文章用演绎分析的方法对建筑安全管理的目标和手段进行了探讨。首先是对建筑安全管理目标的分析: 认为管理目标要从三个层次理解, 应该通过各种手段促使承包商能够采取适当的管理制度和管理措施来预防建筑伤亡事故的发生。然后是对建筑安全管理手段的探讨: 指出随着政府职能的转变, 政府在进行安全管理时, 应该尽量减少对各种市场行为的直接行政干预, 转而依靠法规手段、经济手段、文化手段和科技手段来规范和引导建筑市场各方的行为。