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投标施工组织设计的编制研究

文档作者：米舰文档来源：北京住总集团有限责任公司		点击数：	更新时间： 2025年09月25日
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108
施工技术
CONSTRUCTl0N TECHNOLOGY
2013年5月下
第42卷第10期
DOI：10．7672／sgjs2013100108
投标施工组织设计的编制研究
米舰
(北京住总集团有限责任公司，北京l00101)
[摘要】围绕投标文件中施工组织设计内容，针对当前投标施工组织中存在的一些问题缺陷，列举实例，分析原因，
最后提出纠正措施。指出投标施工组织设计编写时应严肃认真、科学先进，具有可操作性，要求投标文件主题鲜
明，重点突出，防止避重就轻，另外需加强新规范、规程的学习，了解掌握新的信息，重视图示作用，使之一目了然。
【关键词]项目管理；投标；施工组织；编制
[中图分类号】Tu71 [文献标识码]A [文章编号]1002-8498(2013)10m108_03
Research on Compilation of Construction Organization
Design Documents for Tendering
Mi Jian
(口e讲ng￡，ni—co，坫truct如，l Gr0哆P co．，L￡d．，Be巧西培100101，c^in口)
Abstract：With respect to preparing the constll上ction organization design in tendering documents，this
paper raises the faults identi6ed in current practice，listed examples，analyzed the reasons，and proposes
solutions to correct them． It is pointed out that the compilation of the tending documents regrading
construction organization design should be serious，scienti矗c and speci6c with operability． It is required
that the tendering documents should have a clear idea to prevent avoiding critical issues． New codes or
standards shDuld be learned to update the knowledge on technology deVelopment． The function of
illustrations should be highlighted to improve the readability of the documents．
Key words：project managemen‘；tendering；construction organization；compilation
随着建筑市场的日趋完善，投招标工作也逐步
走入正轨，作为投标文件之一的施工组织设计(施
工方案)，在评标中起到非常重要的作用。编制水
平的高低好坏完整与否、针对性等因素将直接影响
到投标方是否能成为工程的承包人。
1 施工组织设计编制要求
施工组织设计是承包方在建筑施工管理工作
中起核心作用的重要技术经济文件，它不仅起到指
导施工的作用，而且是具有法律效应的对招标人的
公开承诺。因此，必须以严肃认真的态度，科学先
进的施工方法以及切实可行的运作过程来完成整
个编制工作。
针对目前的现状，存在以下几点亟待解决的
问题。
1)投标施工组织设计与将要实施的施工组织
[{乍者简介]米舰，副总工程师，高级工程婀，E—mail：mii8nllll@
sina．com
[收稿日期]2013羽l一10
设计应完全相符(除非施工条件变化或工程内容变
更)，不能随意更改。要求编写人以严肃认真的态
度，实事求是的作风，对待该项工作。丽现实中常
会出现：投标施工组织设计写得精彩纷呈，先进的
设备、优质的材料、新的技术工艺一应俱全。中标
拿到工程后，重新编写实施另一套方案。
2)相关内容含糊其辞，模棱两可，在施工组织
设计中涉及某种施工方法时，列出若干方案，具体
哪一个不确定。对材料、设备的选用经常有“建议
用××型号，推荐××产品”的词句，忽视了施工组
织严肃认真的原则，缺乏严谨的工作作风，对今后
施工过程起不到应有的指导作用，影响专家的评判。
3)错字、错词较多，直接影响内容本身的性质，
如大面积混凝土应为大体积混凝土，水泥加工棚应
为水泥库或水泥存放场地。说明在编写和审核工
作中存在较大漏洞。
施工组织设计编制过程中应尽量采用科学先
进的施工方法。原建设部推广应用的10项新技术
万方数据
米舰：投标施工组织设计的编制研究
自20世纪90年代发布以来，目前已经更新数次，这
对解放生产力、推进社会进步以及改变建筑行业形
象起到重要作用。而现实中一些施工组织设计仍
沿用传统的、陈旧的施工方法。例如：①现行施工
中已经成熟的顶板支模快拆体系，在保证工程质量
的前提下，占用材料少、施工简单、快捷、方便。对
照一些施工方案顶板仍采用满堂红支模方法，配置
至少3—4层模板及支撑体系，占用材料多，搬运量
大，不利于现场管理，二者比较，优劣清晰可见。②
原建设部推广的10项新技术钢筋技术一栏中，推广
用成型钢筋制品加工与配送，其优势为作业效率
高，降低成本，提高质量，有利于环保及文明施工，
而现实方案中无论有无条件无人问津，仍照搬现场
加工旧模式。
所谓可操作性即编写的内容能否在现实中有
效实施。施工组织设计作为指导施工的技术文件，
不同于文学艺术，要写到做到，不能实施的内容应
排除在方案之外，例如：某些施工组织设计在确定
工程的质量目标时，为投其所好，不管工程大小，业
主有无此项要求，动辄长城杯、鲁班奖尽列其中。
殊不知工程本身的“硬件”(面积、标准、使用性质
等)条件不符合国家和地方有关评优标准最起码的
要求。再如：为表示对拟接工程的重视程度，方案
中承诺：公司派一名副经理担任(或兼任)项目经
理，以保证工程顺利进行。而人员机构设置中，仍
另有一名项目经理。暂且不说公司派驻的副经理
能否真正到位，就其二人关系如何摆放，真正的项
目经理职能、作用如何发挥，恐怕编者自己也难圆
其说。
以上反映出的问题是编写人员在指导思想、业
务水平上存在的弊端。要杜绝此类问题的发生，首
先应端正态度，以先进的思想理念，务实的工作作
风，贯穿编制工作的全过程。
2施工组织设计中的重点内容
北京地区目前普遍采用的施工组织设计共计
八九项内容。其中施工方案(施工部署、主要施工
方法及技术措施、平面图)是其中的重点内容，它是
编者技术水平、能力以及独具匠心的思路的具体体
现，应占全文篇幅的30％以上；而其他均是从图纸、
规范以及投标单位成熟固定的管理文件中摘录的
内容，应从略。
在施工方案中分项、分部工程施工的编写同样
应有所侧重，重点写清施工方法，工序搭接及穿插
的安排，设备、材料的选用等诸项内容，确定其合理
性。而作为人人皆知的工艺标准、操作规程，一般
可适度或从略，当然对于一些特殊的分项、分部工
程，考虑到工艺的复杂和操作难度，应重点叙述。
而现实中，相当一部分施工方案里把有关书籍中摘
录下的工艺标准、操作规程等内容一字不漏地复制
到施工组织设计中，占用大量篇幅，而一些关键的
施工方法却轻描淡写，一带而过，本末倒置。
对于简单的一般工程，没有复杂的施工工艺，
技术含量低，这样的施工方案编制往往较为随意，
多家方案如出一辙。但就这类工程而言，仍有其重
点。例如：①普通高层住宅楼，施工工艺已相当成
熟，但其基础底板厚度超过1．Om，按规范要求属于
大体积混凝土，该分项工程的施工即可作为施工方
案中的一个重点。②多层框架结构，工艺简单，看
似无重点可寻，但其施工跨越冬季，可以将冬季施
工作为该方案的重点。③城市中密集楼群中的工
程建设，工程本身尚无难度，但基础施工对周围建
筑物的影响以及施工脚手架的搭设、拆除等因素，
不失为此类方案的重点内容。总之，应根据工程项
目的具体情况，有针对性地制定相应的技术措施，
确保工程的顺利施工。
3加强新规范、规程学习
随着科学技术的不断发展，知识的更新，建筑
行业中一些陈旧的、落后的规范、规程、法规逐步被
淘汰，取而代之的是新一代版本，而且每年更新的
数量大、速度快，这就要求技术人员不断学习新规
范，获取新信息，补充新知识，更好地服务于本职
工作。
评标过程中，一些优秀的施工组织设计把国
家、地方的新标准、新要求溶于编制方案中，体现了
与时俱进、不断进取的思想观念，在此不过多赘述，
重点讲一些存在的问题。
1)《混凝土结构工程施工质量验收规范》
GB50204—2002新修订版(201l版)，对钢筋进场检
验增加了质量偏差和总伸长率的要求，此条文为强
制性条文，并于2011年8月1日起实施。但在评审
中发现相当一部分施工组织设计从编制依据到现
场检验，均未涉及此项内容。
2)北京市住房和城乡建设委员会《关于淘汰更
新老旧型建筑施工起重机的通知》(京建材[1999]
488号)中明确规定北京地区在2000年底前，淘汰
TQ60／80，QT2．6，QT3石型起重机。QTZ200型和
QTz80型塔式起重机由于使用时间长，存在各种隐
患，也需进行技术改造后方可使用，并取消全市统
一编号。但某些方案仍选用上述塔式起重机进行
施工。
3)为预防和控制民用建筑工程中建筑材料和
装修材料产生的室内环境污染，保证公众健康，维
万方数据
110 施工技术第42卷
护公共利益，原建设部在2001年底出台了《民用建
筑工程室内环境污染控制规范》GB50325—200l，并
要求2001年予以实施。规范中明确要求对已竣工
的民用建筑工程及室内装修工程的环境质量进行
验收后方可交付使用，验收时对环境污染物氡、甲
醛、苯、氨、TVOC等浓度限量给出具体数据。而现
实许多施工方案，从编制依据至材料进场检验，到
最后竣工验收检测均未涉及此项内容。
综上所述，产生问题的原因是编写人员平时不
注意学习和知识积累，缺少信息沟通。
4重视图示作用
4．1 平面图
施工平面图作为施工组织设计内容之一，对指
导施工起着相当关键的作用，同时也是方案中最直
观的内容，应按基础、结构、装修3个阶段分别表示。
所包括的内容应完整、详细、科学合理、图面清晰。
1)平面图中如机械设备位置、材料堆放、临设
建筑等项内容较为齐全，但现场道路、消火栓位置
以及尺寸标注等容易被忽视，应引起注意。
2)应采用先进的施工方法，适当支出，较强的
可操作性来完成现场平面布置。例如：①塔式起重
机的选择塔式起重机型号的选择取决于臂长及
起重量要满足工程本身的需要；位置的选择由回转
半径、是否拆装、锚固方便等因素确定；数量选择在
满足工期及吊次需要的前提下，不过多地投入，以
免造成浪费。②现场道路的布置有条件的现场
应规划循环道路，拟建建筑物位于环路之中，或设
计2个大门，一进一出，以避免因车辆拥堵带来不
便。道路设计同时应考虑材料进出厂装卸是否方
便、混凝土泵车停的位置以及今后外管线施工带来
的影响等诸多因素。
3)图面清晰，要求字迹图例清楚，比例合适，有
条件地进行分色表述。现实中存在的主要问题是
图面比例过小，字迹模糊不清，文字、数字的笔误，
甚至个别仍是手工绘制。
4．2方案图示
在整个评标过程中，时间较仓促，业主一般不
提供图纸。专家要在半日或一日内审阅7家以上的
投标资料，并打出分数，难度相当大。因此，在施工
方案中，尽可能多一些图示的表述，以图代文，既简
单易行，又使人一目了然，起到了画龙点睛的作用。
例如：模板工程中，顶板当前采用较为流行的快拆
体系，以及框架结构中柱、梁、板处的节点作法，施
工较为复杂，用文字陈述这一过程较为繁琐，且不
易阐述清晰。同时专家在审阅过程中容易产生误
解、误判，造成一定损失。倒不如以图代文，达到事
半功倍的效果，效果极佳。方案中边坡支护、后浇
带处理、脚手架及安全防护均可采用图示方法表示
其内涵，达到简单明了、突出精髓的目的。
参考文献：
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(上接第96页)
况，在其3个工作量大的地方：百货楼、娱乐楼、综合
楼各设置1台，自持物业及销售物业按照50～60m
间距设置1台；万达广场施工电梯共设置12台；其
安装位置尽量选择在拆除时尾工较少的地方及避
开剪力墙体位置。基础可设置于回填土或地下室
顶板上，设置于回填土上时，可采取细砂回填或设
混凝土桩于原土面上，设置于顶板上时，应经过验
算并对顶板进行加固。基座的高度不应太高，最好
与地面平，以方便推车上料。
6 结语
施工总平面布置是个系统、复杂的工作，需要
考虑的因素很多，同时也是总承包管理能力的一种
体现，泰州万达广场项目以总承包管理的角度，根
据施工阶段划分重点平面图，通过统筹考虑，对现
场进行科学、合理的布置，并进行合理调配、整合，
取得了很好的社会效益和经济效益，也为今后类似
大型城市综合体工程建设的施工总平面管理提供
了一定的经验与参考。
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