1  总则

1.1为防止煤矿顶板事故和有效提高煤矿企业各级人员对煤矿顶板事故的应急处理能力，消除顶板事故隐患或最大限度地减少事故造成的危害和损失，保障煤矿企业职工生命及财产安全。

1.2 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国家煤矿安全监察局《煤矿安全规程》等国家和行业的法律、法规，上级主管部门对安全生产的有关规定、要求，结合煤矿企业生产实际，编制本预案。

1.3 本预案适用于致富煤矿发生冒顶事故的应急处置。

2  危险性（因素）与风险分析

2.1 煤矿企业生产工艺流程中，煤炭赋存的地质条件复杂松散（断层）、保留安全煤柱布置不合理、井巷（工作面）支护方式（方法）不合理、冲击地压、地表水渗漏等，在一定条件下均对煤矿井下形成极大的威胁，存在较大的煤矿冒顶事故隐患。并且一旦发生冒顶事故将衍生埋压风筒、阻断风流、进而产生瓦斯爆炸或采空区内高温有毒有害气体大量涌出等危害。

2.2 风险等级。

2.2.1 二级状态：煤矿井下支护设备（设施）明显变形、局部顶板跨落、出现裂隙和底鼓明显增大、裂隙发育或松散岩层有渗（淋）水征兆。

2.2.2 一级状态：井下发现顶板响动剧烈、裂隙急剧增大、底鼓量急剧增大、冲击地压来临或发生顶板事故。

3  应急处置基本原则

3.1 坚持以人为本，安全第一的原则。把保障企业职工健康和生命、财产安全作为首要任务，最大限度地减少煤矿顶板事故造成的人员伤亡、设备损坏及财产损失。

3.2 坚持依靠科技，预防为主的原则。在高度重视煤矿顶板事故的特点和危害基础上，采用先进技术，实行科学预防管理和先进的装备，增强应急能力和煤矿企业的安全保障能力。

3.3 坚持快速反应，高效运转的原则。建立健全分级负责，企业责任主体为主的应急处置队伍，制订和完善井下临时避灾场所、避灾路线和防止二次冒落的措施制度和应急预案，定期组织演练。

4  组织机构及职责

4.1应急组织体系

煤矿顶板事故应急工作领导小组：

组  长：总经理

常务副组长：矿长

副组长：安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、

总工程师、通风副矿长

成  员：生产技术部、安监部、矿山救护队、通风部、供应部、办公室、后勤部、保卫部、地测防治水部、调度室、监控室、机电部、人力资源部等部门负责人

4.2应急指挥机构的职责

事故应急领导小组下设专业应急组、现场救援组、物资保障组、后勤医疗保障组、保卫组、通讯保障组，以上统称“事故应急小组”，各组组长为各部门负责人。

4.2.1 事故应急领导小组的职责：

4.2.1.1负责煤矿顶板事故应急预案的制定、修订；

4.2.1.2 组建应急专业队伍，组织实施和演练；

4.2.1.3检查督促做好防止煤矿冒顶事故的预防措施和应急的各项准备工作。

4.2.1.4 指挥开展事故应急处理、生产恢复等各项工作；

4.2.1.5负责向上级领导及有关部门报告事故情况和事故处理进展情况；

4.2.1.6 发布和解除应急命令、信号；

4.2.1.7 必要时向有关单位发出请求；

4.2.1.8组织事故调查，认真分析事故发生的原因，总结事故教训，并形成应急总结报告上报有关部门。

4.2.2专业应急组由总工程师牵头，通风、生产、机电、安监各专业人员即为具体成员，总工程师为第一责任人。其职责为:

4.2.2.1 设置或修筑隔离带，对现场进行物理隔离。

4.2.2.2 改变运行方式等技术方案的确定和具体操作。

4.2.2.3 协助进行现场恢复以及事故分析、调查工作。

4.2.3 现场救援组由矿山救护队和矿义务救援队组成，其职责是现场救援、人员及物资抢救、疏散。

4.2.4物资保障应急组由供应部、后勤部、办公室、人力资源部人员组成，其职责是为事故处理提供车辆、抢险物资及备品备件保证，协助现场救护伤员。

4.2.5后勤医疗保障组为灵石县人民医院和后勤部，其职责是为事故处理提供医疗及食品保证，现场救护伤员。

4.2.6保卫组为保卫部门和安监部门，其职责是负责事故现场及矿区警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作，确保事故现场不遭破坏，确保现场的治安秩序。

4.2.7通讯保障组设在监控室，监控室主任为第一责任人。在事故发生后，通讯保障组全力确保生产、调度电话的畅通，确保带班领带和其他岗位人员井下直拨电话的畅通

5  预防与预警

5.1 危险源监控

在采区和工作面布置中严格按照有关规定，保留和保护好工业场地、矿界防水和井巷保护煤柱；根据岩层岩性、水文地质条件，确定井巷和工作面支护方式；在顶板支护前首先进行“敲邦问顶”，处理活矸；支架与顶帮之间塞紧、背实；锚喷支护时对巷道进行顶板离层检测、对锚杆进行拉力实验、对喷体进行厚度强度检查，并记录；支柱必须设防倒柱装置、严禁空顶作业；落实专人加强对井田范围内的保护煤柱、支架（柱）、砌碹和锚喷支护地点、破碎带支护情况进行巡视检查，并建立记录；设立井下临时避灾场所和避灾路线等，及时发现和排除顶板隐患。

5.2 预警行动

5.2.1二级状态时，负责巡视或工作现场人员要立即报告调度指挥中心，当班人员要立即通知技术、通风、安监、机电、物资等部门，报告顶板事故应急工作领导小组副组长。

5.2.2一级状态时，负责巡视或工作现场人员立即报告调度指挥中心，调度指挥中心当班人员立即向顶板事故应急工作领导小组组长汇报，并按照有关规定和程序由各部门分别向相关上级部门进行汇报。

6  信息报告程序

7  应急处置

7.1发生二级状态时，由冒顶事故应急工作领导小组副组长统一指挥工作，迅速组织现场人员撤至井下临时避灾场所，由技术、安监、机电、通防等部门组成现场会诊组，对现场情况进行会诊确认，制定加强支护等具体方案并立即实施。

7.2发生一级状态时，由冒顶事故应急工作领导小组组长统一指挥工作，宣布启动本预案，各部门按照工作职责分工迅速到位，立即组织现场人员沿避灾路线撤至地面或撤至井下临时避灾场所；探明冒顶范围和被埋压（堵截）的人数；保证正常通风（必要时用压风管和排水管进行临时供风）；由外向内进行恢复，对冒落区顶板加固，防止二次冒顶。

7.3 应急结束。当应急行动中确认人员全部撤离或得到救治、通风恢复正常，且冒顶区域支护得到加强，周边影响和二次冒顶可能排除，经事故现场应急领导小组批准后，宣告应急结束。

8  后期处置

8.1 发生顶板事故的单位要积极配合地方主管部门进行灾害调查，尽快消除灾害影响，妥善安置和慰问顶板灾害涉及的人员，清理因冒顶造成的井巷坍塌等障碍物，尽快恢复正常生产生活秩序。

8.2 发生冒顶灾害单位的现场应急领导小组要分析总结应急经验教训，提出改进预案的建议，完成应急总结报告。

9  应急物资及装备保障

根据井下顶板特性和煤层赋存条件特征，储（配）备相应的物资和防护装备、支护设备（设施），做为专项物资和装备，定点安装或存放，确保预案启动时装备和物资的及时供给并发挥有效作用。

10  培训

10.1 企业通过日常培训提高各级人员的应急及责任意识，明确各自在应急处置中的职责，在应急处置中能够按要求到位。

10.2 加强对全体员工安全知识教育和防范煤矿顶板事故的技能培训，建立并完善企业生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

10.3 开展技术讲课，讲解煤矿企业顶板事故危险源存在方式及特点、预防措施、应急操作技能、自救常识、避险原则等知识。

11  预案演练

11.1 通过演练，可具体检验以下项目：

11.1.1 在事故期间通讯是否正常；

11.1.2 人员是否安全撤离；

11.1.3 应急服务机构能否及时参与；

11.1.4 配置的器材和人员数量是否与事故规模匹配，装备能否满足要求；

11.1.5现实情况是否与预案内容相符，一旦发生意外情况，响应程序是否具有灵活性。

11.2  预案演练的基本要求：

11.2.1 日常演练由各指挥部设计演练内容，并对演练过程进行监督和评价，各专业组组长要积极组织人员配合。

11.2.2 演练情况设置要尽量与真实场景相符。

11.2.3 整个演练过程要有完整的记录，并有总结、分析、改进意见。

12  附则

12.1 本预案由安监部负责制定和解释。

12.2 本预案自发布之日起实施。

山西灵石昕益致富煤业有限公司

2015年1月10日