一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规和行业有关技术规范，结合我公司实际情况编制。

3、适用范围：

本预案适用于我公司所发生的人身伤亡事故、重大财产损失事故和重大自然灾害、火灾事故的应急处理。

4、应急预案体系：

根据水泥行业的特点和公司实际情况，鉴于公司生产规模和生产工艺系统存在的危险源及可能发生事故的具体情况，公司制定两级预案体系。

制定综合应急预案，生产车间、部门制定现场处置方案，共同构成公司应急预案体系。

公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、常备不懈。应急救援必须迅速，准确和有效。

二、本单位危险性分析

1、单位概况：

******公司是一家水泥生产企业，位于***********。公司是2009年新建的股份制水泥生产企业，现有员工77人。公司是利用*******的废弃粉煤灰生产水泥，设计年产水泥60万吨。

2、危险源与风险分析：

公司主要危险源分布在，水泥制成、机电、设备、物料储运等生产系统中。其重点部位有高低压配电室、空压机室、各类储罐、提升机、斜槽、皮带输送机和塔架，上述部位均可能发生不同性质的安全事故，如火灾、爆炸、坠落、烫伤、电气伤害、机械伤害、车辆伤害等事故，由于公司地处低洼，也可能遭受洪水等自然灾害。

三、组织机构及职责

1、应急组织体系：

公司成立安全生产事故应急指挥部。

应急指挥部总指挥：***

应急指挥部副总指挥：***  ***  ***

下设应急救援小组：制成应急组

包装应急组

化验应急组

采购销售应急组

财务应急组

汽车、维修、电工应急组

行政应急组

2、组织机构及职责：

（1）应急指挥部职责

① 研究制定、修订本公司应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

② 决定启动或撤销事故应急预案，发布和上报安全事故及救护情况信息。

③ 指挥、组织、协调应急准备和救护工作，营救受害人员，撤离或保护危害区域其他人员，减少财产损失。

④ 控制事态，消除危害后果，做好现场恢复。

⑤ 调查事故原因，评估危害程度，做好事故善后工作。

⑥ 承办上级应急组织交办的其他事项。

（2）指挥部成员职责分工

① 总指挥***全面负责应急领导工作，对应急重大事宜负责决策。

② 副总指挥***负责启动或撤销应急预案，及事故信息的发布、人员和物资准备和调动，事故的善后处理等工作。

③ 副总指挥***负责应急救援的现场指挥，人员营救，现场恢复等项工作。

④ 副总指挥***负责后勤保卫等应急救护和财务保障等项工作。

（4）应急救援小组职责：

各应急小组按日常生产业务分工，具体负责本单位区域内的应急领导工作。要听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

四、预防与预警

1、危险源监控：

① 对各系统、各生产环节存在的危险源，车间要设置危险警示标志，制定防范事故的措施。车间领导、安全员和岗位作业人员要进行经常性的安全检查，出现隐患及时处理上报。

② 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分工程验收程序，落实防控措施。

③ 加强现场巡视，对危险源进行辨识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

④ 加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤ 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥ 淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦ 制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧ 制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、信息报告与处置：

（1）信息报告通知

① 公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

② 突发安全事故时，事故发现人员立即报告应急值班人员。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③ 为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。

急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④ 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤ 应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥ 接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

⑦ 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

（2）信息上报

① 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

② 信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应及时补报。

③ 按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员--→现场主要负责人--→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥—→各应急小组—→应急小组人员—→公司有关部门。

五、应急响应

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，对造成人员伤亡或重大财产损失的事故为一级事故，其应急响应为一级。其它事故为二级事故，其应急响应为二级。

2、响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离和救治，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（1）事故情况上报事项：

① 发生事故工程基本情况；

② 事故发生经过和事故救援情况；

③ 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

④ 事故发生的原因和事故性质；

⑤ 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑥ 事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：

① 事故报告人情况；

② 事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

③ 事故初步上报情况及报告内容。

六、信息发布

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

七、后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

八、保障措施

1、通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件

（2）各应急小组成员联系方式：附件

（3）信息通信系统级维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

2、应急队伍保障

每个部门、生产单位必须建立一支现场自救队，成员由部门、基层单位领导及安全管理人员组成，由公司安全员负责领导，定期进行培训和演练。

3、应急物资装备保障

各种应急救援物资准备，由公司统一提出计划，经公司领导审批后，由采购部门购置入库，以备应急使用，抢险救援物资严禁挪作他用。

4、应急经费保障

公司设立应急救援专项经费，保证应急经费及时到位，满足应急需要。

5、其它保障

（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在综合办公室。

（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。

（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

（4）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器。日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

（5）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（6）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

九、培训与演练

1、培训

① 年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

② 培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③ 要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

十、奖惩

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服从命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

4、在应急救援在，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

5、事故处理完成后，安委会写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

十一、附则

1、术语和定义

① 应急预案  emergency response plan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

② 应急准备  emergency preparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

③ 应急响应  emergency response

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

④ 应急救援  emergency rescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

⑤ 恢复  recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

2、应急预案备案

本预案报公司办公会核准后实施，留安全负责人或公司安委会备案。同时报上级主管部门备案。

3、维护与更新

每次培训演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

4、制定与解释

本预案由公司安委会制定，预案由公司负责解释。

5、应急预案实施

本预案经公司办公会核准自2012年7月1日起实施。