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浅谈城市污水再生利用的现状及发展对策

文档作者：陈媛媛文档来源：宁夏银川市第一污水处理		点击数：	更新时间： 2024年07月06日
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2011年第9期(总第72期)
缸；夏与予1}童
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2011年9月
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浅谈城市污水再生利用的现状及发展对策
陈媛媛
(宁夏银川市第一污水处理厂，宁夏银川750004)
摘要： 水资源的紧缺在一定程度上制约了社会经济的发展，加快城市污水再生利用，减缓水资源的紧缺显得十分必要
与紧迫。分析了中国污水再生利用的越要性和紧迫性、利用现状及存在问题的，提出，污水再生利用的发展对策。
关键词： 污水；再生利用；现状；问题；对策
中图分类号：R123．3 文献标识码：A 文章编号：2095--0802一(20lD09-0017-02
Status in Quo of Urban Sewage Recycling and Development
CHEN Yuan—．yuan
(Ningxia Yinchuan C时。the First Sewage Treatment Plant，Yinchuan 750004，Ningxia，China)
Abstract：Water shortage restricted the social and economic development in some extent，speeds up urban wastewater reuse and
reduces water shortage has become necessary and urgent．This article analyzes the problem and current situation of wastewater
reuse，and point out the necessity and urgency of water recycling，the USe of status and problems of analysis，expound some strate—
gies for the development of wastewater reuse．
Key words：Wastewater；Reclamation and Utilization；current situation；Problems；Strategies
0引言
随着社会经济的快速发展和环境污染的加剧，中
国的城市缺水问题日益突出，水资源在一定程度上制
约当地的社会经济发展。城市污水已成为可靠的“第二
水源”，污水的再生利用不仅可增加有效供水量、缓解
用水需求、实现水资源循环利用、减轻水体污染、而且
为当地经济创收开辟了新的领域。
1 城市污水再生利用的必要性和紧迫性
虽然中国水资源的总量为2 800 X 10s m3，但人均
水资源仅为世界平均水平的1／4，是一个水资源匮乏的
国家。经济的发展和城市化进程的加快，以及水污染问
题的日益严重，也导致中国的城市缺水问题十分突出。
据统计，中国目前的669座城市中有400多座城市存
在不同程度的缺水，其中110个城市严重缺水，日缺水
量达1 600X 104 m3，年缺水量达60×108 m3。由于缺
水，已严重影响到经济的发展和人民的生活水平。
污水经过适当再生处理，可以重复利用，对保障城
市安全供水具有重要的意义。城市污水的再生利用是
收稿日期：2011-08一14
作者简介：陈媛媛，1975年生，女，宁夏银川人，2005年毕业于宁
夏大学环境工程专业，助理工程师。
开源节流、减轻水体污染程度、改善生态环境、解决城
市缺水问题的有效途径之一。a)可以解决水资源短缺
和水危机问题；b)城市污水再生处理回用，实现污水资
源化，减少了向水域的排污量；C)以污水为原水的再生
处理厂的制水成本低于甚至远远低于以自然水为原水
的自来水厂，可以增收节支，服务经济发展。
2城市污水再生利用的现状及存在问题
目前，中国各地在新建和改造城镇污水处理设施的
同时增设了污水再生利用设施，再生水已成为城市景观
环境生态补水、湿地、工业、发电、农业和城市杂用等不
可缺少的水资源。各地从污水再生利用扩展到雨水收集
处理利用，不断扩大开发新的水资源11I。但再生水的推广
和使用在中国目前尚处于起步阶段，还面临以下问题：
a)再生水从观念引入到工程建设、运营虽有了突
破，取得了巨大成就，仍尚处于待完善阶段，尚未形成
有效的激励机制，再生水管线等配套设施建设还不完
善，水质持续稳定达标还难以保障；
b)运行效率较低，建成能力与利用量相比，不足
50％，和年污水处理总量相比还不足1 0％，与水资源需求
极不相称。运行考核机制尚未形成，价格与成本不匹配，
用水渠道不畅，管水部门尚未形成有效的协调机制等；
C)进一步提高再生水利用，在政策上、节约用水的
价格上、优水优用的分质供水的管理体制等方面都还
需要做好各方面的协调工作：
·17·
万方数据
2011年第9期钰；夏与芋钍2011年9月
d1再生水的应用技术研究有待深入：污水再生的
诸项指标与水环境的要求指标还有很大差距；
e1源头污染物超标排放控制不严；
f1为保障投资效益，再生水的长远发展和近期建
设规划、建设力度，科学布局、配套建设，地方配套资金
的落实还有待于强化和完善；
g)政府部门对再生水利用的政策支持，监督监管
的体制、技术政策的调研和制定还有待加强。
3城市污水再生利用的发展对策
3．1 科学制定污水再生利用的规划
根据城市可用水源的特点和具体需要，统筹安排
城市污水再生利用设施的规划、建设与管理。规划建设
污水处理设施时，要以实现再生水综合利用为目标，同
步规划和建设回用设施。合理确定污水处理厂的规划
布局、处理规模和工艺方案，促进污水处理和资源化利
用的协同发展。坚持集中和分散相结合、技术可行与经
济适用相结合的原则，统筹制定再生水的近期和中长期
规划。新建居住区和集中公共建筑区的各项市政专业规
划，应包括再生水利用规划。城市道路市政管线规划，应
预留再生水管道的位置。污水处理厂和收集系统的规
划，应明确规定再生水利用途径，切实保障城市再生水
利用的安全性。再生水输配管网的建设应根据用水单位
所处地理位置、用水现状、行业性质、再生水用户分布及
再生水需求量来确定。由于再生水输配管网建设投资巨
大、耗时较长、改造难度大，建议进行城市再生水利用统
筹规划。对于一般用户建议采用水车输送的方式配送再
生水；对于再生水需求量较大的用户可以根据其位置、
对再生水的需求量，在对水车输送和建设再生水输配管
网进行经济性比较之后做出适当的选择【2J。
3．2建立合理的水价体系
3．2．1改革现行水价
以市场的配置手段为基础，充分发挥政府的宏观
调控作用，建立合理的水价体系。通过改革现行水价和
推行用水定额，可以使社会真正认识到水资源的宝贵。
3．2．2政策扶持
在城市再生水利用的起步阶段，政府应尽力予以
再生水产业特殊优惠政策，使再生水回用系统能够在
低成本下运行，从而降低水价。采取建设资金和运营成
本补贴、政策扶持等多种手段，降低用户的用水成本，
提高再生水使用率，促进再生水事业的发展。
3．2．3 实行再生水分级水价
通过实行分级水价，使人们在用水选择上直接与
其经济利益挂钩。利用经济杠杆，合理地引导公众根据
实际需要使用相应水质的水资源，企业再生水使用比
例越高，单价越低，从而实现再生水的“优质优价”。
·18·
3．3建立健全再生水利用制度与法规体系
3．3．1开拓多元化投资体制
建立起与市场接轨的多元化投资体制，鼓励单位
和个人以独资、合资、合作等方式建设再生水设施和从
事再生水经营活动。通过实施“谁污染、谁治理、谁用
水、谁花钱”的以水养水政策，解决资金来源⋯。
3．3．2 出台优惠政策
对一些重大项目，国家和地方政府应给予资金补助
或贴息、免息、减息等优惠政策。以各项优惠和鼓励政策
的制定，再生水设施和再生水厂的建设，使之步入“政府
主导、多元投资、企业参与、市场运作”的良性循环轨道。
3．3．3建立强制性措施
政策法规是最具权威性的管理手段，目前缺乏对
再生水利用的有关管理、利用的政策法规，应尽快制定
操作性强的再生水利用政策法规。例如，政府应出台相
关政策，要求有再生水供给的地方必须优先考虑使用
再生水；各机关事业单位应带头使用再生水，如到定点
的再生水洗车厂洗车；规定城市绿化用水、消防用水、
景观用水、建筑施丁等道路压尘、汽车冲洗等只能使用
再生水，不许使用新鲜水源。
3．4提高再生水利用工程的应用技术
在技术标准规范的指导下，对各种先进、经济、适
用的技术进行技术综合与集成，采用适宜的技术路线
和工艺方案，以满足所设定的水质水量再生与资源化
目标。积极开发适应当地条件、经济合理、技术可行的
工艺。需要强调的是，在大力推广污水再生利用的同
时，要特别注重加强水质监测和设施维护，建立应急预
案，保障供水安全。
3．5加大再生水利用的宣传教育力度
通过各种媒体的公益广告、宣传活动、环境友好标
记等大力扶持再生水的市场推广。加强对再生水回用
的宣传教育，是再生水利用市场化发展的基础动力。政
府应注重加大再生水利用宣传方面的投入力度，使广
大群众认识再生水、了解再生水，积极参中水的使用，
提升公众的污水回用意识，逐步变单纯的政策需要为
人们的自觉行为，将污水回用提高到较高层次。向全体
市民普及再生水利用的技术、水质标准等常识，介绍国
内外成功的再生水利用实例，减少人们对污水处理回
用的种种顾虑，发自内心地接受和使用再生水。
参考文献：
【1】钱茜，王玉秋．中国中水回用现状及对策【J】．再生资源研
究．2003(1)：27—30．
【2】包晨雷．中水回用的现状和发展趋势【J】．上海建设科技，2003
(2)：14—16．
【3】成文，胡勇有．中水回用与节水【J】．中国环境管理，2003，22
(5)：28—29．
(责任编辑：张楠)

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