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长输管道建设工程的安全管理探究

文档作者：元振华赵炜靳帅刚吕伟文档来源：中国石油天然气管道局第三工程分公		点击数：	更新时间： 2021年07月16日
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2014 年11 月
长输管道建设工程的安全管理探究
元振华赵炜靳帅刚吕伟
中国石油天然气管道局第三工程分公司河南中牟451450
摘要：长输管道建设工程是我国一项非常重要的建设项目，
并且也推动着我国社会经济的发展。在长输管道建设工程中，要
注重油气管道安全工作，与此同时还要坚持“安全第一”的方针，
综合运用多种方式来管理长输管道建设工程。本文主要分析了
长输管道建设工程中存在的安全问题，针对这些问题提出有效的
管理措施。
关键词：长输管道建设；安全；管理
当前，长输管道建设工程还没有建立起完整的运行系统，因
此在长输管道运行过程中存在着一系列安全问题。为了能够保
证长输管道的正常运行，这就要对长输管道工程建设之前、运行
过程中进行安全的管理，减少长输管道运行过程中的安全问题。
一、长输管道建设工程中存在的安全问题
1.盗窃天然气的行为影响了管道的运行
在经济利益的驱动下，盗窃天然气的行为经常发生。再加上
缺乏有效的法律制度来约束盗窃天然气的行为，偷盗天然气的事
件屡见不鲜。特别是开孔盗气影响着管道的正常运行。比如：在
鲁豫平原的中原油田中出现盗窃天然气的现象非常严重，因此当
地农民借助塑料薄膜将开孔盗取天然气，当农民将盗取的天然气
运回家当作燃料使用的时候留下了严重的安全隐患。
2.第三方施工存在着非法占压的现象
当天然气管道申请获批之后，在科研、设计以及施工这三个
阶段中要从政府的建设规划出发，避免不同的工程之间相互影
响。由于第三方施工会引起以下安全隐患：安全距离不足、管线
损伤严重等。与此同时在管道两侧5米之内，搭建违章建筑、挖
砂取土等会影响管道的安全运行。
3.社会以及自然灾害会长输管道的破坏
一般情况下，长输天然气管道会途径自然地质灾害比较严重
的地区，并且这些自然灾害会严重破坏天然气管道；另外，恐怖袭
击以及故意破坏都会威胁到管道的安全，因此企业要根据不同的
地段来设计不同的方案，确保每一地段长输管道的安全运行。
4.设计、施工中存在的问题以及系统操作存在着失误
由于设计过程中存在着失误这就会降低管道设计的压力。
再加上没有选择合适的设备材料以及不合格的施工质量等都会
破坏焊接质量以及管道防腐层。在管道运行过程中由于操作失
误，比如：输气管道操作失误，最终会破坏管道的正常运行。
5.天然气供应以及官网建设的问题
目前，我国管道还没有建立完整的网络，并且也正在规划配
套站库设施，大部分城市以及工业用户仅仅依靠单一气源以及管
道来供应天然气，无法共享各官网资源。从相关的数据我们我们
可以发现：在十年之后我们天然气商品量供需出现缺口，因此从
境外引进天然气管网以及配送设施是必然的趋势。
二、防治长输管道建设工程中问题的具体措施
1.不断完善油气管道，加强法制建设
当前，我国颁布的《石油天然气管道保护条例》中解决了石油
天然气管道运行中出现的问题。但是却要修订这一条例或者还
要做出一些必要的司法解释，促使这部条例更加具有操作性。各
地方政府通过颁布保护油气管道的地方性法规，不仅可以使得当
地居民的油气管道保护意识得以提高，而且有助于营造安全的油
气管道氛围。
2.加强对《石油天然气管道保护条例》等法律法规的宣传
力度
对于管道企业的工作人员来说，要了解到关于石油天然气管
道的相关知识，积极配合当地政府开展宣传活动，促使当地居民
保护管道设施的安全法制意识得以提高。同时还要编制合理的
油气管道安全教育读本，将这些读本下发到当地群众手中，督促
他们与当地政府配合起来保护管道的安全运行。
3.深入开展安全生产专项整治，不断强化内部安全保卫工作
长输管道建设管理部门要定期开展专项活动，严厉打击关于
油气违法犯罪等活动，对油气区治安环境进行合理的改善。对于
管道企业来说，要围绕着组织保障、责任保障以及资金保障等制
度来不断完善岗位责任制；还要对应急预案进行完善，将政府预
案与企业预案有机结合起来；另外还要加大监控重大危险源，避
免突发事件的发生；同时还要设置警示标识，完善QHSE管理体
系，合理的评价风险。
4.加强油气管道设计、建设以及运营的全过程安全管理
在油气管道前期工作中，要充分考虑到管道沿线地质、社会
环境对管道安全的影响，通过加强油气管道项目的安全评价工
作，确保整个管道项目的顺利运行。在管道项目中初步设计包括
了职业安全卫生专篇，确保安全设施以及管道与设计、施工同时
使用。
在管道施工建设这一过程中，要积极推行QHSE管理体系以
及要建立有效的工程监理制度。对于那些重要设备，比如：钢管，
要对钢管的资质进行严格审查。在管道整个运行过程中，要按照
安全管理规章制度、技术操作章程来开展生产活动。同时企业还
要建立科学的油气管道应急预案，可以将紧急情况中发生的灾害
降到最低，尽可能的缩短抢修时间。
在管道运行过程中要充分借鉴国外的经验大力推行“完整性
管理”，确保整个管道的安全运行。其中完整性管理主要分为以
下几个方面的内容：第一，将有缺陷的管道与其他管道结合起来；
第二，确保管道地质灾害与其周边环境进行统一管理；第三，将输
气官网生产运行于各个专业管道结合起来来进行管理。其中在
完整性管理过程中包括了以下几项重要工作：第一项，定期智能
内检测油气管道，及时评价管道中存在的缺陷；第二项，安全防护
地质环境较为恶劣的地段，并且要定期勘测以及调查每一地段；
第三项，要检测以及评价管道、站场设备的内外防腐，做好监测等
管理工作；第四项，不断优化以及分析管网运行的情况；第五项，
要充分研究管道泄漏监测等课题。
5.确保资源供应以及市场供应的安全
通过将天然气管道充分结合起来，实现资源的优化配置。为
了保障国民经济的快速发展，这就要化解供气过程中存在的风
险。另外还要引入国外天然气资源，借助当前的基础设施，保证
国内市场与国外市场供求平衡，保障市场供应的安全。
结束语
当前，我国大部分管道还在建设中，要想加快城市燃气管网
的建设，这就要进一步加快输气管道工程的发展。所以通过制定
相关的法律法规，确保长输管道安全运行维护管理工作的顺利开
展。在长输管道建设工程中，不仅要注重管道建设之前的一系列
工作，而且还要注重管道运行过程中的工作，为长输管道建设工
程营造健康的运行环境。
安全管理
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