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船载危化品污染事故应急能力评价体系研究

		点击数：	更新时间： 2023年01月07日
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大连海事大学
硕士学位论文
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
姓名：曹巍
申请学位级别：硕士
专业：环境科学与工程
指导教师：张乃东;王耀兵
20100601
中文摘要
摘要
根据交逶运输部科技规划以及行业发展的要求，提高船舶污染事赦的应急能
力是“十二五”行业发展的重点任务之一。作为海事部门的重要工作之一，切实
加强船舶防污染应急管理工作，是提高船舶污染事故应急能力的前提和基础。丽
建立船载危化品污染事故应急能力评价体系，开展应急能力综合评价难是提高海
事部门应急管理水平的重要途径。基于此，论文依托于“水路危险化学品运输突
发事故应急能力评估体系研究’’科研课题，在充分借鉴目前国内外事故应急能力
研究成果的基础上，系统地对船载危化品污染事故应怎能力评价体系进行了研究，
主要研究内容和成果如下：
首先，通过园内外相关文献的研究与分析，概述了海事管理及船载危化品事
故应急的相关概念，明确海事管理的要求，针对船载危化品应急管理的特点，界
定了船载危化品污染事故应急能力的内涵。
其次，从人．船。环境．管理等方面出发，深入分析了船载危化品污染事故的特
点及其风险因素。从船载危化品事故发生的可能性和危害性两方面研究事故的风
险等级，建立基于经典风险理论的风险矩阵，最终确定船载危化品事故风险等级
划分标准。
而后，围绕船载危化晶污染事故的应急储备能力、监测预警能力、应急响应
能力和恢复重建能力，构建船载危化品污染事故的应急能力评价指标体系。
最詹，建立了基于风险的应急能力评价模型，通过模型将事故风险、应急能
力有机的拟合，初步形成了一个可用于船载危化品污染事故应急能力评价的模型。
关键词：船载危化品；污染事故；应急能力；评价指标体系；层次分析法；模糊
综合评价
英文摘要
ABSTRACT
According tO requirement of the Ministry of Transport Technology planning and
development of the industry，improving emergency response and prepareness capability
of pollution accidents by ship is one of the most important tasks during the next
National Twelfth Five·Year Plan period．As one of the important work of the maritime
sector，strengthening the emergency management of prevention of pollution from ships
is the premise and foundation of improving emergency response and prepareness
capability of pollution accidents by ship．Moreover，it is crucial way of improving level
of emergency management of maritime sector bY establishing emergency capability
evaluation system and carrying out comprehensive evaluation of emergency capability．
Based on the current research on accidents emergency response and prepareness
capability，and the project“The research on evaluation system of emergency response
and prepareness capability for dangerous chemicals accidents water transportation'’，
emergency capability evaluation system of dangerous chemicals pollution accidents by
ship has been studied systematically in this paper，the main research contents and
results ale as follows：
At first，the concept of maritime management and emergency is summarized and
requirement of maritime management is clarified with research and analysis内f妇
related literature，the connotation of chemicals pollution accidents bY ship is defined
from characteristics of emergency management．
Secondly，from the people—ship—environment-management，the characteristics
and risk factors of dangerous chemicals pollution accidents姆ship are analyzed
profoundly．Risk level is studied from probability and harmfulness by dangerous
chemicals pollution accidents by ship，and risk matrix is established based on the
classical risk theory，ultimately risk standards of dangerous chemicals pollution
accidents by ship is classified．
Then，upon on emergency reserve capability，monitoring capability，emergency
response capability and reconstruction capability，a framework of emergency capability
evaluation index system is developed．
Finally，the comprehensive evaluation model of emergency capability based on
risk of dangerous chemicals pollution accidents bY ship is constructeded，the risk and
英文摘要
emergency capabili够are well combined，and the level of emergency management of
maritime sector with dangerous chemicals pollution accidents by ship Call be judged
overall by this model．
Kcy Words：dangerous chemicals by ship：pollution accidents；emergency response
and prepareness capability；evaluation index system；AHP；fuzzy comprehensive
evaluation
大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明
原创性声明
本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士
学位论文==丝戴危丝昌盈鎏壹越查亟能力透位佳丕班究：：。除论文中已经注明引用的内
容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不
包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律
责任由本人承担。
学位论文作者签名： 营免
学位论文版权使用授权书
本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规
定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，
允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有
关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本
学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志
社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物
形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。
本学位论文属于： 保密口车——年解密后适用本授权书。
不保密叫(请在以上方框内打“√”)
论文作者签名： 导师繇桕岛
日期：二吖口年7月x日
船载危化品污染搴故应急能力评价体系研究
第{章绪论
{．1研究背景
随着全球化工产业的迅速发展，危化晶存储和运输量逐年持续快速增长。作
为世界危化品生产和消费大国，我国围前生产和使用的危化品有3823种，其中335
种是剧毒品。每年危化品运输总量超过4亿吨雒】。相对于其他运输方式，水运作为
历史悠久的运输手段，因其成本低、运量大，已成为危化品运输的主要方式，特
别是近年来国家加快推进内河航道建设，使得内河船载危化品运输量越来越大。
2008年我国内河危化品运量2亿吨，危化品船舶进出港艘次达到42．5万艘次，“十
一五"期闻运输量还将以每年10％左右的速度增长，预计今后危化品运量仍将有
较大幅度增长121。船舶数量的增加使水上交通事故引发的重大危化品污染的风险呈
上升趋势。与油类相比，危化品自身的多样性(品种多)、高危险性(易燃易爆)、
高危害性<有毒)及处置的高难度挂(特殊设备)，使得危化晶集散地、运输枢纽>4000
人体健康造成危害一
z“ 宴霎曼竺内曩罂可譬鍪璧危害，但是残留 >4<5 兰500<4000
时间较短一般是一周左右一一
T 有海产品造成污染的倾向芝3<4 之1 00<500
0 没有瓷料证明有以L的情况>2<3 >10<100
表3．12生物资源危害性分级标准
Tab．3．1 2 Classification standard of living resources exotic
危害等级危害描述评价标准(LD50／EC／IC50 mg／L)
5 极端毒性0．01
4 高度毒性0．01·1
3 中毒毒性1-10
2 轻度毒性10-100
1 试验无毒性100-1000
0 无危害性>1000
表3．13人类健康急性危害分级标准
Tab．3．1 3 Classification standard of human health acute exotic
表3．14人类健康接触性危害分级标准
Tab．3．14 Classification standard ofhuman health contac龙exotic
堡笪昼壅!垦里!丛丝旦)翌丛曼!
严重的刺激性、过敏反应性和肺部损伤、皮肤毒性、致癌性、和其他的长期健
康危害性
中度刺激和轻微的过敏反应性
无刺激和过敏反应性
一26一
级一
等一。
蔓Ⅱ，。o，
鱼
船载危化品污染事数应急能力评价体系研究
表3．1 5休憩环境损害分级标猴
Tab．3．1 5 Classification standard of rest environmental damage
危害等级危害撼述
、，v、， 由于具有硕吲的气味、毒性或刺激性的特性，非常令人讨厌，海岸将受别污染。A。¨
具有明显的致癌悭
由于具有以上的特性，中度令人讨厌，但是对海岸的影响是暂时的。有可信的
XX 证据证霹这种物矮可以对动物具有致瘙链，恧对入有髓显静致癌蠛，或者该物
质对健康具有引起其他长期影响的可能性，
X 轻度令入厌恶，对海岸不形成影嚷
0 无影响
N 不遮于该磺评徐
3．3．2敏感资源敏感度
敏感资源敏感度是指某一特定区域发生危化品污染事故时，该区域可能遭受
危化晶事故影响的程度。～般情况下，敏感度的分析主要从重要性、脆弱性和损
效三个因素进行。
(1)重要性
重要性是指评价项目的特殊性和重要程度。如果某项资源在全国范围内是特
别重要的，属国家级自然保护区，无疑其敏感程度为高级。如果在～个地区范围
内是特殊重要的，属省级自然保护区，则敏感度为中等。如果只在当地范围内是
特殊重要的，属地市级自然保护区，则敏感度为低级。因此可以从重要性角度将
某一区域的敏感程度大致划分为高、中、低三个等级(表3．16)。
袭3．16重要性等级表
Tab．3．1 6 Rank of importance
(2)脆弱性
脆弱性是指敏感度区可承受污染程度的大小。对于水产资源区、养殖区、自
然保护区等敏感区域，其中的生物种类决定其承受污染的能力。有的生物种群对
泄漏物质敏感性强，则危窖性离。有的生物种群对泄漏物质敏感性较强，则危害
性中等。有的生物种群对泄漏物须敏感性弱，则危害性低。从脆弱性角度将某一
第3章船载危化品污染事故风险等级划分指标体系研究
区域的敏感程度划分为低、中、高三个等级(表3．17)。
表3．17脆弱性等级表
Tab．3．1 7 Rank of frangibility
(3)损效
损效是指污染可能造成的损失。损失大小的评价直接与经济价值，重要性或
其他相关价值有关。如取水口则主要通过使用价值考察其损效；自然保护区则依
据重要性评价损效；养殖区等则根据其经济价值评价损效。由于在内河水域，水
资源极其重要，本文主要考虑对取水口的损效。同样可将损效定性划分为低、中、
高三个等级。(表3．18)。
表3．18损效等级表
Tab．3．1 8 Rank of loss efficiency
3．4船载危化品污染事故风险等级划分
3．4．1船载危化品污染事故风险可能性等级
根据以上的分析，建立船载危化品污染事故风险的可能性指标体系，采用专
家打分法确定各指标的权重。见表3．19。
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
表3．19可能性指标权重
Tab。3。19 Probability．index weights
依据加权综和法，可得：
Z=o．3(O．6*Zl I+o．4*Z12)+o．2宰(0．4"Z2l÷0．6"Z22)+0。1(O．5枣Z3l+o．5辜Z32)*0．3搴(O。6掌Z4l+O．4搴z42)
十o．1·z5
其中，Z表示船载危化品污染事故发生翡可能性指数；
Z1、Z2、Z3、z4、Z5分别表示危化品危险性、船员、船舶、环境、管理
等级指数。
依据上述方法可得船载危化品污染事故风险的可能性指数，其分级如表3．20
所示。
表3+勰可能性分级
Tab．3．20 Probobility classification
3，4．2船载危化品污染事故风险危害性等级
依据NFPA评价标准、ABCDE五栏评价标准，对影响这些危化品危害性大小
的各因素进行加权综合，包括敏感度、NFPA标准评价结果、ABCDE五栏标准评
价结果。依据上述方法建立起船载危化品事故危害性指标体系，同样采用专家打
分法确定各影响因素的权重。见表3．21。
第3章船载危化品污染事故风险等级划分指标体系研究
表3．21危害性指标权重
Tab．3。21 Hazard index weighs
评价内容评价因素鍪评价指标权重
船载危化品
危害性分析(C)
燃爆性(NFPA标准C1)0．3
可燃{生(C11)
健康危害性(C12)
反应性(C13)
0．4
O．3
0．3
生物积聚危害性(C21) 0。l
生物资源危害性(C22) 0。3
毒害性(ABCDE五栏标准C2)0．4 人类健康急性危害(C23) O．3
人类健康接触性危害(C2,1)0．2
敏感资源敏感度(c3)
重要性(C31)
0．3 脆弱性(C32)
损效(C33)
0．4
O．2
§。4
依据加权综和法，可得：
C=o．3宰(O．4*CH+0．3"C12+0．3"C13)+0．4宰(O-1*C2l·旧．3"C22+0．3"C23+O．2"C24+0．1幸C25)+o．3枣(O．4"C
3 5+0．2·C32+0．4·C33)
其中，C表示危亿品危害性评价懿危害等级指数；
Cll、C小C，。分别表示NFPA评价中健康危害性、可燃性和反应性的危
害等级指数；
C2l、C22、C23、C烈、C2，分别代表ABCDE五栏评价标准中A栏、B栏、
C栏、D栏和E栏的危害等级指数。
C3，、C32、C，，分别代表敏感资源重要性、脆弱性、损效的危害等级指数。
根据以上方法，再将船载危化品的危害性进行等级划分，如表3．22所示。
表3．22危害性分缀
T{出．3．22 Hazard classification
3。4。3船载危化品污染事故综合风险等级
船载危化品污染事故风险分级是利用结合可能性和后果的二维风险矩阵。见
表3．23
船载危化品污染攀故应急能力评价体系研究
风险(risk)％可能性(probability)母后果(consequence)
表3．23风险矩阵
nlb．3．23 Risk matrix
最终的结果不是绝对的风险水平，而是相对的风险水平值，可以按代表具体
风险水平的大小排序。风险水平可分为鲤类：风险很离(12。16)、风险菇(8．12)、
～班风险(4-8)、低风险(1-4)。见表3．24。
表3．勰船载兔讫品污染豢故风险分缀标准
Tab．3．24 Risk classification standards of chemicals pollmion accidents
风险级剃综合风险值
l(风险很高)
II(风险高)
趣(一般风险)
Iv"(低风险)
12．16
8．12
4．8
l≮
一31—
第毒章船载危他懿污染事故应急能力评价指标体系硒究
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
本章将依据相应原则，选出能够对船载危化品应急能力做出系统而科学的评
价指标，并综合危化品、相关人员、运输船舶、环境状况和安全监管等指标作为
风险程度的衡量准则，建立与应急麓力之阗的对应关系。
4．1船载危化品污染事故应急能力的内涵
船载危化品污染事故应急能力有广义与狭义之分。狭义的船载危化品污染事
故应急能力是指事故发生后，海事部门应对、消除污染事故，使事故对人员、设
备、设施等可能造成的伤害和破坏降到最小，减少人员伤亡、财产损失、环境污
染以及尽快恢复芷常的能力，其实这只是事故应急能力中的一部分——应急响应
能力。丽广义的疲急能力则主要针对船载危化品污染事故突发性和偶然性的特点，
不但要求应急反应的“时效性’’和“有序性’’，更加注重事前的“防’’“备’’以及
事后的“恢复”，把应急能力贯穿予事故发生的各个过程，将艇载危化晶污染事故
的应急能力界定为应急储备能力、监控预警能力、应急响应能力和恢复重建能力
等多方面因素所表现出来的综合能力。这种综合能力与海事部门应急管理所相关
的硬传环境和软件环境、人力资源和体制资源、环境要素与社会要素等多方蘧因
素所表现出来的绩效有很大关系。
其中，所谓“时效性’’指的就是“高效’’，这对船载危化品事故应急能力至关
重要；“有序”则强调按照预先设定豹程序指挥、决策和部署：“综合"是指整合
相关应急资源和应急力量。同时，还应本着“适度投入”的原则，不宣超越当地
的经济社会发展能力，造成资源的闲置与浪费。本文所指的应急能力即广义的应
急能力。
广义的应急能力评价也是一个动态过程，包括预防、准备、响应和恢复四个
阶段。尽管在实际情况中，这姥阶段往往是重叠的，但它们中的每一部分都有自
己单独的譬标，并基成失下个阶段志容的一部分。
“预防"能力，就是从应急能力的角度，防止污染事故发生，避免应急行动。
对于应急能力而言，预防是其核心，对于船载危化品来讲，“预防”能力也是至关
重要。
船载危纯品污染事故应急畿力评价体系研究
“准备’’能力，是应急能力过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生
的污染事故，为迅速有效地开展应急行动两预先所做的各种准备，其最终冒的是
保持事故应急处置所需的应急能力。
“响应’’能力又称反应能力，是在事故发生时，对情况进行科学合理分析，
立郎采取的应急行动，防止事态的迸一步恶纯。
“恢复”能力，应在事故响应后进行，主要包括事故的总结与分析、奖励与
惩罚机制等。
4．2评价指标的选取
建立科学合理的评价指标体系关系到评价结果的准确性。目前，国内虽然提
塞了～些城市灾害的应急能力评价指标体系，健在评价指标的选取方面仍存在一
些问题，突出表现在：一是盲目的追求指标体系的完整性，而没有考虑本行业自
身的特点；二是评价对象不明确，对应急能力内涵的界定模糊，具体“对谁评价、
评价什么"交代不清；三是缺乏合理有效的指标筛选方法，大都评价者凭主蕊经
验选取指标；四是一些指标的选取缺乏依据，与国内法规、标准不一致。因此，
为了避免以上问题的发生，在本文的指标体系构建中，将在确定评价指标体系的
构建藤燹|l和流程的基础上，以相关的法律法靓、课题需求以及行鲎特点等为依据，
构建评价指标体系。
4．2，1评价指标体系的构建原则
评价指标的选择应符合一定的原赠，这样才能伎所选的指标具有科学性、合
理性和客观性，才能全面系统地反应船载危化晶污染事故戚急能力的水平。
(1)系统性原则。在船载危化晶污染事故应急能力评价个体指标选取上，要
以构建科学、完整的评价系统为泼发点，根攘各指标对实现评价哥标的重要程度，
同时考虑各类指标在评价指标体系中的合理构成，以及指标间的逻辑关联度，通
过指标的合理取舍和指标权重的设置，使评价指标既能突出重点，又能保持相对
的均衡统一，实现系统的最优亿。
(2)科学性原则。这一原则～方面要求指标的设置应与所采用的评价方法相
协调；另一方蘑指标体系应包括影嘲危化品污染事故应惫能力的各个主要方面，
以便能综合反映船载危化品污染事故的应急能力。这一原则体现在把握危化品污
～33—
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
染事故应急能力评价内涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻
辑严密性以及参量因素分析的准确性等几个方面。
(3)实用性原则。评价应急能力的目的在于分析当前船载危化品应急能力的
现状，有针对性地实施科学管理，提高救援能力。因此，拟定的评价指标体系应
当思路清楚、层次分明、能准确全面表现应急能力的实际状况。评价指标应当简
单明确、使用方便、便于统计和量化计算。
(4)可操作性原则。为了指标体系要层次分明，简明扼要。每个指标要内涵
清晰，相对独立，并能获得相应的评价结果。船载危化品事故应急能力水平是不
可直接测量的，只有将其进行逐级分解才能使其具有评价的可操作性。评价指标
的测定必须有良好的可操作性，能保证评价指标值可以准确、快速的获取，以确
保评价工作的正常进行。指标个数的多少应以说明问题为准，同时保证指标的公
正性。
(5)独立性原则。为了得到危化品污染事故应急能力的综合评价结果，需要
将各指标得分加权求和。若选取带有重复内容的因子参与评价，各指标没有过滤
掉的信息会使评价结果和实际情况有很大的差距，因此，在计算权重时，各指标
间的独立性十分重要。否则会给权重确定带来不必要的困难，并可能带来综合评
价结果的失真。
4．2．2评价指标体系建立流程
进行科学合理的评价，首先要构建一个完整的评价指标体系。评价指标体系
的建立要遵循一定的流程，构建一个完整的评价指标体系是一件系统化的项目，
在评价指标内容的确定上需要考虑各方面的综合因素，以保证其建立的科学性、
适用性，这样才能对评价目标做出更贴切的评价。具体如步骤下所示：
(1)理论依据的确定。依据我国加入的国际公约、国内相关法规、标准，在
立足于本行业特点的基础上借鉴同行业研究成果，并充分考虑海事管理的要求，
依据应急管理理论、系统理论等，形成船载危化品的应急能力评价理论体系，保
证评价指标有理有据，真实可信。
(2)评价指标的初选。结合水运行业的实际与专家的建议，参考其它行业评
价指标体系，并结合现场调研的实际情况，对指标体系进行筛选验证，通过验证
鸯§载赶化菇污染事故应急能力评徐髂系磊秀究
组成影响船载危化晶应急能力的因素集合，形成整体的结构框架，保证指标来源
筋完整性。
(3)评价指标的修改、完善。在上述研究的基础上，运用德尔菲法对集合内
的影响因素进行合理筛选，剔除不适合作为指标或者不具有代表性的影响因素，
保留适合作为评价指标的影镌因素，最终形成船载危化品搴数痉急筢力评价指标
体系。
体系的流程具体如图4．1所示。
图4．1指标体系构建流程图
Fig。4。1 Index system construction process
(4)评价指标体系的适用模型建立。综合评价指标体系需要在实践中继续完
善。通过对指标库内的指标进行实证分析，分析输出结果的合理性，寻找导致评
价结论不合理的飘陵，并在综合评价实践中找出指标之间的内在关系，剔除重要
一35～
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
性程度低的指标，最终形成评价指标体系的层级结构模型。
4．2．3评价指标选取依据
(1)国际公约、国家法规、标准为指标的选取提供了技术支持
我国政府十分重视船载危化品事故应急管理工作，加入了一系列国际公约，
并制定出一系列防治船舶污染的法律法规、标准和应急预案。如((2000年有毒有
害物质污染事故防备、反应与合作议定书》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、
《防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《船舶载运危险货物安全监督管理规
定》、《国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定》、《中国海上船舶溢油应急计
划》、《水上交通突发事故应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》《水上交通
事故统计办法》等，这些公约、法规和技术标准明确了船舶防污染工作中海事部
门的相关职责，特别是在危管与防污方面的职责，为本文指标的选取提供了参考
依据。
(2)相关行业研究成果为指标的选取提供了理论依据
我国对城市灾害应急能力评价指标体系的研究已经比较系统、全面，里面涉
及到很多指标值得参考借鉴，另外，石化企业、地震灾害、船舶溢油事故等方面
也开展了许多相关研究。其中《沿海船舶污染事故应急能力评估指南》把评估分
为船舶溢油事故风险评估、港口应急防备能力评估、风险与防备适应性评估三部
分，为评估沿海船舶污染事故应急能力推荐相应的评估方法。其中涉及的许多应
急处置方面的指标值得参考。
(3)本行业特点为指标的选取找准了角色定位
船载危化品污染事故有别于其它事故，船载危化品具有风险源的流动性、环
境复杂性、所属行业的高风险性、危化品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜
在的高危险性、事故高危害性，种种特性对海事部门的应急管理工作提出了更高
的要求。对于船载危化品污染事故，事前的“防备”至关重要，控制事故最好的
方法就是不让事故发生，而一旦发生事故，应急行动的“快慢’’即成为处置行动
成功与否的关键。这使评价指标的选取有了侧重点。
4．2．4评价指标的筛选
筛选指标时，要根据上述的评价原则和评价依据，既要综合考虑，又要区别
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
对待。在实际的评价中，还要依赖评价者对应急能力内涵的理解程度以及对评价
对象的了解程度。评价指标并非越多越好，但也不是越少越好，关键在于评价指
标在评价中所起的作用的大小。由于船载危化品应急能力评价设计的指标众多，
极其复杂，一方面要综合考虑指标体系的完备性、针对性，不能仅由一个原则就
决定指标的取舍；另一方面，由于没有值得参考的评价标准，评价原则具有的特
殊性及目前认识的差异性，很难都用量化的指标加以评价。因此，在指标的修改
过程中，需要征求众多专家的意见。
评价指标筛选的具体实施步骤如下：
(1)按照研究内容所需要的知识范围，确定专家人数的多少，可根据研究内
容和知识面宽窄而定，一般为10．20人。本文选择10位专家。
(2)各位专家根据所收到的材料，提出自己的看法和建议，并说明理由。
(3)将各位专家第一次判断意见汇总，进行对比统计，再分发给各位专家，
让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。本论文主要是汇总
各位专家意见，按照专家对指标体系各层次的构成和各指标的增减及修改，对指
标体系进行重新设计。然后再次设计问卷见附录，并将指标体系的修改原因陈述
清楚，向10位专家发放问卷，多次征询各位专家的意见。
(4)将所有专家的修改意见收集汇总，再分发给各位专家修改。收集意见和
信息反馈一般要反复经过几轮，直至意见统一。本文四次汇总专家意见，反复修
改指标体系，直到最后统一各位专家的意见。
(5)对专家的意见进行综合处理。经过几轮专家调查，统一专家意见后，最
终确定船载危化品污染事故应急能力评价的指标。
4．2．5评价指标体系的构建
根据船载危化品污染事故应急能力评价指标体系的设置思想、构建原则和国
内外危化品应急管理的经验，并积极借鉴其他领域的研究成果，从船载危化品事
故风险因素出发，充分体现船载危化品污染事故应急能力的内涵，构建出船载危
化品污染事故应急能力评价指标体系。
本论文依据《水上交通突发事故应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》
和部分省市专项应急预案、并参考《美国地方政府准备能力评价》，结合我国的实
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
际情况，从指标的可操作性出发建立了评价体系，该指标体系由目标层、准则层
和指标层组成。具体内容详见图4．2所示。
对其应急能力进行准确评价，这些基本描述是不够的。这些指标描述比较模
糊，要想让专家依据这些模糊描述进行相关评价具有一定难度而且会影响评价结
果的准确性。因此，必须对指标进行相对详细的描述和解释，了解他们的属性和
特征，为专家在评价打分时提供一定的参考。船载危化品污染事故应急能力评价
指标详细说明见下表4．1。
图4．2船载危化品污染事故应急能力评价指标体系
Fig．4．2 Evaluation index system of emergency response and prepareness capability
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
表4．1评价指标体系详细内容
Tab．4．1 Index system details
4．3船载危化品污染事故应急能力评价指标的内涵与评价标准
由于船载危化品污染事故扩散迅速、处置困难、危害严重，应急管理工作内
容多、时间紧、任务重，涉及到应急储备能力、监控预警能力、应急响应能力、
恢复重建能力。以下将围绕它们，逐步细化展开，最终确定每个指标的内容及评
价标准。
4．3．1应急储备能力
应急储备能力的主要指标包括应急机构、应急预案、法规标准、培训演练、
应急人员、应急物资与应急设备。
(1)应急机构
应急机构主要负责对应急工作的指挥，制定相关应急预案，提出应急系统建
设方案，组织指挥污染事故的应急处置工作，调集应急处置力量，负责组织指挥
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
水上有关单位现场处置及水上运输秩序的恢复等。管理者需要掌握并应用各项安
全法规制度，正确指挥保持应急处置的顺利进行，保证以正确的程序和方式处理
污染事故。
评价指标：应急管理机构的健全性
评价标准：《水上交通突发事故应急预案》规定：“建立健全各水域应急救援
领导机构”。一个完备的应急机构应包括机构职能、机构编制、机构设置等方面，
在此基础上将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。具体评价参考标准为：
①应急反应体系机构的设置合理情况；
②管理命令执行得当情况；
③应急指挥中心的人员组成情况。
该标准作为一种定性的说明，其中，各项都合理：等级指数为4；有一项不合
理等级指数为：3；两项不合理等级指数为：2；都不合理等级指数为：1以此类推
以下类似的将不再阐述。
(2)应急预案
应急预案在整个应急体系中起着至关重要的作用，预案质量的好坏直接关系
到实施的效果，同时，应急预案也是应急系统的重要组成部分，针对各种不同的
突发事故制定有效的应急预案不仅可以指导应急人员的日常培训和演练，保证各
种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急行动有序进行，防止因为处
置不力而贻误战机。对于船载危化品污染事故发生快、控制难度大的特点，应急
预案的完备性、规范性及应急预案演练更新的情况就显得尤为重要。
评价指标1：预案内容的完备性
评价标准：将应急预案的完备性分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。具
体评价参考标准为：
①预案中有无规定应急机构的组成和职责；
②预案中有无规定救援人员的组织行动；
③预案中有无规定应急通信保障；
④预案中有无规定物资保障及救助装备保障及详细的救援流程；
评价指标2：应急预案修订与更新期限
评价标准：《国家突发公共事件总体应急预案》规定的预案的更新期限为三年，
船载蔻化鑫污染事敌应急笈力评价体系礤究
而《水上交通突发事故应急预案》规定预案“两年进行更新、调整和补充’’，美国
的CAR要求预案至少每年修订一次，台湾的防灾救灾绩效谖估情况也大致相同。
考虑到危化品事故的特殊危害性，鉴于此，本指标以4年为最低限，以1年为理
想值。
(3)法规标准
法规标准是否完备是衡量一个系统应急管理完善程度的标志。它为事故发生
时的应急反应彳亍动提供了正式的依据。它的健全与完善有利于保证应急机构圆满
完成处震任务，保障人民的生命安全。
评价指标：应急法规的完备性及实效性
评价标准：国家法律有明确的关子水上应急工作和事故处理的法规依据，以
此水路运输能严格遵循相关制度瓶定，执行安全运输条例。等级划分方法是：将
其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。具体评价参考标准为：
①危化品事故专项法规的制定情况；
②应急法规具体实麓细则的制定情况；
③法律法规中规定的责任县体落实情况。
(4)培训演练
培训演练是应急预案颓利实施昀关键，可以使应急预案达到预期效暴，提高
专业人员的技术水准。根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》的有关规定，“港
口、码头、装卸站、船艏以及有关作业单位应当按照应急预案，定期组织演练，
并作好相应记录”。嚣此，应该定期地组织管理入员、指挥入员、应急驮伍及其
它相关人员参加危化品的培训演练，使他们掌握危化品应急反应知识和技术，另
外，通过培训和演练进～步完善成急预案，提高相关人员的应急反应能力。
评价指标l：培训次数
评价指标2：应急预案演练的次数
评价标准：查阅国内部分水上突发事故的应急预案，对于预案演练次数并没
有明确规定。依据实际调研所得数据，将每年四次以上的演练定为理想值，每年
一次演练为下限。
(5)应急人员
应急人员在应急储备中起到至关重要的作用。拥有一支技术精良、操作熟练
第4章船载危化品污染事故应急熊力评价指标体系研究
的应急队伍是应急行动成败的关键，应急人员必须经常进行培训和操作演练，以
提高应急人员的技术水准和应急能力。
评价指标：专业应急人员
评价标准：尽本海上灾害应对能力等级划分根据不同靛消防措施熊力，也将
专业人员的数量分为不同等级，其中要求A级别为8人以上；B为4．8人，C为
2_4入，经过调研了解并考虑园志实际情况，专业人员以10入以上定短理想值，4
人为最低限。
(6)藏急物资与设备
发生船载危化品事故后，往往在较短的时间内就会造成重大的人员伤亡、财
产损失和环境污染。应急物资与设备是实旌紧急救助、安置伤员的基础和保障，
尤其对危化品泄漏事故应急物资与设备具有十分重要的意义。
评价指标：应急物资与设备配备管理情况
评价标准：危化品的应急物资与设备很多都不同于油类，对于一些具有燃爆
性、毒性并且极易挥发的危化品应配备相关设备。例如有毒且易挥发的危化品则
应配气体检测仪、个人专业防护设备等。等级划分方法是：将其分为四个等级，
等级指数为4、3、2、l。具体评价参考标准为：
①应急设备库的建设与布局情况；
②危化品专业应急设备配备情况；
③专业应急设备的维护与管理情况。
4．3．2监控预警能力
监控预警能力的主要指标包括监视监测、信息保障、信息的采集与处理、通
讯报警。
(1)监视薹釜测
监视监测是船载危化品应急反应的“耳目”，通过动态的监视手段，可以及时
发现危化品运输过程中发生的事故，快速分析确定危化燕运输事故发生的地点和
规模．预测事故的发展趋势，为应急反应决策、指挥提供可靠的依据，也为处置
露收方案的选取提供基础条件。因此，建立先进的动态监控指挥系统，将有助于
船载危化品污染事故应急处胃工作的顺利开展。
船载危优燕污染事故应急畿力评价蒜系研究
评价指标：监视设备的覆盖度
评价标准：可糟监测设备的数嚣与监测范爨的眈值来表示
(2)信息保障
信息保障主要包括：危化品信息数据库、专家信息库、应急资源联动系统等。
信息联系在应急系统中是一个重要因素，建立畅通、可靠的信息系统是保证危纯
品运输正常运营的重要基础条件，可确保一旦现场发出警报，就能立即通知应急
搜救中心，将事故的性质、正在采取的行动以及控制后果的措施等信息及时向有
关人员提供。
评价指标：信息保障系统的建立
评价标准：将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。具体评价参考标准
为：
①应急通讯系统建立情况；
②危化品信息霹、专家库的建设情况；
③应急资源联动系统酶建立情况。
(3)信息采集与处理能力
提高监控预警能力，不仅要加大对各种危险源的监测力度和强度，还要构建
和完善信息报告系统，对所报告信息准确度和及时率送行评估，通过评价，提高
信息采集的速度与准确性，从而为及时而准确地发布预警信息，减少事故的损失
奠定基础。
评价指标：信息报告系统建设情况
评价标准：同样将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。
(4)通讯报警
通讯报警是指在事故发生之后，根据信息采集处理的结巢，莉甭信息网络向
公众及时发布事故的相关信息，报告危险情况，从而最大程度的减低事故所造成
的损失的行力。逶讯报警是快速瞧应的可靠保障，灵敏、迅捷、有效的通讯报警
对现场指挥与决策具有决定成败的重要作用。
评价指标：通讯报警系统的建设情况
评价标准：将其分为西个等级，等级指数为4、3、2、l。
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
4．3．3应急响应能力
应急响应能力的主要指标包括事故接警、响应时间、现场侦检、决策制定、
控制清除。
(1)事故接警
事故接警是指事故发生后，有关部门接收预警信息的行为。
评价指标：通讯系统的完备性
评价标准：等级划分方法是：将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。
具体评价参考标准为：
①海事通的配备情况；
②VHF配备情况。
(2)响应时间
作为应急响应能力至关重要关键一环，响应时间的快慢决定了整个应急响应
过程的成败。由于船载危化品事故的流动性，响应时间对危化品事故反应行动效
果的影响更大，因此响应时间越短越有利于应急处置。
评价指标：应急响应时间的快慢
评价标准：我国对危化品事故的应急响应时间没有统一的界定，根据国内外
溢油应急反应时间的经验，任何事故发生之后，一般要求在6小时内采取相应的
措施。而日本更是要求2小时内赶赴现场。鉴于危化品泄漏扩散迅速的特点，以
0．5小时为理想值，6小时为下限。
(3)现场侦检
侦检是指人员到达现场后，对事故进行现场侦查、检测的过程。由于危化品
入水后行为复杂。现场侦检则成为危化品事故应急反应行动的必要环节。通过侦
检可帮助应急指挥部门迅速了解事故现场应急行动状况、事故发展态势，可提高
应急反应速度，最大限度地保障应急反应高效的执行，为指挥部门准确指挥和确
定下一步应急行动方案提供决策依据。
评价指标：侦检装备的先进性
评价标准：查阅国内外相关文献，对这个指标评价标准解释很模糊，没有对
其作出具体评价。根据设备的先进性将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。
(4)决策制定
船载危化品污染事故应急熊力评价体系研究
决策制定过程实际上就是一系列有限时间约束条件下的决策与决策实施过程
的集合，因此在～定的时间约束条件下，各种指挥决策是否科学合理和各种指挥
决策的实施过程是否及时有效，是事故应急工作成败的关键。
为提高船载危化品污染事故的决策制定能力，增强应急队伍应急处置和安全
保护技能，加强各搜救成员单位及应急救助协作单位之间的沟通与协调、配合，
检验各参与单位的应急能力。
评价指标：智能化决策系统的建设情况
评价标准：将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、l。
(5)控制清除
一旦发生船舶污染事故，首要目标按照优先次序保护重要区域和限制污染源
进一步扩大，其次是清除污染。由于在水上进行清除工作本身受设备性能、气象、
水文等条件的限制，加上危化品种类、性质的复杂性，采用油类物质的一般程序
很难达到理想效果，应专门制定一套针对危化品的水上清除方案。
评价指标l：控险能力
评价标准：等级划分方法是；将其分为圈个等级，等级指数为4、3、2、l。
具体评价参考标准为：
①控爆燃能力；
②控泄漏能力；
③控扩散能力；
④转驳能力。
评价指标2：清除能力
评价标准：等级划分方法是：同样也将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、
l。具体评价参考标准为：
①机械回收能力；
②材料吸附能力；
③药剂消除能力。
4．3．4恢复重建能力
恢复重建能力的主要指标包括总结分析、事后恢复、奖励与惩毳。
第4章船载危化品污染事故应急能力评价指标体系研究
(1)总结分析
应急响应行动完成后，对过程进行总结和分析，找出响应行动中的不足，分
析原因，有助于进一步完善应急预案，提高船载危化品事故的应急能力。事故发
生后对应急救援的过程进行总结和分析对应急能力的有效性影响很大，是一个不
容忽视的指标因素。
评价指标l：事后总结分析会次数
评价标准：等级划分方法是：将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。
评价指标2：总结报告的制定情况
指标说明：等级划分方法是：将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、l。
(2)事后恢复
善后恢复即指在紧急事件得到妥善处理后，应急组织开始采取行动恢复运行
原状。恢复程序包括实施恢复时机的确定、恢复的优先次序、恢复中与各方面组
织联系的方式方法、实施恢复过程中与应急组织的协调。恢复的资源、物资应在
应急预案中明确指出，以更在紧急事故发生后及时获得；应急组织应当明确指出
该机构的责任，明确其实施恢复时的权利范围，这在应急评价中是一个重要因素。
评价指标：恢复时间
评价标准：在发生船载危化品污染事故以后(尤其内河)，不仅会对水上交通
产生一定的影响，最主要的是还会影响沿岸居民的饮用水以及附近敏感资源。通
过查阅国内外相关水路事故资料，考虑到危化品处置的困难性，恢复时间以2日
为理想值，以10日为最低限。
(3)奖励与惩罚
事故发生后，对于在污染事故中受到人身伤害或财物损失的人员或单位，应
按相关规章赔偿制度给予相应的补偿；对于在应急救援过程中表现突出的单位或
个人应给予相应奖励，发放合理，奖励作用突出有效，控制在财政预算内。
评价指标：奖励与惩罚制度的建立情况
评价标准：等级划分方法是：将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。
具体评价标准详见附录三。
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
第5章船载危化品污染事故应急能力综合评价研究
对于船载危化品污染事故应急能力评价而言，构建合适的评价模型是建设应
急能力评价体系的重要环节。厦对污染事故需要具备哪些能力以及这些能力的具
备程度都可以通过综合评价得出结论。
本章将首先阐述船载危化品污染事故应急能力评价的理论基础，确定各评价
指标的权重，最后建立基于风险的船载危化品污染事故应急能力综合评价模型。
5．．1船载危化品污染事故应急能力评价理论基础
船载危化品应急的多丽性和立体特征决定其评价的多维性及多层次性。它的
每个维度包括许多要素，而各个要素往往又是一个篡有一定结构的系统。这些子
系统问彼此互相联系、互相制约，进行着非线性的相互作用，并通过与外界交流
信息，形成和维持着时空有序结构。
S。{．{评价功能
评价体系结构及其与外部环境的相互作用决定了它的功能。一般地说，主要
有导囊、鉴定和激励改进等功畿嘲】。
(1)导向功能
评价的导向功能是由其评价标准的指向憔决定的。应急能力评价要能反映各
海事部门应急能力的差异。一般说来，一定的安全观、质量观、经济观直接影响
着船载危化品应急能力评价冒标的确定，而船载危化品应急能力建设的謇标又是
制定评价标准的重要依据。因此，评价实质上就是评价者按照一定社会的安全、
质量、经济踞念，来雩|导约束被评价对象的发展方向。科学的评价通过全面合理
地制定评价标准，客观地评价船载危化品应急能力的建设情况。为了更好地发挥
评价的导向功能，首先要确定正确的鏊标，并根据溪标制定恰当的评价内容和标
准，从而对船载危化品的应急能力建设状况实行全面的衡量和评价。
(2)鉴定功能
评价的鉴定功能伴随着评价活动的产生而出现，至今仍是评价的主要功能。
船载危化晶污染事故应急能力评价麴鉴定功能主要表现在以下尼个方面：一是糟
于配置和决定。通过对船载危化品应急体系管理人员、管理制度、应急系统等所
第5章船载危化晶污染事故应急能力综合评价研究
作的评价，鉴定应急体系的建设实施水平，以便合理制定指导和救援方案；二是
进行认可鉴定。具体地说就是对某一地区的船载危化品应急能力作出认可性评定；
三是资格鉴定。这是一种更加正规的评价活动，其主要目的是判断被评价对象是
否具备某种资格。
(3)激励改进功能
评价的激励改进功能是伴随着评价的发展，在观念上的重要突破。现代评价
不仅仅是对评价对象进行分析，嚣是激励评价对象改进，通过合理的评价，促使
被评价者改进自己的不足，发挥自己的优势，从而得到全面正确的发展，弱前海
事部门正在推行的应急绩效考核制度以及奖惩制度正是这一功能的体现。
S。{。2评价体系结构
根据以上对船载危化品污染事故应急能力评价功能的叙述，建立船载危化品
污染事故应急能力评价模型，研究其体系结构至关重要。在对相关指标集进行定
性与定量褶结合的方法分析的基磷上，根据一定的评价模型，对其应急管理能力
进行系统的、综合的反应和描述。廒急能力评价体系由四部分组成：
(1)基础数据集。基础数据集是定量分析评价指标的基础，包括分析评价指
标所需的原始数据。这些数据一般为原始的统计资料。
(2)评价指标集。评价指标集是评价体系的主要组成部分。它是由一系列的
内在联系的、有代表性的、能够综合反映船载危化品事故应急能力的评价体系。
评价指标集应能较全面的反应船载危纯品突发事故应急能力的水平。
(3)评价标准。评价标准是针对每个具体指标所做出的评判规则，是衡量每
个指标得分高低的重要依据。考虑到船载危化品事故的突发性和动态性，除了建
立一套船载危纯品事故应急能力的评价指标体系多}，还要给磷每个指标的其体评
价标准，评价标准是评价体系的重要组成部分。
(4)评价模型。评价模型是一个量化模型，其分析对象是评价指标集，利用
数学模式去描述系统主要素的关系，通过一定的演算方法，给出定量的结采。船
载危化品污染事故应急能力评价体系结构可用图5．1表示。
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
图5．1船载危化品污染事故应急能力评价体系结构
Fig．5．1 Framework ofemergency response and prepareness capability
5。2评价指标权重的确定
5．2．1 AHP法概述
越秘法由美豳运筹学家t￡．Sa鑫移于20世纪70年代中期提出的一种决策方法。
该方法是对非定量事件做定量分析的一种有效方法，特别是在目标因素结构复杂
显缺少必要的数据麴情况下，需要将决策者的判断量化时更为实雳。具体步骤【4H3】
如下：
(1)建立递阶层次结构
在处理复杂决策问题的时候，菌先要建立决策问题的层次结构模型。通常的
模型最简单的结构有顶、中、底3层，顶层是决策层，是唯一的，底层是可供选
择的不同方案，中层是分析评价影响方案好坏的因素。同一层元素对下～层的某
些元素超支配作震，同时它又受上～层次元素的支配。每一层次中各元素所支配
的下一层次元素一般最好不要超过9个，否则将会给两两比较判断带来困难。
(2)构造判新矩阵
从层次结构的方案层开始，将隶属于同～指标的各指标之间的相对重要性进
行比较，形成判断矩阵。～般鹩，隶属于指标Ai的指标Bl，箕判断矩阵是一个m
维方阵，如表5．1所示。
表5．1判断矩阵表
Tab．5．1 Judgment matrix
Al Bl B2
⋯
Bm
B1 b” b12
⋯
blm
Bl b2l k ⋯ b2m
⋯ ⋯ ．．． ●●● ⋯
Bm bml bIIl2 ⋯bmm
嚣◆
第5章船载危化品污染事故应急髓力综合评价研究
为了使决策判断定量纯，形成上述数值判断矩阵，必须引入合适的标度值对
各种相对重要性的关系进行度量判断。在表5．1中bij表示在隶属于Ai的诸指标中，
指标i与j相比，对于指标j的相对重要程度，一般采用1-9比例标度对指标重要
程度赋值，标度及其含义如表5．2所示。
表5．2判断矩阵标度及其含义
Tab．5。2 Conventional and meaning ofjudgment matrix
标度含义
1 Bi和Bi相比，Bi和B．同等重要
3 Bi和Bi相比，Bi比B}稍微重要
5 Bi积Bi相毙，鹣院Bi明显重要
7 鹣和Ai相比，转{比毯强烈重要
9 Bj和B，相比，Bi比B．极端重要
2，4，6，8 重要程度介于上述奇数之间
倒数取和B。相比，Bii_1／Bi
(3)计算单一准煲|J下元素的权重并进行一致性检验
以上判断矩阵A一(aij)具有如下性质：au=l／蛳(i，j=1，2，⋯，n)，aij>O，
aii=l，
绚=．a'-L(k=1，2，⋯，n) (5．1)
“肚
求出特征向量W，最大特征根为‰，本文采用相应软彳牛计算。由于客观事
物的复杂性以及人们对事物认识的模糊性和多样性，所给出的判断矩阵不可能完
全保持一致，有必要进行一致性检验，计算一致性检验指标为判断矩阵阶数。若
随机一致性比率小于O．1，则判断矩阵具有满意～致性，否则需要调整判断矩阵的
元素取值。计算公式如下：
CR：垡。叁竺二竺《o．1 (5．2)
戤(玎一1)ed
其中，Ⅺ为随机一致性指标，取值见表5．3。
表5．3随机一致性指标RI值
Tab 5．3 Coincidence index RI
rl l 2 3 4 5 6 7 8 9 {8
R1 0．00 0．00 0．58 0．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45 1．49
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
(4)计算合成权重
合成权重的计算至上而下，用单一准则的权重值逐级进行计算，直至计算出最
底层指标占总目标的权重值。
5．2．2指标权重的确定
(1)建立递阶层次结构
设目标层A：船载危化品污染事故应急能力评价
准则层B：应急储备能力Bl、监控预警能力B2、应急响应能力B3、恢复重建
能力B4
指标层C：应急机构Cl、应急预案C2、法规标准C3、培训演练C4、应急人员
C5、应急物资与设备C6、监视监测C7、信息保障C8、信息的采集处理C9、通讯
报警Clo、事故接警Cll、响应时间C12、现场侦检C13、指挥决策C14、控制清除
C15、总结与分析C16、事后恢复C17、奖励与惩罚CIs
(2)构造准则层B对目标层A的判断矩阵
采用专家调查的方式，向专家发放问卷，采纳专家的意见，对评价指标的重
要度进行两两比较，建立判断矩阵A
由判断矩阵计算权重W
计算判断矩阵的最大特征值k
计算一致性检验指标CI
(3)构造指标层C对准则层B的判断矩阵
首先建立评判矩阵Bl
由判断矩阵Bl计算权重W】
计算判断矩阵Bl的最大特征值k(B1)
计算一致性检验指标CI
同理，建立判断矩B2、B3、B4，分别计算出各自最大特征值，检验随机一致
性指标，确定权重值。
5．2．3指标权重的计算结果
以下以目标层A“船载危化品污染事故应急能力"为例计算权重。首先根据
专家意见结果构造判断矩阵A：
第5章船载危化品污染事故应急熊力综合评价研究
A Bl
Bl l
，、1
矗2 —
4
n
1
J瞄3 一
●
B。毒
l
B2
4
1
l
●—●
2
重
—●
5
B3 B4
3 7
2 5
1 3
三1
3
计算可得指标权重W=(O．41 02，0．2053，0．2605，0．1240)，并求得最大特征值k觚，
k=喜等，一2既鳅一，黼
c／：⋯九max一--_／"／：—4．1_28_7-一4：O．0429，触：O。58，CR。C1／RI：0．0739 (5．3)
其中Bj又包含ni个指标：
躲载惹纯菇污粢事故应急能力评价体系磅究
B一{Cil，C扬⋯，Cill) (5．4)
式中，C#为第i个准则的第j个指标。
(2)确定权重集
权重集包括准则层对于总目标层的权重集W1B和指标层对于准则层的权重集
Wlc。
Wm={bl，b2，⋯，bm) (5．5)
Wl，{c1，c2，⋯．‰) (5．6)
(3>确定评价标准集
将总目标根据评价的需要划分为几个等级，建立评价标准集，评价标准集一
般又成为评语集，
S=(Sl，S2，，⋯，S掰) (5．7)
ITI是评语的等级数，一般分为五个级别，例如，很好、好、一般、差、较差。
针对船载危化品污染事故应急管理能力的特点，分为因级(很好、好、一般、
较差)就熊够很好的区分污染事故的应急管理能力。
S=(S1，S2，S3，S4) (5．8)
(4)计算评价隶属度
首先应根据评价指标集建立隶属丞数，再根据隶属羲数各指标的实际值建立
评估矩阵R，
肛(Rl，R2，⋯，‰)T=
‘1‘2⋯l。
恐l r22⋯乏#
r=l％2⋯‰
(5．9)
式孛，&amp;amp;为第i个准则的指数模糊关系矩阵。
隶属度的计算方法主要有隶属函数法、等级比重法、频率法、专家打分法等。
针对船载危化品应急管理能力的特点，在求各指标的隶属度时，采用专家打分法。
(5)分层模糊评价
，船载危化品污染事故应急能力评价指标体系分三个层次，因此需要进行二级
模糊评价，即指标层对准则层评价和准则层对总目标的评价，最后得出：
第5章船载危化品污染事故应急能力综合评价研究
式中：
Pl=Σ彤×尼
t=l
(5．10)
Pi--．综合评价值
Wi一评价指标权重集
Ri⋯评估矩阵
由于船载危化品污染事故涉及到的应急管理问题复杂，所需要评价指标较多，
要想使评价结果科学合理，就要求必须充分考虑各种因素的影响，应依据指标权
重的大小对所有因素均衡兼顾，因此本文采用加权平均型模糊算子。
(5)评价准则
经过以上几步处理之后，就得到了评价结果指标集V，为了得到确定的评价
结果，常用的评估准则有最大隶属度原、加权平均原则等。
5．3．3基于风险的船载危化品污染事故应急能力评价模型
由于船载危化品污染事故应急能力自身的特点，在对其进行综合评价时应考
虑多方面因素，如果忽略船载危化品污染事故风险等因素，则计算的结果缺乏可
比性，因为这两个层面相互关联，逐层递进，应急能力评价需要以风险基础。为
了将应急能力值能够和风险等级值有机的拟合在一起，可将应急能力评价结果的
隶属函数按照分级标准转换成指数形式见表5．6。这样便可以得到一个应急能力指
数值，然后用风险值作为修正系数，便可以得到基于风险的应急能力指数。基于
以上认识，本文设计了船载危化品污染事故的应急能力评价模型：
P宰：』L (5．11)
Zl×C‘
式中P幸⋯基于风险的应急能力综合评价指数值；
Zi～船载危化品污染事故风险可能性指数，i=l，2，3，4；
Ci⋯船载危化品污染事故风险危害性指数，i=l，2，3，4。
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
5．6综合应急能力分级标准
Tab．5。6 Classification standards ofemergency capability
本章在船载危化品污染事故风险等级划分和应急能力评价的基础上，建立了
基于风险的船载危化品污染事故应急能力综合评价模型，但由于时间有限，数据
不足，本论文暂不进行实例应用，在今后的研究将继续进行实例研究。
结论
结论
船载危化品污染事故应急能力是在新时代背景下提出的一个新概念。对船载
危化品应急能力评价体系研究，加强应急能力建设，是提高我国水上运输安全的
重要途径之一。本文取得的主要成果和结论如下：
(1)从突发事件、应急管理等理念出发，对船载危化品污染事故应急能力评
价的一般概念、评价目的意义、评价标准以及评价方法的选用等进行了研究分析
和探讨，提出了较科学合理的船载危化品污染事故应急能力评价方法。
(2)界定了船载危化品污染事故应急能力的内涵。从广义与狭义两方面深刻
剖析了船载危化品污染事故的应急能力。
(3)构建了船载危化品污染事故应急能力评价指标体系。根据指标体系的构
建原则，建立起包括4个一级指标、18个二级指标的船载危化品污染事故应急能
力评价指标体系。
(4)依靠专家经验和相关行业标准的判定规则确定了船载危化品污染事故应
急能力的评价指标标准。
(5)综合了危险性等级与危害性等级，建立了基于风险的应急能力评价模型，
将事故风险与应急能力结合起来，使得风险与应急能力有了量化比较的依据。
由于以前在船载危化品应急能力评价方面的研究较少，本人水平有限，经验
不多，在评价指标的选取时，需进一步考虑经济、环境指标等对综合评价的影响
作用，并对该评价模型进行实例应用。
船载危纯晶污染事故应急麓力评价体系研究
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-61．
附录
附录
附录一国内船舶事故统计表
序号船舶名称事故类型时间事故地点原因及结果
一62—
船载危化晶污染疆故应急能力评价体系研究
·63，
附录
——64—·
船载危化鼎污染事故应急能力评价体系研究
驸录：专家打分表
准则朦指标层很好较女j， 一般较差
应急祝翰
应急预案
法规标准
废急储备毅力
培训演练
应急人员
癍急物资与设螯
监视监测
基患保障
监控预警能力
信息的采集与处理
通讯报警
事故接警
响农时间
应急穗应缝力现场侦捡
指挥决策
控铡清楚
总结分析
恢复重建能力事后重建
奖藏与惩弱
请您根据对船载危化品污染事故应急能力建设的调查了解，对所列的各二级
指标进行评语。判断分为四等(很好、较好、一般、较差)，请在您认为合适的评
语对应方格下画“√"。
附录
附录三船载危化品污染事故综合应急能力评价标准
准则层指标层很女J， 较好一般较差
应急机构4 3 2 1
应急预案4 3 2 1
法规标准4 3 2 1
应急储备能力
培训演练4 3 2 1
应急人员10 8 6 4
应急物资与设备4 3 2 1
监视监测90％ 80％ 70％ 60％
信息、保障4 3 2 1
监控预警能力
信息的采集与处理4 3 2 1
通讯报警4 3 2 1
事故接警4 3 2 1
响应时间(h) O．5 2 4 6
应急响应能力现场侦检4 3 2 1
指挥决策4 3 2 1
控制清楚4 3 2 1
总结分析4 3 2 1
恢复重建能力事后重建2 4 8 10
奖励与惩罚4 3 ，' - 1
—66—
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
攻读学位期间公开发表论文
l、负责课题《张家港长江水域危化鼎渣露风险评价及应及设备配备研究》应急熊
力评价部分的编写，2010年3月．
2、营巍，王耀兵，张乃东．建立船载危化品污染事故波急能力评价体系的设想。牵
国海事．2010年6月
3、王耀襄，常文，营巍。浅谈如何提高我国船载HNS污染事故防备与应急能力。船
舶防污染论文征集，2009．
致谢
致谢
我首先要感谢我的导师张乃东。
张老师严谨的治学态度、求实的工作作风、孜孜不倦的追求精神深深地感染
了我。在此，谨向张老师表示深深的谢意和崇高的敬意!
感谢王耀兵老师，本文的撰写是在交通部环保中心王老师的指导下最终完成
的，在中心实习期间，王老师谦虚坦诚的高尚品德、平易近人的人生风范和处处
为袍入着想的情操，都将使学生终生受益，永远激励我刻苦钻砑和踏实做人。
另外还要感谢中心胡锡润主任对本文的撰写提供的优越条件和大力帮助。
在论文的撰写过程中，劳辉处长为本文提供了非常珍贵的研究资料，并耐心
的鳃答了彳乍者在研究中遇到的一些闻题，在拢我深深感激链的支持和帮勘。
常文、赵彦红老师在繁忙的工作之余，对本文的研究工作给予了很多的指导，
提出了大量很有价值的真知灼见，对于本文的修改完善是非常重要的，在此表示
衷心的感谢。
我还要感谢环保中心其他给予我各方面帮助的人。他们的友善和帮助，我都
将永远铭记于心。
感谢富强师兄、陈兰芳师姬对于我生活和学习给予的多方面的帮勘，感谢毽
们为我做出的一切。
另外，徐海旭、霍鹏、杨柏林、唐晓佳等同学的支持和帮助，也同样令人难
忘。柏林、剃远、刘霞同学在资料收集过程中给予{乍者的帮助，在此～并感谢!
最后感谢所有支持、关心和帮助过我的朋友们。
限于时间和个人水平的原因，论文肯定存在诸多不足之处，还望各位老师提
出宝贵意见，|以剩于对该论文以后的逐步修改和进一步完善。
船载危化品污染事故应急能力评价体系研究
作者： 曹巍
学位授予单位： 大连海事大学
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