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铁路工程施工造价管理策略研究

文档作者：薛强强文档来源：中铁三局集团线桥工程有限公司		更新日期： 2026年04月10日	点击数：
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工程技术研究 第10卷 总第182期 2025年3月 工程管理
127
铁路工程施工造价管理策略研究
薛强强
中铁三局集团线桥工程有限公司，河北 廊坊 065200
Research on Railway Engineering Construction Cost Management Strategy
XUE Qiangqiang
China Railway No. 3 Engineering Group Line and Bridge Engineering Co., Ltd., Langfang 065200, Hebei, China
摘要：文章概述了铁路工程施工造价管理的重要性，
分析了铁路工程施工造价管理的现状及存在的问题，
并针对问题，提出了一系列铁路工程施工造价管理策
略，包括完善管理制度、加强队伍建设、优化施工设计、
强化合同管理以及提高信息化水平等。最后，结合某
省份的铁路工程项目案例，进行了工程实践与案例分
析，旨在为我国铁路工程建设提供更科学、合理、高
效的造价管理参考，推动铁路工程建设事业的持续健
康发展。
关键词：铁路工程；造价管理；合同管理；信息化管理
Abstract: The article outlines the importance of railway
engineering construction cost management, analyzes
the current situation and existing problems of railway
engineering construction cost management, and proposes a
series of railway engineering construction cost management
strategies to address the problems, including improving
management systems, strengthening team building,
optimizing construction design, enhancing contract
management, and improving information technology level.
Finally, based on a railway engineering project case in a
certain province, engineering practice and case analysis
were conducted with the aim of providing more scientific,
reasonable, and efficient cost management references for
China's railway engineering construction, and promoting
the sustainable and healthy development of the railway
engineering construction industry.
Keywords: railway engineering; cost management; contract
management; informatization management
分类号：TU723.3 ；U215.1
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2025.06.041 .
作者简介： 薛强强，男，本科，工程师，研究方向为工程造价。
铁路工程施工造价管理在铁路工程建设过程中扮
演着至关重要的角色，它是指对施工项目的成本进行
有效控制、分析和优化的活动[1]。这一管理过程的重
要性具体体现在实施有效的造价管理能确保铁路工程
的投资得到科学分配和利用，有效避免资金浪费，进
而提升投资的整体效益。铁路工程通常涉及巨额投资，
造价管理在成本控制方面发挥着举足轻重的作用，有
助于在施工过程中严格控制成本，实现工程总成本的
合理降低。合理的造价管理还能确保施工过程中各项
资源的合理配置，为提高施工质量提供有力支持。
1 铁路工程施工造价管理的现状及存在
的问题
1.1　现状
（1）政策法规体系逐步完善。在近年来，随着铁
路工程建设在国家基础设施建设中地位的日益凸显，
政府修订并颁布了一些政策法规，如《铁路工程建设
项目造价管理办法》等，法规为铁路工程施工造价管
理提供了坚实的法律依据，确保了造价管理活动的合
法性和规范性。这些政策法规不仅明确了造价管理的
职责分工，还规定了造价管理的具体流程和要求，为
铁路工程施工造价管理的标准化、规范化提供了有力
保障[2]。
（2）造价管理意识逐渐增强。随着铁路建设的快
速发展和市场竞争的加剧，施工单位、设计单位和监
理单位等各方对造价管理的重视程度不断提高。各单
位逐渐认识到，有效的造价管理不仅能降低工程成本，
提高经济效益，还能提升企业的竞争力。因此，各方
在铁路工程建设中更注重造价管理的细节，努力通过
科学合理的造价管理手段，实现工程成本的有效控制。
工程管理 2025年 第06期 总第182期 工程技术研究
128
（3）造价管理方法不断创新。在铁路工程施工造
价管理实践中，各单位积极探索新的管理方法和技术
手段，以提高造价管理的效率和准确性。例如，部分
单位开始采用建筑信息模型技术进行造价管理，通过
三维建模和数据分析，精细控制工程成本。此外，大
数据分析、云计算等先进技术也逐渐被引入造价管理，
为造价管理提供了更科学、高效的手段。
（4）造价管理信息化水平提升。随着信息技术的
普及，铁路工程造价管理逐步实现信息化。各单位通
过建立造价管理信息系统，实现了数据的实时采集、
处理和共享，提高了数据处理的效率和准确性。同时，
信息化手段的应用还使造价管理更透明化、公开化，
有助于各方更好地了解和控制工程成本。
（5）造价管理人才培养体系逐步建立。为满足铁
路工程施工造价管理的需求，我国高校和相关培训机
构积极开展造价管理人才培养工作，开设专业课程，
举办培训班等，为行业输送了大量具备专业知识和实
践经验的造价管理人才[3]。
1.2　存在的问题
（1）管理基础薄弱。铁路工程通常具有投资大、
工期长、技术复杂等特点，施工过程中受到多种因素
的影响，如材料价格波动、施工技术变更等。部分施
工单位、设计单位和监理单位对造价管理的重要性认
识不足，缺乏足够的重视和投入。这导致造价管理的
基础建设相对薄弱，缺乏专业人才和先进的管理手段，
难以有效应对复杂多变的造价管理需求。
（2）管理人才短缺。铁路工程施工造价管理需要
具备专业知识和实践经验的复合型人才。然而，目前这
类人才相对短缺，难以满足日益增长的造价管理需求。
这制约了造价管理水平的提升和铁路工程建设的持续
发展。
（3）设计方案不合理。设计方案未能充分考虑项
目背景、使用功能、环境条件等因素，导致与实际需
求不符，进而影响施工质量和使用效果。如在工程预
算编制过程中，部分单位存在较大的随意性，缺乏科
学性和准确性。这导致预算编制不准确，难以真实反
映工程的实际成本，进而影响造价管理的有效性。
（4）合同条款不完善。合同条款不完善的原因主
要包括合同订立不合法、缺乏法律意识与合同意识、
合同管理制度不完善及双方对合同管理的错误认识等。
（5）管理信息化程度不高。虽然部分单位已开始
应用信息化手段进行造价管理，但整体信息化程度仍
然不高。数据共享和协同管理存在瓶颈，导致信息传
递不畅，管理效率低下。
2 铁路工程施工造价管理策略
2.1　完善管理制度
造价管理制度是造价管理工作的基础，完善管理
制度的具体措施如下：
（1）建立健全造价管理制度体系。制定涵盖预算
编制、合同管理、成本控制、变更处理等各个环节的
造价管理制度，确保造价管理的规范性和系统性。
（2）加强制度执行力度。定期审查和修订造价管
理制度，确保制度与时俱进，同时加强对制度执行情
况的监督检查，确保制度得到有效执行。
（3）推行标准化管理。制定统一的造价管理标准，
包括工程量清单编制、定额应用、材料价格管理等，
提高造价管理的标准化水平。
（4）建立造价管理责任制度。明确各级人员在造
价管理中的职责和权限，确保造价管理责任落实到人。
2.2　加强队伍建设
（1）提高造价人员素质。通过培训、考核等方式，
提高造价人员的专业知识和技能水平，使其具备较强
的造价管理能力。
（2）优化人才结构。引进和培养一批具有丰富实
践经验和较高理论水平的造价管理人才，优化人才队
伍结构。
（3）建立激励机制。对表现优秀的造价人员进行
奖励，激发其工作积极性，提高整体工作水平。
2.3　优化施工设计
施工组织设计是铁路工程施工造价管理的重要环
节，优化施工组织设计有助于降低工程成本，具体措
施如下：
（1）合理规划施工方案。在施工组织设计中，充
分考虑工程特点、施工条件等因素，制订合理的施工
方案，降低施工难度和成本。
（2）优化施工进度计划。合理安排施工进度，避
免施工进度延误导致额外成本增加。
（3）加强施工过程控制。严格控制施工过程中的
关键环节，确保施工质量，降低返工和维修成本。
2.4　强化合同管理
（1）严格合同签订程序。在合同签订过程中，确
保合同条款的完整性和准确性，避免合同问题导致纠
纷和成本增加。
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（2）加强合同履行监督。全程监督合同履行情况，
确保合同条款的有效执行。
（3）合理处理合同变更。在施工过程中，对合同
变更进行严格审查，确保变更合理、合法，避免变更
导致成本增加。
2.5　提高信息化水平
随着信息技术的快速发展，提高造价信息化水平
是铁路工程施工造价管理的必然趋势，具体措施如下：
（1）推广应用造价管理软件。选择适合铁路工程
施工的造价管理软件，提高造价管理的效率和准确性。
（2）建立造价信息数据库。收集、整理和共享造
价信息，为造价管理提供数据支持。
（3）加强信息化培训。对造价管理人员进行信息
化培训，提高其运用信息化手段进行造价管理的能力。
通过以上对策的实施，可以有效提高铁路工程施
工造价管理水平，为我国铁路工程建设提供有力保障。
3 案例分析
3.1　工程概况
以我国某省份的一项大型铁路工程项目为例，该项
目全长达300 km，投资总额高达100 亿元，充分体现了
其在基础设施建设中的重要地位。项目自2018 年正式
启动，预计将于2023 年全面竣工，建设内容包括复杂
多变的路基工程、技术难度高的桥梁与隧道工程，以及
功能完备的站场设施，涵盖了铁路工程建设的多个专业
领域，施工难度显著，对造价管理提出了极高的要求[4]。
3.2　造价管理措施
（1）预算编制。根据设计文件和工程量清单，编
制了详细的工程预算，并对预算进行了多次审核和调
整，确保预算的准确性。
（2）合同管理。与施工单位签订了施工合同，明
确了工程量、工程质量和工程款支付等条款，确保了
合同的有效性和可执行性。
（3）成本控制。通过动态监控施工过程中的各项
成本，及时发现和纠正偏差，确保工程成本在预算范
围内。通过对项目实施过程中的成本控制进行分析，
得出以下结论：①成本控制效果显著。通过有效的造
价管理，项目成本控制在预算范围内，未出现重大超
支现象。②成本控制措施有效。预算编制、合同管理、
动态监控和变更管理等措施的实施，为成本控制提供
了有力保障。
（4）变更管理。严格审查施工过程中出现的变更，
确保其合理、合法，并据此调整预算和合同。
3.3　造价管理存在的问题及改进措施
尽管项目在造价管理方面取得了一定的成绩，但
仍存在以下问题：（1）预算编制不够精细。在项目初期，
预算编制过程中对部分工程量的估算不够精确，导致
实际成本与预算存在一定差距。（2）合同条款不够完
善。部分合同条款存在模糊地带，导致在合同履行过
程中出现争议，影响造价管理的有效性。（3）变更管
理不够规范。在施工过程中，部分变更未经过严格审查，
导致成本增加[5]。
针对存在的问题，应采取以下措施：（1）优化预算
编制。在预算编制过程中，加强对工程量的估算，提
高预算的准确性。（2）完善合同条款。在合同签订前，
对合同条款进行严格审查，确保条款的完整性和准确
性。（3）规范变更管理。对施工过程中的变更进行严
格审查，确保变更合理、合法，并据此调整预算和合同。
3.4　案例启示
造价管理是铁路工程建设的重要环节，应引起高
度重视。造价管理需要综合考虑预算编制、合同管理、
成本控制和变更管理等多个方面。造价管理应不断优
化，以适应铁路工程建设的实际需求。
该案例的分析成果可以为其他铁路工程项目提供
借鉴，提高铁路工程施工造价管理水平。
4 结束语
铁路工程施工造价管理在铁路建设中至关重要，
既影响经济效益，又关乎工程质量和进度。然而，当
前管理实践中存在管理制度不完善、人员素质差异大、
信息化水平不足等问题，制约了管理效能的提升。对此，
文章提出完善管理制度、强化队伍建设、优化施工设计、
强化合同管理及提高信息化水平等改进措施，从而提
高铁路工程施工造价管理的科学性和有效性，为我国
铁路工程建设奠定基础。
参考文献
[1] 黄鹏.公路工程造价影响因素及控制方法研究[J].交通科技与管
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[3] 夏玲.公路工程项目造价全过程控制及案例分析[J].公路与汽
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