根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《内蒙古自治区环境保护厅突发环境事件预防及应急预案（试行）》、《呼伦贝尔市环境污染事故应急预案》的相关要求，为了预防和控制重特大突发环境事件的发生，保障人民群众生命财产安全，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，在实地勘察的基础上，在不影响生产安全的情况下，结合呼伦贝尔金新化工有限公司生产工艺条件、实际情况特制定本方案。

一、演练目的

以《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》为指导，体现以人为本，统一领导，分级负责，企业自救与地方政府环境保护行政主管部门救援联动相结合的原则。

1、检验呼伦贝尔市在发生突发环境事件时，事故企业、呼伦贝尔市环境保护局应急响应时各部门沟通协调、快速反应、高效实施应急救援的能力。

2、提高呼伦贝尔市发生突发环境事件情况下的应急处理能力，保证事故发生时能有条不紊地控制和处理事故，充分展现呼伦贝尔市环境应急响应水平。

3、事故发生时，最大限度的控制事故危害，保证生产区域人员及周边居民的生命安全和财产不受损失，减轻或避免环境污染危害。

4、验证《呼伦贝尔市环境污染事故应急预案》的可操作性和适用性，找出应急预案可能需要进一步完善和修正的地方。

5、验证呼伦贝尔市环境保护局各应急小组是否已经熟悉并履行了职责，及相互配合协调的能力，验证通信联络渠道是否畅通。

6、验证应急救援器材、装备的适用性。

二、演练科目、时间和地点

演练科目：液氨泄漏环境事件应急救援演练

演练时间：2017年 06月16 日上午10:00—11:00

演练地点：金新化工有限公司液氨罐区A储罐（场景假设）

三、演练单位

呼伦贝尔市环境保护局

呼伦贝尔经济技术开发区

呼伦贝尔金新化工有限公司

四、组织机构

成立呼伦贝尔市突发环境事件应急救援演练指挥部

总 指 挥：赵忠安  呼伦贝尔市环境保护局局长

副总指挥：刘珍明  呼伦贝尔经济技术开发区主任

张  环  金新化工常务副总经理

刘丙富  金新化工副总经理、总工程师

包卫东  呼伦贝尔市环境保护局副局长（现场总指挥）

成    员:

（1）应急调查组组长：郭允峰；  副组长：郭  健、张华东

（2）应急监测组组长：李  魁；  副组长：崔  鹏

（3）后勤保障组组长：马  强；  副组长：刘玉晶、古华友

（4）专 家 组 组 长：赵家明；  副组长：周道康

（5）应急处置组组长：王志强；  副组长：付加辉、李代富、练雪丰

（6）协 调 组 组 长：庞德胜；  副组长：张利平、郭  健

（7）新闻发布组组长：佳  玳；  副组长：古华友

五、机构职责

（一）总 指 挥：全面负责演练的组织、指挥和协调工作;

（二）副总指挥：具体负责应急救援演练的组织协调工作;

（三）现场总指挥：经总指挥授权，负责现场应急工作的实施；

（四）成    员：全面协助现场总指挥组织演练工作，主要负责本次演练活动的人、财、物以及车辆、医护、保卫和后勤服务等工作的实施。

1、应急调查组：

主要由市环境监察支队、市环境突发事件应急管理中心、呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司人员组成，主要负责：

（1）监督检查呼伦贝尔金新化工有限公司的风险防范工作；

（2）组织环境污染事故现场各部门进行污染物和环境污染事故等级的确认工作，向指挥部报告；

（3）负责在警戒线外进行环境污染事故现场调查勘验工作；

（4）负责环境污染事故责任的调查，做出责任认定，对事故责任单位的环境违法行为进行处理；

（5）完成呼伦贝尔市环境污染事故应急的其他工作。

2、应急监测组：

主要由市环境监测中心站、市生态环境监测站人员组成，主要负责：

（1）对呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司应急监测工作进行技术指导；

（2）应急预案启动后，根据环境污染事故的类型，为指挥部应急救援工作的指挥、决策提供技术依据和方案，对环境污染事故危害进行预测；

（3）对环境污染事故现场污染源和周围环境质量进行布点采样监测，鉴定现场污染物种类，确定污染范围、污染程度、发展趋势及可能造成的影响等，向应急指挥部提出安全防范建议；

（4）向应急指挥部提交有关环境污染事故污染区域污染状况的监测分析报告及预测报告，为指挥部决策提供技术依据；

（5）对事故造成的环境影响进行评估，并对受环境污染事故持续影响的区域进行环境状况跟踪监测，直至环境污染事故发生地环境状况恢复原状或长久稳定；

（6）完成呼伦贝尔市环境污染事故应急的其他工作。

3、后勤保障组：

主要由呼伦贝尔市环保局办公室、规划财务科、市环境监测中心站、呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司人员组成，主要负责：

（1）做好应急设备的日常维护和保养及应急专业消耗器材的计划购置工作，建立完善的应急仪器设备库房。根据环境污染事故应急工作的需求，加强对现有应急设备的检验，在充分发挥现有装备条件的基础上，完成好环境污染事故应急工作。

（2）应急指挥部根据环境污染事故情况，提出相应的资金需求预算，由呼伦贝尔市环保局办公室财务部门按照有关规定报市财政部门。

（3）建立和完善环境安全应急指挥系统，配备必要的有线和无线通讯设备，确保在污染事故发生时应急指挥部和有关部门及现场应急队伍的通讯畅通。

（4）加强环境应急队伍的建设，提高应对环境污染事故的素质和能力，在污染事故发生时，能够迅速、有效的完成现场应急处置工作。

（5）完成呼伦贝尔市环境污染事故应急的其他工作。

4、专家组：

主要由市环境监测中心站、市环境科学研究所、市环境工程评估中心、呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司专业人员组成。

专家组主要负责根据环境污染事故现场调查情况和监测数据为应急指挥部提供相应的处置建议，以便应急指挥部协调相关部门对事故现场进行处置。处置建议主要包括：根据不同化学品的理化特性和毒性，结合地质、气象等条件，提供疏散距离建议，提出向受害群众提供基本现场急救知识和建议；提出加大供水深度处理、启用备用水源、终止社会活动、减少污染危害等建议。

5、应急处置组：

主要由市环境监察支队、市环境突发事件应急管理中心、污染物排放总量控制科、污染防治科、自然生态保护科、市固体废物管理中心、呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司人员组成。

应急处置组应按照相应的处置方案，通过采取局部停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源。采用拦截、稀释、吸收等措施防止污染物扩散；事故状态下各生产装置的协调运行，泄漏洗消状态时事故水池的协调运行；事故装置的开、停车及事故处理；抢险作业、设备设施抢修、受损建构筑物恢复工作；事故现场伤亡抢救、火灾扑救和洗消工作；开展医疗救护工作。

6、协调组：

主要由应急指挥部、呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司人员组成。

由应急指挥部授权负责指挥、指导、协调环境污染事故的应对工作：

（1）派出有关专家和人员参与指挥部的应急指挥工作。

（2）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。

（3）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。

（4）协调有关部门转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的返回时间。

（5）针对环境污染事故可能造成的危害，协调有关部门封闭、隔离或者限制使用有关场所，确定重点防护区域，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）协调有关部门调集环境污染事故应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

（7）及时向应急指挥部报告应急行动的进展情况。

7、新闻发布组：

主要由呼伦贝尔市环保局办公室、科技监测科、监督管理科、行政审批科、市环保宣教中心、呼伦贝尔经济技术开发区环保局、呼伦贝尔金新化工有限公司人员组成。

新闻发布组主要负责与新闻办公室协调，将污染事故信息统一对外发布。重大事件由市政府有关部门对外发布。

各组在污染事故发生时必须服从应急指挥部的指挥，要由专人负责相应工作，责任落实到人，认真完成污染事故的应急工作。

六、演练事故设定

2017年6月16日10:00，天气晴朗，风速3-4级。主控发现液氨储罐固定报警仪的报警，通过视频监控发现液氨储罐区A罐底部液氨泄漏。安排两名巡检操作工现场确认。巡检操作工立即向主控室报告：由于液氨泄漏烟雾较大，操作班组无法组织进入毒区，无法有效切断泄漏点，合成等装置局部紧急停车处理，生产运营中心领导汇报公司领导。公司启动应急预案后成立现场指挥部并报告经济技术开发区环保局。公司消防救护队接警后，在消防水枪的掩护下，现场处置组对泄漏阀门进行处置。

经济技术开发区环保局接警后，派出人员赶赴金新化工进行调查，根据调查的情况上报市环保局。呼伦贝尔市环保局接到事故报告后立即启动环保应急预案，并成立突发环境事件应急指挥部。出动应急车辆、人员赶赴金新化工支援，对大气环境质量、事故废水等进行监测，协助金新化工对事故进行最大限度的控制。经过抢修最终泄漏得以消除，市环保局确认本次事故对公司周边环境未造成污染，应急终止，演练结束。

七、演练场景设定

【场景1】  演练启动

呼伦贝尔市环境保护局副局长、现场总指挥包卫东主持：

呼伦贝尔经济技术开发区主任、副总指挥刘珍明宣布演练开始。

【场景2】  金新化工液氨罐区液氨泄漏

2017年06月16日10时00分，主控发现液氨储罐固定报警仪的报警，通过视频监控发现液氨储罐区A罐底部液氨泄漏。安排两名巡检操作工现场确认。因泄漏量大，人员无法进入处理，迅速撤离出氨罐围堰后，用对讲机向主控室报告。

【场景3】  金新化工应急响应部分

班长刘三立即向调度和消防值班室报告；同时清点当班人员，巡检撤离至到酸碱站路口待命，防止无关人员进入事故区域。

生产调度根据现场发生的情况，通知生产运营中心总经理付加辉。付加辉报告公司副总经理、总工程师刘丙富，刘丙富启动公司Ⅱ级应急预案。各应急专业小组组长到公司生产调度室（中控楼二楼会议室），成立由公司常务副总经理张环为总指挥的现场指挥部。

指挥部命令利用应急广播系统通知疏散液氨及油品罐区区域所有人员；检查确认氨罐围堰的雨水排放阀和事故消防水阀处于关闭状态，暂时将事故区域的稀释水（稀氨水）存放在围堰内。氨罐围堰外的事故消防水会通过管网排至雨水站，确认雨水站的外排阀门处于关闭状态。

消防救护队设置水幕挡墙防止液氨扩散。抢险抢修组负责处置泄漏部位。

金新化工根据事故情况，迅速将事故情况报告经济技术开发区环保局。本次污染事故达到Ⅲ级较大，公司启动I级应急预案。

【场景4】  呼伦贝尔经济技术开发区环境保护局应急响应部分

经济技术开发区环境保护局接到事故报告后，启动应急预案，迅速组织环境应急队伍和相关人员到达事故现场,开展现场污染源调查,确定污染等级（Ⅲ级较大），实施污染紧急控制措施,将有关情况及时上报呼伦贝尔经济技术开发区管委会和呼伦贝尔市环境保护局。

【场景5】  呼伦贝尔市环境保护局应急响应部分

呼伦贝尔市环境保护局应急响应：经济技术开发区环保局向呼伦贝尔市环境突发事件应急管理中心报告。应急管理中心主任根据事故情况向市环保局主管局长报告，主管局长立即将事故情况报告市环保局局长，同时命令市环境监察支队赶赴现场进行调查、取证，市环境监测中心站根据事故现场情况按照监测规范相关要求布置监测点位进行监测。将现场调查情况及监测数据上报市环保局。

市环保局根据调查及监测结果，安排启动突发环境事件应急预案，成立应急指挥部，组织各应急人员赶往事故现场进行应急救援，到达金新化工后，与呼伦贝尔经济技术开发区、金新化工共同成立现场应急指挥部。

【场景6】  现场指挥部组织现场调查、处置

共同成立现场指挥部后，专家组根据前期现场调查情况和监测数据提出进一步处置和监测的建议，现场指挥部根据情况协调相关部门对事故现场进行处置。

指挥部要求除生产岗位人员携带防毒面具坚守岗位，其余人员根据风向疏散撤离。

呼伦贝尔市环保局突发环境事件应急指挥部及时向呼伦贝尔市人民政府和自治区环境保护厅报告环境污染事故基本情况和应急救援的进展情况。

【场景7】  应急终止

现场指挥部接到现场处置组抢修的情况报告，泄漏得到控制。现场监测组上报监测数据达到环境空气质量标准。

经指挥部现场确认，专家组评估：突发事件造成的危害或可能造成的危害已降到最小范围、最低水平，事件得到控制，紧急情况解除，由现场总指挥宣布应急终止。

【场景8】  总结

呼伦贝尔市环境保护局副局长、现场总指挥包卫东主持：

1、介绍来宾及参演单位；

2、呼伦贝尔市金新化工有限公司常务副总经理、副总指挥张环对演练点评；

3、呼伦贝尔市环境保护局局长、总指挥赵忠安讲话；

4、呼伦贝尔市环境保护局副局长、现场总指挥包卫东宣布演练结束。

呼伦贝尔市环境保护局突发环境事件应急救援演练

暨呼伦贝尔金新化工有限公司液氨罐区液氨泄漏事故、人员疏散应急救援演练脚本

【场景1】  演练启动

呼伦贝尔市环境保护局副局长、现场总指挥包卫东主持：

呼伦贝尔经济技术开发区主任、副总指挥刘珍明宣布演练开始。

【场景2】  金新化工液氨罐区液氨泄漏

（旁白）2017年06月16日10时00分，呼伦贝尔金新化工有限公司生产运营中心主控发现液氨储罐固定报警仪报警，查看液氨储罐视频监控的图像。班长刘三安排两名巡检员工陈三、张X三到氨罐巡检。

（对话）巡检工陈三：“主控，液氨罐区确认氨气大量泄漏，我和张三现已撤离。”

（对话）主控室（班长刘三）：“主控收到，你们立即撤离现场，到达酸碱站路口待命，防止无关人员进入。”

（对话）陈三：“收到。”

【场景3】  金新化工应急响应部分

（旁白）班长立即向调度和消防值班室报告；同时清点当班人员，巡检撤离至到酸碱站路口待命，防止无关人员进入事故区域。

（对话）主控室（班长刘三）：“调度，液氨罐区发生大量氨气泄漏，无人员伤亡。”

（对话）调度：“收到，我立即报告领导。”

（旁白）生产调度根据现场发生的情况，通知生产运营中心总经理付加辉。付加辉报告公司副总经理、总工程师刘丙富，刘丙富启动公司Ⅱ级应急预案。各应急专业小组组长到公司生产调度室（中控楼二楼会议室），成立由公司常务副总经理张环为总指挥的现场指挥部。同时，金新化工根据事故情况，迅速将事故情况报告经济技术开发区环保局。

（对话）调度：“报告付总，液氨罐区发生大量液氨泄漏，无人员伤亡。”

（对话）付加辉：“收到，我立即向刘总汇报。”

（对话）付加辉：“报告刘总，液氨罐区发生大量液氨泄漏，无人员伤亡。”

（对话）刘丙富：“收到，立即启动公司二级应急预案。通知袁总及各应急小组组长立即到公司生产调度室。”

（对话）张环：“刘丙富，你马上向经济技术开发区环保局报告事故情况。”

（对话）刘丙富：“收到。”

（对话）刘丙富：“经济技术开发区环保局郭健局长，我是金新化工刘丙富，我公司液氨罐区发生大量液氨泄漏，无人员伤亡。据初步估算经济损失到达500万元以上，请求支援。”

（对话）郭健：“我已收到。根据事故报告情况，本次污染事故已达到Ⅲ级较大环境污染事故，我立即向经济技术开发区管委会和呼伦贝尔市环境保护局报告。”

（对话）刘丙富：“公司各应急小组组长汇报人员到位情况。”

（对话）周道康：“应急专家组已到位！”

（对话）付家辉：“生产处置组已到位！”

（对话）张华东：“安全环保组已到位！”

（对话）李代富：“抢险抢修组已到位！”

（对话）练雪丰：“消防救护组已到位！”

（对话）古华友：“警戒疏散组、后勤保障组、信息处置组已到位！”

（旁白）本次污染事故达到Ⅲ级较大，指挥部命令公司启动I级应急预案，利用应急广播系统通知疏散液氨及油品罐区区域所有人员；检查确认氨罐围堰的雨水排放阀和事故消防水阀处于关闭状态，暂时将事故区域的稀释水（稀氨水）存放在围堰内。氨罐围堰外的事故消防水会通过管网排至雨水站，确认雨水站的外排阀门处于关闭状态。

（对话）张环总指挥：“我宣布，金新化工启动公司I级应急预案，各应急小组，根据应急预案开展各项工作，液氨及油品罐区区域所有人员马上撤离。”

（对话）付加辉：“杨在波，请立即派人关闭所有外排口阀门。”

（对话）杨在波：“收到。”

（旁白）消防救护队开始设置水幕挡墙防止液氨扩散。抢险抢修组负责处置泄漏部位。各部门人员坚守岗位，严禁启停电气设备，所有人员不得随意外出，停止现场的所有动火作业，禁止一切与救援无关的车辆通行，现场车辆立即熄火，储罐区周边无关人员紧急疏散撤离。

（对话）练雪丰：“郭靖，现在液氨罐区发生大量液氨泄漏，命令消防救护队立即赶到现场实施救援。”

（对话）郭靖：“收到，我们立即赶赴现场。”

（对话）李代富：“张晓广，你立即带领人员携带堵漏工具、防护服、空气呼吸器进入现场，对泄漏部位进行处置。”

（对话）张晓广：“收到。”

【场景4】   呼伦贝尔经济技术开发区环境保护局应急响应部分

经济技术开发区环境保护局接到事故报告后，启动应急预案，迅速组织环境应急队伍和相关人员到达事故现场,开展现场污染源调查,确定污染等级（Ⅲ级较大），实施污染紧急控制措施,将有关情况及时上报呼伦贝尔经济技术开发区管委会和呼伦贝尔市环境保护局。

（对话）郭健：“刘主任，金新化工液氨罐区发生大量液氨泄漏，据初步估算经济损失到达500万元以上。我已带领工作人员赶赴现场。”

（对话）刘珍明：“收到，立即向市环保局报告，我马上赶赴现场。”

（对话）郭健：“庞主任，金新化工液氨罐区发生大量液氨泄漏，据初步估算经济损失到达500万元以上，请求支援。我带领工作人员正在赶赴现场。”

（对话）庞德胜：“收到，我立即向包局长报告。”

【场景5】   呼伦贝尔市环境保护局应急响应部分

（旁白）经济技术开发区环保局向呼伦贝尔市环境突发事件应急管理中心报告。应急管理中心主任根据事故情况向市环保局主管局长报告，主管局长立即将事故情况报告市环保局局长，同时命令市环境监察支队赶赴现场进行调查、取证，市环境监测中心站根据事故现场情况按照监测规范相关要求布置监测点位进行监测。将现场调查情况及监测数据上报市环保局。

（对话）庞德胜：“报告包局长，金新化工液氨罐区发生大量液氨泄漏，据初步估算经济损失到达500万元以上。请指示。”

（对话）包卫东：“收到，我立即向赵局长报告，你负责协调各应急单位。”

（对话）包卫东：“赵局长，金新化工液氨罐区发生大量液氨泄漏，据初步估算经济损失到达500万元以上。请指示。”

（对话）赵忠安：“收到，你立即命令监察支队赶赴现场进行调查、取证。我命令监测站赶赴现场开展应急监测。由你全面负责安排此次事故应对工作。”

（对话）包卫东：“收到。”

（对话）赵忠安：“李魁，金新化工液氨罐区发生大量液氨泄漏，请安排监测人员赶赴现场开展应急监测。监测数据报送包局长。”

（对话）李魁：“是。”

（对话）包卫东：“郭允峰，立即组织人员赶赴现场进行调查、取证。”

（对话）郭允峰：“是。”

（对话）郭允峰：“报告包局长，经现场调查，上报情况属实，液氨大量泄漏，企业已开展先期处置，请指示。”

（对话）李魁：“报告包局长，经现场监测，事故源处和下风向厂界氨气浓度超标，事故源处超标5倍、下风向厂界共设3个监测点位，最大超标2倍，请指示。”

（旁白）市环保局根据调查及监测结果，安排启动突发环境事件应急预案，成立应急指挥部，组织各应急人员赶往事故现场进行应急救援，到达金新化工后，与呼伦贝尔经济技术开发区、金新化工共同成立现场应急指挥部。

【场景6】   现场指挥部组织现场调查、处置

（旁白）成立现场指挥部后，呼伦贝尔市环境保护局及时向呼伦贝尔市人民政府和自治区环境保护厅报告环境污染事故基本情况和应急救援的进展情况。指挥部要求除生产岗位人员携带防毒面具坚守岗位，其余人员疏散撤离至安全地点。

由金新化工刘总向指挥部汇报企业前期处置方案及处置情况。指挥部成员及专家组专家对企业前期处置方案予以肯定，指挥部决定按照此方案继续开展事故处置工作，并命令应急监测组扩大对周边环境空气质量监测范围。

（对话）李魁：“报告现场总指挥，距下风向厂界外100米处氨气浓度达标。”

（对话）包卫东：“收到，应急监测组待命。”

【场景7】   应急终止

（旁白）现场指挥部接到现场处置组抢修的情况报告，泄漏得到控制。指挥部命令应急监测组对厂界周边、事故源处环境空气质量进行监测。

（对话）张晓广：“报告李总，泄漏部位带压堵漏成功，请指示。”

（对话）李代富：“收到，请撤离至安全区域待命。”

（对话）李代富：“报告现场总指挥，泄漏部位带压堵漏成功，请指示。”

（对话）包卫东：“收到，请撤离至安全区域待命。”

（对话）包卫东：“李魁，立即组织应急监测组对厂界周边、事故源处环境空气质量进行监测。”

（对话）李魁：“是。”

（旁白）现场监测组立即对厂界周边、事故源处环境空气质量进行监测，上报监测数据达到环境空气质量标准。

（对话）李魁：“报告现场总指挥，经应急监测组监测，厂界周边、事故源处环境空气质量达标。”

（对话）包卫东：“收到。”

（旁白）指挥部成员及专家组专家赶赴现场，经确认，突发事件造成的危害或可能造成的危害已降到最小范围、最低水平，达到应急终止条件。

（对话）包卫东：“经指挥部现场确认，专家组评估，突发环境事件得到控制，监测结果达到环境空气质量标准，紧急情况解除，我宣布此次应急终止。”

【场景8】  总结

呼伦贝尔市环境保护局副局长、现场总指挥包卫东主持：

1、介绍来宾及参演单位；

2、呼伦贝尔市金新化工有限公司常务总经理、副总指挥张环对演练点评；

3、呼伦贝尔市环境保护局局长、总指挥赵忠安讲话；

4、呼伦贝尔市环境保护局副局长、现场总指挥包卫东宣布演练结束。

相关人员联系电话：

市环保局：

局  长      赵忠安：  15049056777

副局长      包卫东：  18547099977

应急救援科  庞德盛：  15560707775

监测大队    李  魁：  13347048199

调查科      郭允峰：  18547030917

应急科      王志强：  18547030980

经济技术开发区：

主  任：    刘珍明：  15391196677

环保局局长  郭  健：  13347000677