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节能环保产业发展现状

文档作者：曹珍文档来源：长沙环境保护职业技术学院		点击数：	更新时间： 2021年01月29日
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ManagementtObserver
www.guanliguancha.com 管理观察·总第490 期
□曹珍
节能环保产业发展现状
（长沙环境保护职业技术学院，湖南长沙410004）
摘要：节能环保产业是国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一。课题组
通过市场调研总结分析世界和中国节能环保产业发展现状， 重点分析了湖南省节能环
保产业的发展现状及发展前景。
关键词：节能环保发展现状前景
节能环保产业是指为节约能源资源、
发展循环经济、保护生态环境提供物质基
础和技术保障的产业， 是国家加快培育和
发展的七大战略性新兴产业之一， 也是21
世纪的“朝阳产业”。课题组通过近半年的
市场调研，从世界、中国和湖南省三个层面
总结分析节能环保产业的发展现状。
1.世界节能环保产业发展现状
据统计，全球节能环保产业的市场规
模已从1992 年的2500 亿美元增至2011
年的6500 亿美元，年均增长率为8％，远
远超过全球经济增长率的3％。近几年来，
为应对国际金融危机和全球气候变化，世
界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿
色经济作为刺激经济增长和经济转型的重
要内容。而发展绿色经济的重点是推进节
能环保产业和新能源产业的发展。目前，世
界各国都在加大对节能产业的投入， 欧盟
计划在2013年前投入32亿欧元用于环保
汽车及智能化交通系统等的研发， 英国专
门成立国家低碳技术投资公司， 发展低碳
工业、汽车等节能产业。根据《世界能源展
望2009》报告，从2010-2020 年，全球节能
环保投资达1.999 万亿美元，2020-2030
节能投资将达5.586 万亿美元。
2.中国节能环保产业发展现状
随着中国经济的持续快速发展， 城市
进程和工业化进程的不断增加， 环境污染
日益严重， 国家对环保的重视上升到一个
前所未有的高度。2010年9月，在《国务院
关于加快培育和发展战略性新兴产业的决
定》中第一次明确提出将“节能环保产业”
作为七大战略性新兴产业之一予以明确支
持。2011年3月，在《中华人民共和国国民
经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
中明确提出“节能环保产业”作为七大战略
性新兴产业发展之首。据预测，“十二五”期
间我国环保投资将达3.1 万亿元，较“十一
五”期间1.54万亿元的投资大增121%。另
据《“十二五” 节能环保产业发展规划》预
测，到2015 年，节能环保产业总产值将达
4.5万亿元，增加值占国内生产总值的2%，
节能环保产业将步入“黄金时代”。
3. 湖南省节能环保产业发展现状及
前景
湖南省拥有近7000 万人口， 历来是
农业大省、工业弱省和财政穷省。从“十一
五” 开始省政府全面推行新型工业化改
革，使经济总体实力跻身全国十强。而新
型工业化的发展带动了节能环保产业的
大发展，目前已具备了一定的技术实力和
产业基础，得到了较快的发展。
一是产业初具规模。2008 年湖南省环
保产业从业单位760 余个，环保产业总产
值达到407亿元（仅统计产值超过200万
元企业）；2011年， 全省从事环保产业的单
位已达1120 个，环保产业总产值达到666
亿元（仅统计产值超过200万元企业）。近
几年省政府连续出台多项政策强力推进节
能环保产业大发展。如下发《关于支持环保
产业发展的通知》，切实保障环保发展的用
地需求；印发《湖南省环境保护产业发展规
划(2009-2015年)》和《湖南省战略性新兴产
业节能环保产业发展专项规划》，明确发展
目标；编制《湖南省环境服务业发展试点
方案》，促进环境服务业大发发展。
二是发展区域相对集中。湖南省环保
产业主要集中在长沙、岳阳、郴州、衡阳、
株洲5 市，总产值占全省的70%以上。其
中大型环保企业主要分布在长沙高新技
术产业开发区、长沙经济技术开发区、湖
南环保科技产业园和株洲清水塘循环经
济工业园等园区。从行业的区域分布来
看，环保设备生产企业和环保服务企业主
要集中在长沙，其产值分别占全省环保设
备产品和环保服务业产值的70%和30%
以上； 资源综合利用企业主要分布在郴
州、岳阳和衡阳，其产值占全省资源综合
利用产品产值的60%以上。
三是节能减排成效显著。近几年，湖
南省相继出台《湖南省主要污染物排污权
有偿使用和交易管理办法》等规章文件。
长、株、潭三市正式成立排污权交易机构。
排污权抵押贷款、社会资金参与排污权
交易、排污权指标短期租赁和调剂机制
等试点研究项目稳步推进。截至2011 年
底， 已有1139 家企业申购初始排污权，
缴纳有偿使用费1798 万元。同时省政府
还积极引导保险公司有序竞争， 探索环
境污染责任险新机制，仅2011 年参加环
境责任保险企业566 家，比2010 年增加
近一倍。
四是发展前景看好。湖南省政府已将
“环保产业千亿工程”列为全省“十二五”
期间实施的十大环保工程， 力争到2013
年全省环保产业年产值达到1000 亿元以
上，到2015 年，产值达到1600 亿元以上，
年均增长率超25％。在未来几年里，湖南
省政府将突出抓好建设一批环保产业园
区(基地)、扶持一批环保骨干企业、打造一
批环保名牌产品、启动一批环保科研项
目，将节能环保产业打造成未来经济发展
中一个极具潜力的新的经济增长点。
“十二五”期间我国正处于调整经济
结构、转变发展方式、全面贯彻科学发展
观的关键时期。在追求低碳与经济协同发
展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大
的优势和发展前景。只要在节能环保产业
方面赢得主动地位，我们就一定能够实现
经济社会发展主要预期目标，推动未来经
济社会可持续发展。◆
课题成果： 长沙环境保护职业技术学院
2011年度教育教学课题（JY1108）。
参考文献：
[1]国务院关于印发国家环境保护“十一五”规
划的通知.国发(2007)37 号.
[2]2010 年全国环境统计公报.中国环保产业,
2011,(1):4.
[3]刘京，仲伟周.我国环保产业发展机制研究
述评[J]. 科技进步与对策，2010，（20）:
157-160.
[4]中国环保产业协会.中国环境保护产业协
会关于“十二五” 期间环保产业发展的意见
[J/OL].' 中国环保产业，2010，（12）.
作者简介：
曹珍（1983.06-），女，硕士研究生，政工
师、助理研究员、讲师，研究专长：高教管理。
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