇有六级以上大风、大雪大雾不良气候时停止运行。

严格执行定机定人制度，机械保管人员要坚守岗位，看管好设备，并作好相应的记录。

重视施工机械设备的防冻防凝安全工作，所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养，换用适合寒冷季节气温的燃油、润滑油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录；对于正常使用的机械设备，工作结束停机后要求将设备内存水放净。

1.4冬季施工安全检查措施

1.4.1、安全部每天都应对施工场所、生活区、仓库区用火、用电情况进行检查，每周由项目经理带队，组织安全部、技术部、工程部、物资部等相关部门进行安全文明施工检查，对检查出的安全隐患“定人、定时间、定措施”进行整改。

1.4.2对违反安全生产规定的行为，项目部有权进行劝阻，对存在严重违章行为，项目部有权对其进行经济处罚。

1.5其他注意事项：

1.5.1必须对全体职工定期进行安全教育。结合工程任务在冬季施工前做好安全技术交底。配备好安全防护用品。

1.5.2特殊工种必须经过有关部门专业培训，考核发证后方可上岗。

1.5.3对于防冻物资的储存要采取保温措施，施工机械、设备应做好保养。