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有限空间作业管理应急预案

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崆峒胜境项目A02地块(东游宫片区)工程
有限空间作业管理
应急预案
编制单位： 中建八局_________
编制人： 冯艺涵__________
日期： 2024.3_________
目录
第一章编制依据.................................................................................................................................................1
第二章工程概况.................................................................................................................................................2
2.1 工程建设概况................................................................................................................................................. 2
2.2 受限空间作业概况......................................................................................................................................... 2
第三章应急预案...............................................................................................................................................12
3.1 应急指挥机构及职责................................................................................................................................... 13
3.2 事故风险分析............................................................................................................................................... 14
3.3 应急救援程序............................................................................................................................................... 15
3.4 应急处置措施............................................................................................................................................... 15
3.5 应急物资准备............................................................................................................................................... 22
3.6 应急响应、响应结束、演练....................................................................................................................... 23
3.6.1 应急响应...............................................................................................................................................23
3.6.2 应急响应结束.......................................................................................................................................26
3.6.3 应急预案的演练...................................................................................................................................27
烟台崆峒胜境项目A02 地块（东游宫）工程有限空间作业安全专项施工方案
1
第一章编制依据
依据国家和地方制定的与建设工程有关的法律法规、规范规程、标准条文，公司贯
彻安全、质量、环境保护、职业健康安全管理体系文件以及有关管理制度，建设单位对
工程建设的要求及设计文件、招投标文件、施工合同，施工现场的场地条件、水文地质
及气候等自然条件，对本工程进行质量、安全、进度、成本管理。编制依据包含但不限
于以下内容：
序号类别文件名称编号
1
国家行政文
件
《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第88 号
2 《建设工程安全生产管理条例》
中华人民共和国国务院
令（第393 号）
3 《受限空间安全作业五条规定》
国家安全生产监督管理总
局令第69 号
4
《住房城乡建设部关于印发工程质量安全
手册（试行）的通知》
建质〔2018〕95 号
5
国家规范、
标准
《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013
6 《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011
7 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
8 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
9 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
10
地方文件、
规范、标准
《山东省建筑施工安全文明标准化工地管
理办法》
鲁建质安字〔2019〕10 号
11 合同施工总包合同/
12 设计文件主体设计图纸/
13 其他文件施工组织设计/
烟台崆峒胜境项目A02 地块（东游宫）工程有限空间作业安全专项施工方案
2
第二章工程概况
2.1 工程建设概况
表2.1-1 工程信息概况
工程名称烟台崆峒胜境项目工程性质文旅建筑
工程地址烟台市芝罘区于芝罘东北9.5 公里海域处
建设单位
烟台崆峒胜境文化旅游发展
有限公司
项目承包范围EPC 总承包
设计单位
无锡拈花湾文化旅游发展
有限公司拟
主要分包工程装饰装修、景观
勘察单位山东岩土勘测设计研究院有限公司
合
同
要
求
质量鲁班奖
监理单位山东德林工程项目管理有限公司工期满足合同工期
施工单位中国建筑第八工程局有限公司安全
山东省建筑施工安全文明
标准化工地
分包单位/ 科技
工程主要功
能或用途
文化旅游、住宿
2.2 受限空间作业概况
有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作
场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。
有限空间一般具备以下特点：
（1）空间有限，与外界相对隔离。有限空间是一个有形的，与外界相对隔离的空
间。有限空间既可以是全部封闭的，如各种检查井、反应釜，也可以是部分封闭的，如
敞口的污水处理池等。
图2.2-1 有限空间封闭或者部分封闭
（2）进出口受限或进出不便，但人员能够进入开展有关工作。有限空间限于本身
的体积、形状和构造，进出口一般与常规的人员进出通道不同，大多较为狭小，如直径
80cm 的井口或直径60cm 的人孔；或进出口的设置不便于人员进出，如各种敞口池。虽
然进出口受限或进出不便，但人员可以进入其中开展工作。如果开口尺寸或空间体积不
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3
足以让人进入，则不属于有限空间，如仅设有观察孔的储罐、安装在墙上的配电箱等。
（3）通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。有限空间因
封闭或部分封闭、进出口受限且未按固定工作场所设计，内部通风不良，容易造成有毒
有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，产生中毒、燃爆和缺氧风险。
本项目包含多处有限空间，其中东游宫73 处，九天街4 处，服务中心集中仓储区2
处,有限空间类型主要是设备井、集水坑、电梯井、楼梯间底部、消防水池、人防区及
口部通风不良处（无建筑功能，平时无人作业）、支护结构空腔、飞阁顶部结构空腔、
静压箱。
消防水池包含、沉淀池（各1 处）：拆模作业、防水施工、电气焊作业、油漆喷涂
作业（危险因素：火灾、窒息、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、其他）。
飞阁顶部结构空腔包含：动火焊接作业（危险因素：窒息、高处坠落、物体打击、
触电、机械伤害、火灾、其他）。
电梯井包含：拆模作业、电气焊作业、油漆喷涂作业（危险因素：火灾、窒息、高
处坠落、物体打击、其他）。
楼梯间底部、集水井、设备井、人防区及口部通风不良处包含：拆模作业（危险因
素：窒息、高处坠落、物体打击、其他）。
支护与结构形成的空腔包含（1 处）：防水施工、电气焊作业、油漆喷涂作业（危
险因素：火灾、窒息、高处坠落、物体打击、其他）。
静压箱（18 处）：砌筑作业（危险因素：窒息、物体打击、高处坠落、其他）
在受限空间控实施作业时必须按照受限空间作业流程审批及受限空间方案实施。
人防区域：拆模作业、电气焊作业、防水施高处坠落、动火焊接作业（危险因素：
火灾、中毒与窒息、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、其他）。
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4
图2.2-2 南区地下二层受限空间区域
图2.2-3 北区地下一层受限空间区域（含人防）
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图2.2-4 南区地下一层受限空间区域
图2.2-5 南区一层受限空间区域
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6
图2.2-6 南区四层受限空间区域
图2.2-7 七层受限空间区域
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7
图2.2-8 地下一层夹层受限空间区域
图2.2-9 北区一层受限空间区域
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8
图2.2-10 北区三层受限空间区域
图2.2-11 飞阁受限空间区域
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图2.2-12 九天街1 轴受限空间区域
图2.2-13 九天街2 轴受限空间区域
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图2.2-14 九天街3 轴受限空间区域
图2.2-15 服务中心受限空间区域
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图2.2-16 施工现场沉淀池
2.3 有限空间作业环境分级
1、根据初始评估检测结果，对有限空间作业环境危险有害程度进行分级。
2、3 级环境可实施作业，2 级和1 级环境应进行机械通风。
3、2 级或3 级环境，可实施作业。1 级环境，不应进行作业。
1 级环境
(1)氧含量小于19.5%或大于23.5%;
(2)可燃性气体、蒸气浓度大于爆炸下限(LEL)的10%;
(3)有毒有害气体、蒸气浓度大于GBZ2.1 规但的限值。
2 级环境
(1)氧含量为19.5%--23.5%。
(2)可燃性气体、蒸气浓度大于爆炸下限(LEL)的5%且不大于爆炸下限(LEL)的10% :
(3)有毒有害气体、蒸气浓度大于GBZ2.1 规定限值的30%月不大于GBZ2.1 规定的限
值(4)作业过程中易发生缺氧，如热力井、燃气井等地下有限空间作业:
(5)作业过程中有毒有害或可燃性气体、蒸气浓度可能突然升高，如污水井、化粪
池等地下有限空间作业。
3 级环境
(1)氧含量为19.5%--23.5%;
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(2)可燃性气体、蒸气浓度不大于爆炸下限(LEL)的5%:
(3)有毒有害气体、蒸气浓度不大于GBZ2.1 规定限值的30%:
(4)作业过程中各种气体、蒸气浓度值保持稳定。
2.4 有限空间作业原则
1、基本作业原则—先通风，再检测，后作业（持续监测）
（1）有限空间作业应首先进行充分的通风换气，确保有足够的氧气供应。
（2）通风后，应对作业空间内的有毒有害气体进行检测，确保其浓度低于安全标
准。
（3）检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有
毒有害气体浓度，且检测应符合相关国家标准或行业标准的规定。
（4）未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早
于作业开始前30 分钟。
（5）有限空间作业应有足够的照明，照明灯具应符合国家相关要求.
（6）作业人员应配备合适的个人防护装备和应急器材，如呼吸器、安全绳、气体
检测仪等。
（7）有限空间作业区域应设置醒目的安全警示标识和警示说明，提醒作业人员注
意安全。
2、作业管理原则—先审批，后作业
（1）有限空间作业应严格实行作业审批制度，未经审批不得擅自进入有限空间作
业。
（2）作业过程中应保持与外部的通讯畅通，随时报告作业进展和遇到的问题。
（3）制定应急预案，明确应急处置流程和责任人，确保在发生意外情况时能够迅
速有效地进行救援。
3、作业实施原则
（1）作业人员必须有人监护，监护人员必须始终与密闭空间内的人员保持联系。
（2）发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急人员实施救
援时，应做好自身防护并佩戴必要的呼吸器具和救援器材。
第三章应急预案
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3.1 应急指挥机构及职责
1、由项目部成立应急救援领导小组，负责指挥及协调工作。
表3.1-1 应急小组人员联系电话
序号姓名项目部职务联系电话
1 蔡志新项目经理18936966004
2 洒建项目执行经理18516328722
3 冯艺涵技术经理13043333730
4 杨腾生产经理18251878586
5 丁雄商务经理15062249783
6 王海安全总监18524409532
7 张月材料工程师15358557042
8 徐名加土建工程师15312981680
9 许锡安安全工程师18156020553
1）应急救援技术负责（负责人：冯艺涵）
主要职责：负责“预案”日常的管理工作，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。
在实施应急救援任务时，与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动救援队伍和应急
救援物资，实施应急救援工作。
2）安全保卫组（负责人：王海）
主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏
散。
3）事故救援组（负责人：杨腾）
主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组
织救援力量进行事故救援。
4）医疗救护组（负责人：丁雄）
主要职责：组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120 急救中心
联系，请求增援。
5）后勤保障组（负责人：张月）
主要职责：迅速组织车辆运送救援队伍，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。
6）事故调查组（负责人：洒建）
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，
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制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
7）善后处理组（负责人：洒建）
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并与
保险公司协调理赔事宜。
2、组建抢险队，进行应急知识教育培训
抢险队伍：
抢险队伍由本工程土建各作业班长挑选人员组成。要求成员必须身体健康，年龄在
45 周岁以下，主要工种包括：架子工、木工、普工、电工、焊工、起重工等25 人组成，
具体分配如下：
单位架子工木工普工电工焊工起重工
作业班5 5 10 1 2 2
项目部组建抢险队，队长由项目经理担任。发现危险时首先抢险队进行抢险，需用
较多人员时可从公司其他工点招集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知
识培训。同时队内成立抢险方案指定组、疏散群众、警戒、水电供给组、物资补给组、
后勤协调组、信息发布组、事故处理组。
3、应急知识培训
应急小组成员在项目部安全教育时同时附带接受紧急救援培训。
培训内容：伤员急救常识，灭火器材使用常识，各类重大事故抢险常识等。
接受相关培训以后，应急小组成员在面对重大事故时，可以做到较熟练的履行抢救
职责。
4、安保、后勤与善后工作安排
（1）设置事故现场警戒线，封锁保护现场，防止无关人员进入。
（2）维持工地内抢险救护的正常运作。
（3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（5）保障各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（6）提供合格的抢险救援的物资及设备。
（7）应急处理结束后，应及时恢复正常社会秩序，迅速恢复公共设施；做好抚恤、
安置等善后工作；举一反三，分析评估，总结经验，吸取教训。
3.2 事故风险分析
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根据本项目的特点及施工内容，对本工程今后脚手架施工中存在的安全隐患进行的
危害辨识与风险评价。
表3.2-1 危险源辨识与风险评价表
序号危险辨识风险影响控制措施应急措施
1 人员坠落造成人员伤亡
1 确保安全绳牢靠。
2 戴好安全帽、安全绳。
高处坠落现场
处置措施
2
工具使用不
妥
造成人身伤害
1 作业人员劳保着装。
2 现场专人监护，并正确使用工
具
机械伤害现场
处置措施
3
有毒有害气
体泄漏
造成窒息
1 作业前确保燃气检测
2 作业过程中佩戴空气呼吸器
3 受限空间作业时对受限空间
进行通风
中毒窒息现场
处置措施
4 漏电造成触电
1 作业前对受限空间内的电器
断电保护。
触电漏电现场
处置措施
5 火灾事故造成人员伤亡
1 动火作业操作规范。
2 消防设施完备。
火灾事故预防
与应急措施
3.3 应急救援程序
图3.3-1 应急救援流程图
3.4 应急处置措施
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1、中毒窒息现场处置措施
（1）发生事故后，后勤保障组立即向上级汇报,立即安排快艇运送病患下岛救治，
尽快得到抢救专业人员的救助。
（2）应抢救援分为：自救、无需进入救援、进入救援。尽可能采用非进入救援;救
援人员未经批准，不得进入有限空间进行救援；以下情况采纳最高级别防护措施后方可
进入救援：有限空间内有害环境性质未知;缺氧或无法确定是否缺氧；空气污染浓度未
知、到达或超过IDLH 浓度。
（3）自救：由于危害的紧急性与急迫性，并且进入人员最清楚其自身的状况与反
应，通过自救方式进行撤离比等待其它人员的救援更快、更有用，同时，有可避免其它
人员的进入。所以，进入作业的过程中，假如作业人员发明缺氧或检测仪器闪现报警时，
必需立即停止作业,并迅速撤离。
（4）无需进入的救援：看作业人员失去直觉，上方作业人员通过系在进入作业人
员身上的全身式安全带和安全绳，将作业人员拉出作业场所，在地面采纳有用心肺复苏
术等措施进行救护。
（5）进入式救援：由于作业人员无法自行离开危险场所、无需进入救援失败时，
经现场负责人批准后方可采纳进入式救援。救援方法如下：向对作业环境不间断送风，
检测人员连续监测有害气体浓度,进入救援人员佩戴正压式呼吸器、防暴照明灯、防暴
通讯器材进入有限空间，随时向地面负责人汇报情况，将作业人员拖到井口，地面作业
人员利用三脚架将受伤人员拉出有限空间，后勤保障抢救人员对受伤人员采纳心肺复苏
术，直到专业救护人员到现场受伤人员接纳专业救护后方可停止心肺复苏术。
2、高处坠落现场处置措施
（1）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、骨折
和出血上进行处理；
（2）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、
伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼
吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬
高约20 度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（3）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平躺，面部转向一侧，以防
舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有
凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等
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覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时通过船运，送至就近有条件的医院治疗。
（4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条
包扎后。搬运时，将者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截
瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
（5）发现作者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临
时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血客。固定方法：以固定骨折处上下关节
为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料要情况下，上肢可固定在身侧，下肢
与腱侧下肢缚在一起。
（6）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，
并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
1）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl 溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，
然后盖上消毒纱布，用绷带；较紧地包扎。
2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压
力而达到止血。
3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，
上肢出血结扎在上臂上1/2 处（靠近心脏位置），下肢同出血结扎在大腿上1/3 处。结
扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25～40 分钟放松一次，每次放松
0.5～1 分钟。
4）动用最快的交通工具或其他措施，及把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽
量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口听情况。
3、机械伤害现场处置措施
（1）发生机械伤害事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、骨折
和出血上进行处理。
（2）发生机械伤害事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、
伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼
吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬
高约20 度左右，及时通过船运，送至就近有条件的医院治疗。
（3）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平躺，面部转向一侧，以防
舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有
凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等
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覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时通过船运，送至就近有条件的医院治疗。
4、触电漏电现场处置措施
（1）当事故发生后现场有关人员首先要尽快使触电者脱离电源，脱离电源的基本
方法有：
1）将出事附倾家荡近电源开关刀拉掉、或将电源插头拨掉，以切断电源。
2）干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨
离电源。
3）必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源
线。
4）救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电
者，使之脱离电源。
5）如果触电者由于痉挛手指紧握导线或导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木
板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，尽快采取其它办法把电源切断。
6）如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护
人员不可进入断线落地点8～10 米的范围内，以防止跨步电压触电。触电者脱离带电导
线后应迅速将其带至8～10 米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可
在触电者离开触电导线后就地急救。
（2）在使触电者脱离电源时应注意的事项：
1）未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
2）严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；救护人不得采用金属或其它绝缘性
能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
3）在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安
全。
4）当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死（电
击二次伤害）。
5）夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
6）触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧
休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
7）触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开
衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即通过船舶送
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上岸，再送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸或胸
外心脏挤压。
8）对“假死”者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复
苏法就地抢救。方法如下：
A、通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其
领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、痰血块等异物，立即把
病人的头侧向一边，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，
操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救
护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部
推向后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头
下。
B、口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、
呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量
后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开
伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16～18 次为宜。
C、胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，
面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨
下段向后压后脊柱，以能使胸骨向下移动三四厘米即可，随后将手腕放松，每分钟挤压
60～80 次。在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做
一次人工呼吸。
5、火灾事故预防与应急措施
（1）预防措施
施工现场防火工作认真贯筑“预防为主、消防结合”的方针，立足于自防自救，实
行“谁主管、谁负责”的原则。
（2）对职工进行经常的防火宣传教育，普及消防知识，增强消防观念，使员工自
觉遵守各项防火规章制度。
（3）施工过程需要动火作业，必须办理动火审批手续，落实动火作业“八不、四
要、一清”的防火措施，才可动火。
（4）现场存放易燃、易爆化学危险物品，不论数量多少，必须经审批同意后，才
可存放，严格控制存放数量，并落实防火措施。
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（5）按规定配备消防器材、设立临时消防供水系统，做到与施工同步进行。电线
架设、电器设备的安装要符合技术规程的要求，并由持有电工证的电工架设安装，严禁
乱拉乱接电线。
（6）易燃杂物要及时清理，不宜堆放在施工现场和宿舍附近，消防通道要保持畅
通无阻。
（7）火灾事故扑灭后，要保护好事故现场，及时消除对周边环境的影响。
（8）应急响应
面对初起火灾，应进行应急组织自防自救。
自救能力受限的，根据火势及时报火警“119”，说清起火详细地址、单位电话、
着火材料、报警人姓名，并派人到事故路口引导消防车及时到达火灾地点，并立即报告
上级主管领导。
在消防车未到达现场前，应急小组指挥应急分队使用常备消防器材、设施进行扑救。
应急小组应有通讯设施保障，首先抢救人员，再抢救贵重物资和可能发生爆炸及有
害物品。
组织人员对火场警戒，维护火场秩序。
了解有无触电、房屋倒塌危险，先断电、疏散人员，如有火势蔓延危险的要拆破相
连建筑，避免火灾扩大。
在消防车到达后，积极配合灭火。对抢救出的物资放置在安全地点，组织灭火用水
供应和器材人员支援。
保证灭火物资供应。
火灾抢救完成后，全面细致地检查火场，防止余火复燃，必要时安排应急分队人员
监视火场，保护现场，配合消防部门调查处理。
恢复消防设施，使其处于备用状态，对已使用的消防器材进行检修。
6.应根据伤害程度选择急救措施
（1）人工呼吸法：
口对口或(鼻)吹气法：病人取仰卧位，即胸腹朝天，救护人站在其头部的一侧，自
己深吸一口气，对着伤病人的口(两嘴要对紧不要漏气)将气吹人，造成吸气。为使空气
不从鼻孔漏出，此时可用一手将其鼻孔捏住，然后救护人嘴离开，将捏住的鼻孔放开，
并用一手压其胸部，以帮助呼气，这样反复进行，每分钟进行14～16 次。如果病人口
腔有严重外伤或牙关紧闭时，可对其鼻孔吹气(必须堵住口)即为口对鼻吹气。救护人吹
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气力量的大小，依病人的具体情况而定。一般以吹进气后，病人的胸廓稍微隆起为最合
适。口对口之间，如果有纱布，则放一块叠二层厚的纱布，或一块一层的薄手帕，但注
意，不要因此影响空气出入。
（2）止血法
A、毛细血管和静脉出血，一般用纱布、绷带包扎好伤口即可止血。大的静脉出血
可用加压包扎法止血。
B、指压止血法：在伤口的上方（近心端）用拇指压住出血的血管，以阻断血流，
采用此方法不宜过久，适用于四肢大出血的暂时性止血。在指压止血的同时，应立即寻
找材料，准备换用其它止血方法。
C、加压包扎止血法：是最常用有效的止血方法，适用于全身各部。用消毒纱布或
干净毛巾、布料盖住伤口，再用绷带、三角巾或布条加压缠紧，并将肢体抬高，也可在
肢体弯曲处加垫，然后用绷带缠好。
（3）包扎法
为保护伤口，减少感染，压迫止血，减轻疼痛和固定敷料及夹板，在无法做清创手
术的条件下，必须对伤者进行包扎，包扎的材料有胶布、绷带、三角巾、四头带等，现
场也可用手拍、毛巾衣服代用。
胶布在包扎时用于固定纱布和绷带；绷带用于四肢和颈部的包扎；三角巾用于全身
各部位的包扎；四头带多用于鼻、下颚、前额及头部的包扎。
（4）伤者搬运
A、担架搬运法：担架搬运可分为特制和临时两种。临时担架可用木板、竹竿、绳
子、衣服制作。
B、单人徒手搬运法：轻伤者可以扶着走；重伤者可由救援人员背着或抱着，或急
救者用肩扛住伤者腹部搬运。
C、双人徒手搬运法：抱法是一人抱住伤者的肩、腰部，一人抱住伤者的臀部、腿
部；坐法是让伤者坐在两个急救者互相交叉成井形的手上。
D、急救处理后，应根据伤者受伤程度，及时送往就近医院进行治疗：
1）如果不禁航，则直接把受伤人员通过船舶送至岸上而后送往医院，同时拔打120
联系医院，做好急救准备，安排好急救室，急救员随车前往。如果受伤人员较多，则先
把较严重的受伤人员用船送上岸，同时让医院来车接。
2）如果遇上禁航天气，由通讯联络组负责拨打救助飞行队电话，并将工程所在位
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置、工程名称、联系人、事故种类、伤害情况、受伤人员数量等通知救助队前来救护；
同时安排警戒疏导组保持现场通道畅通，并派人到制定位置接机。
3.5 应急物资准备
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，
配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活
保障物资。
表3.5-1 应急储备物资表
序号应急物品、设备名称数量存放地点用途
1 医药箱1 个现场救助伤员
2 灭火器5 个现场现场灭火
3 担架2 副现场救助伤员
4 消防水管400m 现场现场灭火
5 防火砂2 吨现场现场灭火
6 消防锹10 把现场现场灭火
7 消毒液10 瓶现场现场或宿舍区消毒
8 喷雾器10 个现场现场消毒
9 照明灯20 个现场应急照明
10 编制袋1000 个现场抢险抢修
11 雨鞋20 副现场抢险抢修
12 雨衣50 件现场抢险抢修
13 绝缘手套20 副现场抢险抢修
14 车辆2 辆现场伤员送医
15 钢管100 根场外专业队伍储备紧急临时支撑
16 220KW 发电机1 个现场临时供电
17 挖机1 台现场道路疏通
18 土方车10 辆场外道路疏通
19 电焊机5 台现场临时钢支撑等焊接
20 钢板100m2 现场支撑加固等
21 空压机2 台现场障碍物处理
22 镐头机1 台现场障碍物处理
备注：所有场外应急物资设备均签好合同，并在场外储备到位，保证在出现险情时3 个小时内
能组织到场。
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3.6 应急响应、响应结束、演练
3.6.1 应急响应
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图9.6-1应急响应流程
本工程在发生紧急情况，出现人员受伤、中毒等情况时，应立即打急救电话或紧急
送往医院。
2、应急救援响应原则
本工程应急救援响应原则详见下表。
表3.6-1 应急救援响应原则
序号应急救援原则
1
首先，项目部上下同心协力，严格执行和落实各项突发事件应急措施、制度，
积极预防突发事件发生，降低突发事件造成的不良影响。
2
施工现场四周做好封闭围挡，入口大门设立岗亭，专人值班，严格控制车辆、
人员的出入。处理好与现场周边民众、单位的关系，协调与社会各界、各单位或
部门的关系，特别是各家新闻媒体单位。
3
善意拒绝各类新闻媒体、记者随意进入施工现场范围进行采访、拍照、报道等
行为，尽量避免各单位、团体、民众的随意参观、拍照活动，避免危及人身安全，
影响工程进度，特殊情况安排专人陪同。
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序号应急救援原则
4
杜绝社会各种商家以广告、宣传、传销等方式手段进入施工现场，一旦发现，
立即制止，并发出警告劝退至围挡外。
5
一旦发生突发事件、紧急情况，立即封锁事发现场，按照应急预案流程，控制
事态发展，组织人员抢救伤员，疏导附近人员，并以最快方式上报上级有关领导、
部门，制定有效解决措施。
3、应急救援路线：
线路医院名称医院应急电话线路
线路
一
烟台山医院0535-6602138
崆峒项目现场→崆峒岛码头→旅游大世界码头→烟
台山医院，距离项目约15km，快艇与驾车结合耗时
20 分钟。
线路
二
海军烟台医
院
0535-6637120
崆峒项目现场→崆峒岛码头→旅游大世界码头→海
军烟台医院，距离项目约14km，快艇与驾车结合耗
时18 分钟。
4、应急救援联系方式
应急电话：
消防：119
医疗救护：120
交通运输部备案救助局：0535-6597999
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北海第一救助飞行队：0535-5895995
救助船队：0535-6877211
5、应急处置分级
根据岛上应急医疗条件情况分为三级，分别为：①送至岛内医务室处置②快艇送至
岸上医院③直升机送至定点医院。
发生轻微情况应先到岛内医务室进行应急处置，当岛上医务室医生判断发病情况或
受伤情况在岛内不能应急处理时，应立即拨打120 急救中心报告情况，同时使用岛内车
辆将患者送至码头，再通过快艇送至岸上码头，由120 救护车转运至医院。
由于海岛条件的特殊限制，当海上风、波浪较大快艇不能通航时，患者突发疾病或
受伤情况急需治疗，需采用直升机救援。
首先在岛内医务室进行应急处置，同时拨打120。联系烟台市海上救援中心或120
报告岛上人员受伤情况、具体位置，通过岛内车辆将患者送至首开区酒店北侧直升机停
机坪。
海上搜救中心成员单位包括烟台海事局、北海救助局、北海第一救助飞行队等相关
部门。市海上搜救中心办公室设在烟台海事局，具体承担市海上搜救中心的日常业务及
海上搜救应急反应的组织、协调工作。
3.6.2 应急响应结束
1、预案启动
施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：
1）直接财产损失在10 万元以上。
2）对施工场区有明显的破坏或人员伤亡。
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急领导小组组长发出应急预案启
动令。由应急组长、事故现场最高领导人员同时启动应急反应。
公司总部一级应急反应行动组织和工程总承包项目部二级应急反应行动组织，按应
急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，
及时启动应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失
和减少人员伤亡，降低社会影响。
2、预案终止
对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制或消除，所有
现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，不存在其它的影响应急预
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案终止的因素。
应急救援行动已完全转化为社会公共救援。局面已无法控制和挽救的，场内相关人
员已经全部撤离。
应急组长根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急组长下达应急反应终止令或
授权事故现场最高领导人员明确应急预案终止的决定。
3、突发事件结束处理
突发事件结束处理措施详见下表。
表3.6-2 突发事件结束处理措施
序号处理措施
1
1）查明事故原因及责任人，事故发生后坚持“四不放过”原则：
事故原因未查清不放过；
责任人员未受到处理不放过；
事故责任人和周围群众未受到教育不放过；
事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、伤亡及损失情况、
采取措施情况，事故原因调查情况，采取对应整改措施情况等。
2
做好记录：
事故的描述及分析；现场的应急处理责任人及程序；
事故的修复责任人及程序；
事故排除后的预防措施制定与实施；
备品备件清单及存放位置；
工具清单及存放位置。
3 制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生
4 组织相关人员进行事故分析。向所有人员进行事故教育。
3.6.3 应急预案的演练
1、演练时间和次数
工程施工后，在现场模拟演练上述应急事件的处理情况，每半年至少组织一次应急
演练，找出应急预案的存在的不足和存在问题，演练结束后及时进行整改。当工程施工
发生阶段性变化，或作业人员发生较大变化时，及时进行应急演练。
2、演练检查的主要内容
项目演练检查的主要内容见下表。
表3.6-3 演练检查的主要内容
序号演练检查主要内容
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序号演练检查主要内容
1 突发事件期间通讯系统能否运作。
2 人员能否安全撤离。
3 应急服务机构能否及时参与应急救援工作。
4 是否有效控制突发事件进一步扩大。
5 各小队成员是否按照演练程序及各小队职责进行。
6
突发事件应急机构是否完善，各职能小队功能是否完善，各小队之间的配合是否
完善有效。
7 应急程序是否具有针对性、合理性。
3、演习前施工人员培训
演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，演习前培训内容下表。
表3.6-4 演习前施工人员培训内容
序号项目内容
1
火灾防爆
安全技术
1）建筑材料燃烧及其特性
熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、形式、燃烧种类。
2）爆炸及其特性
熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆
炸）、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。
3）火灾、爆炸事故预防措施
了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火
灾爆炸蔓延扩散的措施。
2
电气安全
技术
1）电气安全基础知识。了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人
体的危害及影响因素，了解触电主要预防措施和触电急救知识。
2）电气系统安全技术。熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变
配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。
3 静电危害
了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措
施。
4 雷电保护了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。
5
起重机械
安全技术
熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。
6
重大危险
源与化学
事故应急
救援
1）了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。
2）了解废弃危险化学品的处置知识。
3）掌握重大危险源辨识技术。
4）掌握重大危险源普查技术。
5）掌握重大危险源的风险评价。
7 灼伤了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。
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序号项目内容
8 急救知识熟知自救知识，包括简单的伤口包扎、心肺复苏、人工呼吸等。
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附件A:
中国建筑项目管理表格
受限空间作业审批表
表格编号
CSCEC8B-SP-B04502
工程名称
及编码
作业时间年月日时--时
作业班组所属单位
施工具体
部位
危险因素
口中毒口窒息口火灾口爆炸口灼烫伤口触电口坠落口机械伤害
口________
序号主要安全措施
确认安全措施符合要求（签名）
作业人监护人
1 作业人员和监护人员已接受安全教育和交底。是否
2 作业场所内照明充足，并配备应急照明设施。是否
3
作业场所内可燃材料及其它影响安全的物料已清
除。
是否
4
受限空间的出入口保持畅通无阻，作业人员有牢固
可靠的操作平台，防高坠措施已落实。
是否
5 作业场所通风良好，送/排风机工作正常。是否
6 进入受限空间前进行气体检测，达标方可进入。是否
个人防护器材：
救生索[]灭火器[]安全带[]呼吸器[]防爆照明灯[]
防尘口罩[]提升设备[]通讯设备[]其他防护器材：
气体检测
时间氧含量可燃气体一氧化碳其他化学品允许范围
我已做好上述准备工作，被告知并确认了工作中的危险性，我将同监护人一起确认现场安全状况，
检查个人防护用品及器材，保证不在危险状况下参与工作。
作业人员签名：
现场作业安全生产条件是否具备：专业工程师意见：
是否同意不同意
签名：时间：
是否对安全作业条件进行核实：安全工程师意见：
是否同意不同意
签名：时间：
是否批准作业，项目生产经理意见：
同意不同意
签名：时间：
工作结束确认人和结束时间：
签名：时间：

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