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凉州区黄羊河河流管理保护对策措施分析

文档作者：李振海文档来源：武威市凉州区黄羊河水利管理处		点击数：	更新时间： 2025年08月29日
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上一篇：流域水资源生态配置与调度研究综述

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第54卷第2期
2018年2月
甘肃水利水电技术
GANSU WAll诹REsOURCES AND In『DROPOW．ER TECHNOLOGY
V01．54．No．2
Feb．．2018
DOl：10．19645／j．issn2095—0144．2018．02．005．
凉州区黄羊河河流管理保护对策措施分析
李振海
(武威市凉州区黄羊河水利管理处，甘肃武威733006)
摘要：通过对凉州区黄羊河水资源、水域岸线、水污染、河湖采砂、水环境、水生态等方面管理保护现状的统计、分析，提
出存在的问题，并针对性提出相关管理保护措施，为维护黄羊河河流健康提供技术支撑。
关键词：黄羊河；管理保护；现状；问题；措施
中图分类号：7Ⅳ213．4 文献标志码：B 文章编号：2095一0144(2018)02—0016—03
黄羊河属石羊河水系八大支流之一，发源于祁
连山，河流流经天祝县及凉州区，全长105 km。凉州
区境内河长67．4 km，起始于张义镇哈溪大桥，截止
于清源镇刘广村一组，沿河涉及张义、谢河、黄羊、
河东、武南、古城、金河、清水和清源9个乡镇。凉州
区境内黄羊河干流主要为黄羊、张义两个灌区，黄
羊河水管处负责灌区运行、维护及水费征收等工
作。灌区管理处将水量分配到支渠分水口，农民用
水者协会自主管理斗口以下的田间配水，灌区组建
农民用水户协会41个，城镇用水主要由自来水公
司管理。随着绿色发展理念的不断深入，全面推行
河长制，切实加强河流健康管控已成为必然。
1管理保护现状
1．1 水资源保护利用现状
(1)水资源开发利用现状
区域农业灌溉以黄羊河地表径流为主，地下水
补充；工业生活用水水源为黄羊河水，由黄羊水厂、
黄羊自来水公司和张义水厂供给，运行良好。
2016年，黄羊灌区总用水量1．33亿m3，其中地
表水1．17亿m3，地下水0．15亿m3；行业用水中生活
用水量O．05亿m，，农业用水量0．98亿m3，生态用水
量0．09亿m3，工业用水量0．21亿m3。张义灌区总用
水量0．20亿m3，水源为地表水；行业用水中生活用
水量o．01亿m3，农业用水量o．17亿m3，生态用水量
0．01亿m3，工业用水量0．005亿m3。
灌区农田灌溉定额442 m3／亩，林地灌溉定额
336 m3／亩；农村居民生活用水40 L／(人·d)，城镇
居民生活用水150 L／(人·d)，工业万元产值用水定
额130 m3／万元。
(2)水功能区划及饮用水源地保护
区域有水源地两处，分别为黄羊河渠首水源地
和张义渠首水源地。黄羊河渠首水源地一级保护区
水域长度为2．5 km，陆域周长3．50 km，面积0．129
km2；二级保护区水域长度为2．69 km，陆域周长
10．23 km，面积5．868 km2，准保护区周长14．06
km，面积10．859 km2。张义渠首水源地一级保护区
水域长度为2．91 km，陆域周长6．1 km，面积0．331
km2；二级保护区水域长度为6．51 km，陆域周长
13．76 km，面积11．925 km2。水源地已经设置了相应
的隔离防护网、界桩、警示牌、宣传牌。
区内黄羊河干流仅包括一个二级水功能区——
黄羊河凉州农业用水区，其水质监测断面黄羊河水
库。河段目无相关水域纳污容量及限制排污总量指
标，也无排污口。
1．2水域岸线管理及采砂现状
黄羊河归黄羊河水利管理处管理，渠首以下大
部分时间河道为干河滩，部分河道两岸逐渐被农田、
养殖场、日光温室侵占，没有航运、水上运动、旅游开
发、围垦湖泊等活动。2015年下半年，凉州区国土局
配合区水务局对流域水域岸线进行实地测量，但河
道划界确权工作未开展，缺乏明确地理位置坐标，管
理存在执行标准不清，难度较大。
2012年，凉州区政府审定通过了《凉州区河道
采砂规划》(2012—2016年)，明确划定了禁采区、可
收稿日期：2018—02—07
作者简介：李振海(1964一)，男，甘肃武威人，工程师，主要从事水利管理，E—mail：398008644@qq—m。
·16·
万方数据
第2期李振海：凉州区黄羊河河流管理保护对策措施分析第54卷
采区、保留区；年开采量控制在12万m3，开采深度
控制在2．5 m以内，开采宽度50。100 m。目前，原
采砂规划实施年限已到期，凉州区水务会同国土等
部门对河道环境及采砂场进行了整治和规范，暂停
河道采砂活动。
1．3水污染防治现状
现状黄羊河沿线农村生活无污水处理设施，仅
部分新社区有污水收集管网，污水汇集于化粪池后
拉运至集中污水处理厂处理。黄羊镇及黄羊工业园
区工业废水主要集中在黄羊工业园区污水处理厂。
该污水处理厂按照供排一体化的管理方式，日处理
能力0．5万m3，污水处理工艺主要采用cAsS工艺，
并利用原有污水处理厂人工湿地进行综合处理，处
理达标后排人黄羊镇沙沟河。目前污水厂污水收集
率约60％，日均处理污水o．22万m3左右，污水厂运
行情况稳定。污水处理厂的入水及排水均实现在线
监控。现状区域农作物化肥农药使用现象普遍存在，
农业面源污染问题不容忽视。
1．4水环境及水生态现状
2016年黄羊水库监测断面水质状况为Ⅲ类，达到
水功能区水质控制目标。区内有农村集中式饮用水水
源地两处，饮用水源水质达标率100‰黄羊水库全年
无超标项目，该断面水质达到Ⅱ类标准，污染指数为
o．45，属轻污染，境内现状无黑臭水体及劣V水体分布。
黄羊河产流区地处高寒半干旱半湿润气候带，深
山区为石质山区，植被覆盖度好，水土流失轻微，浅山
区为黄土丘陵区，植被较差，水土流失较大。渠首以下
由于上游修建了黄羊水库，成为季节性河流，有洪为
河流，无洪便为于河滩。黄羊河水电站为水库坝后灌
溉季节性发电站，下泄的水量满足下游生态基流。
2存在问题分析
2．1 区域水资源紧缺。纳污能力不足。水资源保护
形势严峻
一方面，区域水资源紧缺，水资源总量控制压
力较大，另一方面，区域用水水平较低，节水水平有
待进一步提高。主要体现在：(1)生活节水器具普及
率不高，除乡镇集中安置小区外基本无节水器具；
(2)工业类型以农产品粗加工为主，单方水经济效益
不高；(3)农业仍以常规节水灌溉技术为主，大田滴
灌等高效节水灌溉比例偏低。
主体水功能区缺乏纳污能力核定和年度限制排
污量指标，加之跨界水量水质测验断面不完善，缺乏
检测、计量设施及相应测验制度，考核较为困难，河
流水质存在间断|生氨氮等污染物超标现象，管控难
度较大，部分饮用水水源保护措施不到位，围栏不完
整，增加了水源污染风险，随着排放量的不断增加，
河流水资源保护形势严峻。
2．2水域岸线管理事权不清．侵占河道问题日益突出
由于黄羊河水域岸线管护范围未划界，功能分
区不明确，管理事权不清，造成河段内围垦种植、乱
挖乱占乱建、违规侵占河道问题日益突出。突出表现
在：(1)河道界线无明确历史界标，涉河取用水及退水
工程选址缺乏依据；(2)耕地开垦越过河道边界，河道
内建设林地，水库上游张义灌区耕地已开垦至水库库
尾，确定岸线边界范围难度大；(3)随着城镇化建设，
养殖场、工厂、交通道不断侵占河道，无法界定。
2．3乡村污水处理能力不足。农业面源污染形势严峻
目前，黄羊河沿河乡镇和集中居住的乡村人居
环境基础设施建设滞后，普遍缺乏必要的污水集中
处理设施，农村污水管网覆盖率低，沿河乡镇生活污
水仅部分新社区有污水收集管网，且并未与黄羊工
业园区污水处理厂并管，污水管理措施不到位。随着
社会经济发展，区内化学需氧量、氨氮排放量不断增
加，水质污染问题突出，污染减排形势严峻。
面源污染形势严峻，突出体现：(1)水库上游灌区灌
溉余水回流人河道，带来大量农药和垃圾，部分时段水
库水质存在总磷等污染物浓度指标接近水功能区地表
水Ⅲ类水质标准上限；(2)河道沿线临近的耕地比较多，
农业生产的化肥、农药渗入河流水体，加剧水质恶化。
2．4水库淤积。乡村垃圾集中收集率低。水环境急
需改善
黄羊河为泥沙型河流，黄羊水库自投入运行以
来，淤积日益严重，为改善水库淤积现状，实施黄羊
河水环境生态综合治理工程十分必要。黄羊河沿线
仅黄羊镇、武南镇分别建有垃圾集中处理点1处，由
于垃圾集中处理点较少，局部河段存在垃圾乱丢乱
放现象，群众将零星生活垃圾倾倒在河道边、桥头处，
垃劂顸水而下，影响河道环境，造成乡村生活污染。
2．5执法监管机制不健全．监管能力仍需提升
黄羊河河流管理保护制度、管理体制机制尚不
·17·
万方数据
2018年第2期甘肃水利水电技术第54卷
完善，执法能力、队伍建设、联合执法体制机制、督查
考核、责任追究尚不健全，协调联动不强、难以形成
监管合力；由于管理保护执法队伍人员少、经费不
足、装备差、力量弱，缺乏日常巡查，长效的河湖水面
保洁机制未建立，加之执法监管手段不完备、综合管
理信息化建设滞后，监管手段落后问题普遍存在，监
管能力急需提升。
3管理保护措施
3．1 严控水资源消耗上限，落实排污总量底线。切
实加强水资源保护措施
全面落实最严格水资源管理制度，严守用水总
量及用水效率控制指标，实行水资源消耗总量和强
度双控行动，切实做到以水定需、量水而行。严格控
制人河湖排污口审批，落实年度限制排污总量，制定
人河减排实施工作方案和工作措施，促进污染企业
加快实施污染减排。
坚持节水优先，加快实施农业、工业和城乡节水
改造，推进节水型社会载体建设，加强节水主题宣传
活动，坚决遏制用水浪费。加强饮用水源地保护建
设，设置围栏、警示牌，建立断面水量、水质监测站
网，提升监测能力。对穿河而过的农村饮水安全工程
管线、具有潜在污染可能的跨河输油管及污水管等
加装相应的防护措施。
3．2健全河湖管理相关规划．加强水域岸线管理保护
加快编制河湖水域岸线管理保护规划，实施岸
线分区管理，依法划定河湖管理、保护范围，设立界
桩，逐步确定管理范围内的土地使用权属。开展水
域岸线登记、完成河道划界工作，抓紧划定并严格执
行规划治导线。针对违法现象严重的区域和水域，
开展岸线突出问题清理整治。科学编制河道采砂规
划，确定允许采砂区、采砂范围和采砂后的恢复目标任
务，落实监管部门主体责任，对于历史遗留的砂坑河
段，落实相关责任部门进行平整河道，保障河湖畅通。
健全涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水域占
用补偿和岸线有偿使用等法规制度，完善现有河道管
理法规制度，确保河道管理工作有法可依、有章可循。
3．3加强污染源排查。积极控制面源污染。推进水
污染全面防治
积极开展污染源普查，全面掌握河流各类污染
·18·
源相关环境基本信息，摸清区域各类污染源分布和
污染物排放情况，建立各类污染源档案和各级污染
源信息数据库。大力推广测土配方技术，推广应用有
机肥、低毒高效农药和生物农药，推广规模化养殖场
粪污无害化处理技术，建立完善无害化处理、便污水
分户收集、集中处理利用等配套设施，有效降低面源
污染。开展用水工艺改造，淘汰落后用水工艺和设
备，采用先进技术，开展废水“零”排放示范企业创建
活动，不断提高中水回用率，全面做到达标排放。
3．4开展水环境综合治理。配套农村垃圾、污水处
理设施．有效改善水环境和水生态
全面开展黄羊河水环境综合治理。进行黄羊河
水库清淤治理，为区域供水提供保障，改善区域生态
环境，保障防洪安全。配套农村一体化污水处理站和
农村分散式污水处理设施，有条件的地区接人乡镇
污水厂集中处理；科学布局农村生活垃圾收运和处
理设施，积极推进生活垃圾就地源头分类减量，建成
符合农村实际的垃圾集中收集、转运、处理设施，引
导居民在垃圾集中点倾倒垃圾，对违反者采取一定处
罚措施，确保河道生态环境持续好转。加强河湖健康
评估，实时跟踪问题，以更好地为管理者提供服务。
3．5强化系统治理，加大执法监管力度。提高监管
能力
强化山水林田湖系统治理，调动上下游、左右岸
共同保护、修复水生态的积极性。建立河长信息、河
湖状况、河湖管护绩效数据库，构建互联互通、信息
共享、运转高效的管理平台。建立政府主导、相关部
门配合的联合执法机制，完善行政执法与刑事司法
衔接机制，提高执法监管能力，充实基层管护人员，
分段落实养护责任人，实现河道管理全覆盖，强化日
常巡查及管理，保障执法成果。
参考文献：
[1]武威市水务局．武威市凉州区黄羊河水环境综合治理工
程[R]．武威：武威市水务局，2017．
[2]张宏山．黄羊水库上游水源涵养区环境治理措施探讨[J]．
农业开发与装备，2叭7(3)：101—102．
[3]于保静，王开录，石培泽．石羊河流域水资源可持续利用
对策探讨[J】．甘肃水利水电技术，2005，41(1)：7—8．
[4]赵勇忠，赵瑞华．武威市凉州区全面推行落实“河长制”
[N】．甘肃经济日报，2017—03—13(1)．

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