一、应急演练目的

1、评估项目部应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足。

2、评估项目部重大事故应急能力，识别资源需求，明确相关部门和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题。

3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力。

4、提高全员安全意识。

二、应急演练事故情景说明

（一）模拟火灾事故

11月10日上午9点30分天气晴好，风力不大，根据事先的安排，保安率先发现公司六楼东侧起火，并大声呼喊“六楼东侧起火了，快去救！赶紧撤离！”。听到喊声，公司各部门员工立即放下手中的工作，紧急撤离，义务消防队按各自的分工，各就各位。最先发现火情的保安打电话通知火警“119”，报告失火地点。按平时教育的分工，由电工负责断电，其他义务消防员用干粉灭火器灭火，用消防砂灭火。队员们有的用干粉灭火器，有的端砂，在组长、副组长指挥下参加救火，明确分工，预计队员用5分钟赶赴现场开始应急救援，共计20分钟演习结束。

（二）模拟触电事故

11月10日上午10时15分项公司接到触电事故报告，一名员工由于随意开启电箱查看电路导致触电，幸好漏电开关及时跳闸。指挥员立即启动安全应急救援组织，由电工关闭电源开关，保安拨打“120”急救电话，安排就近的医院准备救援。10时20分安排3名救援队员携带担架、急救药箱、氧气袋等器材进入演练场地，由公司负责人简要介绍事故情况，经现在查看，受伤人员轻度昏迷，救援人员把伤员抬在担架上，将受伤人员平躺放在地上进行人工呼吸，并进行了简单的伤口处理，上午10时30分，由模拟“120”急救车载伤者离开演练工地，去医院救治。

三、演练适用范围、总体思想和原则

本方案针对动用项目部内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和公司应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。

四、演练策划组

组  长：孙卫平

副组长：邹玉海  刘明

组  员：蒙新明  曲婷婷  于建伟  王小亚  孙洪燕

其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。

五、应急演练参与人员

按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符。

1、演习人员

按项目部应急预案规定参加演练的部门：综合事业部、总工办、材料科、财务部、质量安全部、安保科、预算部。

其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件；按演练程序进行演练。

2、控制组：

组长：邹玉海

成员：王洪  张为民  杨培金

其承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全。

3、评价组

组长：孙卫平

成员：邹玉海  刘明  杨培金

其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。

4、模拟人员

场外应急组织模拟人员：蒙新明  于建伟  王小亚

模拟伤员：公司员工（来晓利）

模拟应急响应效果人员：毕清莲  李福颐  褚亚飞

模拟被撤离和疏散人员：若干

5、演练时间

2014年11月10日上午

六、应急演练目标、评价准则及评价方法

根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标：

1 应急动员

展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力。

责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态。

2、指挥和控制

展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力。

责任人具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力。

3、事态评估

展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。

要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力。

4、资源管理

展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。

要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力。

5、通讯

展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。

要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系。

6、应急设施

展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况。

要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。

7、警报与紧急公告

展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力。

要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力。

8、应急响应人员安全

展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力。

要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理。

9、警戒与治安

展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源。

要求相关人员具备维护秩序、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理。

10、紧急医疗服务.

展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况。

要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。

11、抢险

展示采取有效措施控制事故发展，及时抢救灾害事故的能力。

要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织灾害事故，有效控制事故的能力。

12、撤离与疏散

展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况。

要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪 、记录。

为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料。

七、演练现场规则

为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件。

2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险。

3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方，如使用黑布模拟塌方、虚构伤亡事故和抢救地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题。

4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险。

5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态。

6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动。

7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从指挥人员的指令。

8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志。

9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变。

10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

八、应急演练前的准备

1、演练前1-2天，用广播通知全公司职工以及公司周边群众，以免引起不必要的恐慌。

2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目部应急预案、演练方案和评价标准。

3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则。

4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材。

5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员。

6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。

九、演练程序

十、演练步骤

1、由曹玉飞发出公司出现火情的求救信号。

2、演习控制组成员邹玉海同志命令蒙新明、于建伟、来晓利、褚亚飞等人立即赶往事故发生现场实施救援任务。

3、演习指挥组等人进行人员疏散。

4、演练响应小组成员蒙新明、于建伟、赖小丽、褚亚飞等人对事故现场实施救援工作。

5、演习小组成员率领工人清理坍塌事故现场。

6、加强隧道的通风，并做好实时监控，恢复正常施工秩序。

十一、应急演练总结与追踪

在演练结束一周内，策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

威海水利工程集团有限公司

质量安全部

2014年11月5日