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城市化进程中水土保持生态保护与资源利用对策研究

文档作者：石丽丽文档来源：河北省水土保持工作总站		更新日期： 2026年09月16日	点击数：
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上一篇：城镇水土流失治理与保护对策

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发  现         DETECTION                                 区域治理
城市化进程中水土保持生态保护与资源
利用对策研究
河北省水土保持工作总站 石丽丽
摘要：随着我国城市化和工业化发展进程的不断推进，城市生态环境系统也面临着严重的威胁，其中，水土
流失问题已经成为阻碍城市可持续发展的一个重要问题，急需通过生态保护与资源利用管理来强化水土保持
效果，推动城市生态环境良好发展。因此，本文通过分析当前城市化进程中的主要水土流失问题，对水土保
持生态保护与资源利用的价值进行了探讨，并进一步提出了正确处理城市化进程中水土保持生态保护与资源
利用的关系与对策，旨在以此促进现代社会城市化进程中生态系统的平稳发展。
关键词：城市化进程；水土保持；生态保护；资源利用；对策
中图分类号：S157   文献标识码：A        文章编号：2096-4595（2022）10-0084-0004
自从生态环境保护工作开
展以来，我国大多数地区都将水
土保持工作放在一些偏远山区，
着重解决偏远山区的水土流失
问题。随着城市化进程的不断加
快，目前我国城市工业化进程中
的生态系统破坏也相当严重，水
土流失问题十分严重，一些城市
化建设中的挖填土石方、占压河
湖水系以及破坏水土植被等各种
各样的生态问题都引发并加剧了
城市的水土流失进程。十八大以
来提出的坚持走中国特色新型工
业化、信息化、城镇化、农业现
代化道路的发展理念对城市化建
设提出了更高的要求。这一背景
下，在城市化建设过程中结合水
土流失问题进行综合分析，提出
城市化进程中水土保持生态保护
与资源利用的对策和建议，能够
有效地保障城市生态系统的平衡
发展，为我国社会主义生态文明
建设提供强有力的支撑。
一、当前城市化进程中水土
流失问题分析
（一）地面高度硬化，土石
方工程密集，致使雨洪加剧
相关调查显示，目前我国大
多数城市的地面硬化率都高达
70%以上，这些硬化地面直接影
响了城市生态用地，导致城市生
态系统中的地表径流增加了好几
倍，城市地表水无法深入到地下，
地表入渗能力的缺乏也直接影响
了城市地缓洪能力，在一些恶劣
天气的影响下，城市的雨洪形成
相对较快，洪峰和洪水总量也逐
渐增加。另一方面，在城市化建
设和扩张过程中，建设项目分布
相对密集，在项目建设中涉及一
些土方开挖以及填埋等工作，很
多工地是裸露地面，在遇到降水
大风等恶劣天气时会形成泥浆堵
塞城市排水系统问题，加剧城市
内涝灾害，不利于城市化建设的
长远发展。
（二）河道水系填埋，蓄水
滞洪功能缺乏，水环境恶化
在城市规划区内，一些排水
沟渠和洼地、湖泊等会在商业利
益的驱动下被大量占用和填埋，
这些行为在影响城市整体生态系
统的同时也直接影响城市自然蓄
水和滞洪等方面的功能价值，导
致城市雨水大量外排，地表水无
法渗透到地下，地下水在长期得
不到补给的状态下会直接出现城
市缺水问题。除此之外城市化进
程中的工地项目相对密集，在降
雨时会有大量的泥沙造成淤泥，
河流洼地的填埋也直接影响城市
水系发展，降低河流纳污能力。
（三）城市绿地减少，热岛
效应加剧，生态系统失衡
城市化进程中的建筑物不
断增多，房地产得到了发展，然
而过多的建筑直接影响了城市绿
地建设，水泥地覆盖面逐渐增大
使得地面热辐射逐渐增加，城市
作者简介：石丽丽，生于1981年，博士研究生，高级工程师，研究方向为水土保持。
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区域治理                          DETECTION  发  现    
温度以及地表温度都有所提高，
热岛效应逐渐加剧。社会人群只
能够依靠空调调节室内环境，这
一过程再次加大了温室气体的排
放，陷入了恶性循环，不利于城
市生态环境保护，同时也进一步
降低了城市资源的利用效率，导
致城市化发展逐渐影响了生态系
统的平衡状态。
（四）城市工地密集，建筑
扬尘严重，空气污染加剧
城市雾霾天气的形成与工业
化密集存在较大的关系，社会石
化能源消耗较多导致的大气污染
物超标排放问题是导致雾霾产生
的一个重要原因。在建筑施工中，
由于存在裸露地表以及建筑垃圾
随意堆放等现象，容易形成建筑
扬尘污染，这些扬尘问题在影响
城市环境质量方面占据很大的比
重，因此，在城市化进程中，为
了实现水土保持、生态保护以及
资源利用，有效调整和改善城市
化建设，采取有效措施来减少生
态危害具有重要的实践价值。
二、城市化进程中水土保持
生态保护与资源利用的价值分析
（一）有利于发展城市生态
环境，稳定生态系统
城市化进程中加强水土保持
工作对于稳定城市的生态系统，
提高资源利用效率，建设良好生
态环境具有重要的价值。一方面，
水土保持工作的开展能够保持城
市的水土，涵养水源，与林草相
关的水土保持工作能够有效拦截
降水，保持土壤的下渗能力，从
而实现城市区域内地表径流的增
多，在大规模降水的环境下来减
缓内涝的发生，在干旱季节也能
够起到蓄水作用，实现水分的良
性循环，从而促进城市生态系统
的平衡发展；另一方面，在城市
化进程中的地面硬化率相对较
高，加强土壤改良工作在提高土
壤含水率的同时也能够有效改善
土壤性质，提高土壤的肥力，城
市林草区域的发展对土壤的依赖
程度相对较高，水土保持工作的
开展能够帮助林草成长，进而起
到净化空气，提高空气环境质量
的重要作用。与此同时城市植物
还能够阻拦风速，吸收滞留在空
气中的粉尘以及反射噪音等，在
加强城市水土保持工作的同时也
能够体现生态保护价值。
（二）有利于发展区域绿色
经济，保障生态安全
水土保持生态保护工作及多
学科、多部门，是一项系统性的
工作，在城市化建设过程中为了
保障资源利用效率的提升，防止
水土流失，需要在经济发展的基
础上融入生态文明理念，既要金
山银山也要绿水青山，在城市化
进程中可以通过发展城市区域绿
色经济的方式来实现生态安全，
这样既能够实现生态安全与脱贫
致富的相互促进，也能够在生产
发展的基础上保持城市生态系统
的平衡稳定。一方面，在当前城
市发展建设的基础上开展各项规
划编制工作，以水土保持工作为
基础推动生态修复与资源利用规
划的科学开展，在遵循自然发展
规律和经济发展规律的基础上，
促进区域绿色经济的健康发展和
生态系统的良性循环；另一方面，
还可以在城市化的经济发展中结
合区域特征进行针对性的生态保
护工作，例如针对一些历史文化
和绿色消费文化区域，可以发展
生态旅游事业，既实现了城市生
态系统的平衡稳定发展，也能够
在经济提升的过程中实现各项资
源的循环利用和健康发展。
（三）有利于提高资源利用
效率，丰富生态建设
在城市化进程中，科学合理
的水土保持策略既能够有效地改
善区域的生态环境，推动城市区
域生态保护工作的有序开展，也
能够在城市化建设过程中通过对
各项资源的科学配置和优化组合
来提升资源利用效率，为城市发
展带来更多的生态效益和经济效
益。在水土保持工作中涉及的生
态措施相对较多，既与土壤环境
相关，也需要加强水土保护工作，
在这些工作的有序开展中，城市
化建设也更加注重生态保护，一
方面，在建设城市生态文明的同
时，也有利于提高城市建设过程
中对各种生态资源的利用效率，
进而改善生态环境，提升城市区
域的空气质量和水环境质量；另
一方面，生态环境建设与城市化
建设是相辅相成的，以水土资源
的可持续利用来维系生态环境的
良好发展，既能够促进经济社会
的可持续发展，也能够充分发挥
习近平生态文明思想在水土保持
生态建设与资源利用方面的重要
指导价值，进而推动城市水土保
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 发  现         DETECTION                                 区域治理
持的良性发展，实现生态安全，
推动经济发展。
三、正确处理城市化进程中
水土保持生态保护与资源利用的
关系
（一）正确处理生态修复与
集中治理的关系
为了实现水土保持生态保护
与资源利用在城市化进程中的有
效发展，实现当前社会生态文明
建设可持续发展目标，需要注重
生态修复与集中治理的关系。城
市化建设过程中对生态系统的危
害需要依靠大自然的自我修复能
力和集中治理来恢复。一方面，
大自然的自我修复能力相对较
强，然而在城市化建设发展中，
很多破坏生态环境的行为直接打
破了城市生态系统的发展平衡，
人类对城市生态环境的破坏速度
大于大自然的自我修复速度，从
而影响了城市化进程中水土保持
与生态保护工作，因此在资源利
用和生态保护的过程中，需要依
靠大自然的自我修复能力，在城
市化的发展中结合区域特点提高
生态修复水平；另一方面，也离
不开人类对生态环境的集中治
理，通过采取切实有效的措施来
改善城市的生态环境，通过提高
城市的绿化覆盖率以及提高资源
利用效率等多种方式来形成集中
治理模式，保障城市化进程中城
市生态系统的平衡稳定，从而促
进城市生态系统因地制宜、综合
治理与生态修复各个环节的有机
配合和可持续发展。
（二）正确处理水土保持与
人民群众生活的关系
在城市化进程中，水土保持
生态保护与资源利用也需要正确
处理水土保持与人民群众生活的
关系。一方面，要在水土保持工
作的开展过程中强化一些工程建
设和非工程建设，通过依靠水土
保持工作的有序开展来发展区域
经济，与人民群众脱贫致富结合，
推动所在区域经济发展与人民生
活水平的有效提升；另一方面，
在群众日常生活中，既要引导群
众增强生态保护意识，强化水土
保持工作的有效开展，同时也应
当引导人民群众增强节约资源的
生态意识，既要在日常生活中注
重资源保护工作，也应当积极配
合国家水土保持工作的有序开
展，从而实现水土保持工作与人
民群众生活的密切联系。
（三）正确处理点上治理与
面上管护的关系
城市化进程中生态环境保护
工作涉及方方面面，为了推动水
土保持生态保护与资源利用工作
的高效开展，需要正确处理点上
治理与面上管护之间的关系。当
前大多数区域生态建设过程中还
存在重视建设而轻视管理的各种
问题，这种管理问题的缺失使得
水土保持效果无法得到及时有效
巩固，在社会治理方面也缺乏生
态管理，导致水土流失问题无法
从根本上得到有效解决和改善。
因此，在点上治理和面上管护之
间的有效协调过程中，强化水土
保持管理工作，既能够有效地巩
固现有城市化进程中的水土保持
管理成果，也能够推动生态保护
与资源利用工作的有序推进，从
而实现水土流失预防工作、治
理工作与管护工作的有机结合，
切实保障城市生态系统的稳定
发展。
（四）正确处理能力培育与
执法监督的关系
正确处理城市化建设过程
中能力培育与执法监督的关系，
需要在生态保护工作有序开展的
基础上，加强对社会群众与管理
人员的教育和培训工作，进而在
全社会营造良好的水土保持和资
源利用氛围，这样一来，在开展
执法监督工作的过程中，不仅能
够促进各项环境保护工作的有序
开展，也能够在城市化进程中强
化水土保持与生态保护的管理工
作，形成能力培育、监测监督与
行政执法各个环节的有效配合。
与此同时，在经济发展过程中，
强化生态建设工作也需要通过良
好的执法监督管理与能力培育来
实现，在水土保持工作上协调生
态环境和经济发展之间的关系，
能够促进城市化进程中生态效
益、经济效益与社会效益的共同
实现，从而提升水土保持效果，
提高资源利用效率。
四、城市化进程中水土保持
与资源利用的对策分析
（一）宏观调控：丰富生态
治理综合性指标，改革生态管理
体制
在城市化进程中，加强水土
保持生态保护与资源利用需要从
宏观调控层面不断地丰富生态环
境治理的综合性指标，通过各项
指标的高效化建设来提升生态保
护价值，保障生态环境保护效果，
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区域治理                          DETECTION  发  现    
从而不断革新生态环境管理机
制，推动资源利用效率的稳步提
升。一方面，为了满足当前水土
保持可持续发展的要求，需要从
国家和政府层面制定相关的水土
保持政策。以政策保障来推动水
土保持工作的有序开展，进而促
进城市化进程中各个行业水土保
持工作的科学推进；另一方面，
生态管理体制机制建设和改革工
作对于加强水土保持生态保护工
作具有重要的价值，强化水土保
持各项经济指标、数量指标以及
生态指标的建设，形成以生态评
价作为基础的综合性经济发展指
标，能够有效地落实当前城市化
进程中的全面协调可持续发展的
目标要求，从而为水土保持生态
保护与资源利用提供强有力的制
度保障。
（二）技术保障：采取综
合性治理措施，提高城市土地生
产力
从技术保障的层面推动城市
化进程中水土保持工作的有序开
展，可以通过一些综合性的社会
治理措施来提高城市的土地生产
力。一方面，针对当前城市地面
硬化覆盖率较高的问题，可以通
过尽可能地使用一些透水砖、渗
水砖和卵石等材料来降低城市的
地表径流系数，从源头上减少城
市内涝危害，在一些小区和各类
场地中还可以建设一些中小型的
地下蓄水池来回补地下水，从而
增加城市的地表径流；另一方面，
对于一些建筑施工场地应当部署
监测和监控系统，通过强有力的
施工管理来保障水土保持工作的
有序开展，例如可以减少裸露地
面覆盖率以及加强视频监测与监
控等方式强化社会监督和执法监
督。与此同时，还可以采取一些
农业种植以及生物工程技术等综
合性技术保障措施来增加城市的
植被覆盖率，从而不断地提升土
壤的抗腐蚀能力，强化城市的蓄
水保土能力，来减少水土流失问
题的产生。
（三）组织建设：强化政府
环境保护职能，实现城市可持续
发展
在城市化进程中强化组织建
设离不开政府部门的有效参与，
通过发挥政府部门的生态环境保
护职能来推动水土保持工作的良
好开展对于强化生态保护与资源
利用管理效果具有重要价值。一
方面，在城市化进程中科学落实
以政府主导、机构监管与企业参
与的综合治理格局能够从根本
上提升城市水土保持效果，在资
源开发和利用上也能够结合区域
发展特点选择和调整方向，实现
各项管理措施的有效落地和治理
效果的稳步提升；另一方面，在
水土保持工作中，也需要政府从
法律层面不但完善水土保持执法
监督体系，既要落实各项执法工
作，也要强化宣传工作，以完善
的水土保持执法队伍建设来提升
管理效能。与此同时，还需要不
断地完善水土保持生态保护与资
源利用方面的法律法规，使执法
人员做到有法可依、有法必依，
面对破坏水土保持工作的违法行
为严格执法，以执法效能的提升
来增强城市化进程中的水土保持
效果。
五、结语
综上所述，在城市化进程中，
工业化的发展模式给城市生态系
统带来了严重的威胁，以水土流
失为代表的生态破坏问题不仅影
响了区域经济的发展，也不利于
可持续发展的顺利实现。因此，
在未来的发展中应当着重协调经
济发展与生态保护的平衡关系，
采取科学有效的水土保持措施，
加强监管和维护工作，提升城市
水土保持水平，维持城市生态稳
定，充分利用水土保持生态保护
以及资源利用的有效价值来改善
城市发展环境，实现区域绿色经
济的可持续发展。
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