三、筑牢“防火墙”基础切实解决实际问题

（一）完善消防安全责任制。

各级政府要认真贯彻落实《渭南市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《渭南市人民政府办公室关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知》，及时调整消防安全委员会，完善消防安全委员会工作职责，健全落实消防工作联席会议制度，定期研究解决消防安全重大事项。深化政府逐级将消防工作责任状签订到乡镇政府（街道办事处）、行业主管部门和消防安全重点单位，层层分解工作责任并抓好贯彻落实，及时提请政府对重点问题予以督办解决。推动将消防工作纳入社会治安综合治理的内容和考核评价范围，以落实政府消防工作组织领导责任、政府部门消防安全监管责任、公共消防设施建设责任、政府部门消防工作检查考评责任为抓手，对发生重大以上火灾事故的，实行一票否决，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。

（二）分解量化消防安全责任，行业、系统分级进行落实。

作为一个地区消防工作的总领导和规划者，政府应把消防工作责任分解量化到发展改革、建设规划、财政、公安、安监、教育、文化、工商等相关部门，明确各自的消防工作职责，签订消防安全责任书，建立相应的考评问责机制，年初要明确任务，年终要进行验收总结，实行一票否决，层层抓好落实，确保消防工作责任制落到实处。

（三）加大对消防工作的经费投入。

消防工作需要强大的经济实力作后盾。不少地区因受自然和经济条件的制约，财政收入相对较少，政府划拨消防业务经费一直跟不上实际工作发展的需要，一定程度上制约了消防工作的发展。为此，各级政府要采取相应措施，逐步缓解这一问题。一是随着经济的发展，要逐年增加消防业务经费。二是全额返还消防行政处罚款。三是鼓励有实力的单位和投资商从资金上支持消防工作。今后一个时期，各项政府和城建部门还要在消防站、消火栓、消防装备等城市公共消防设施上加大投入，增加城镇的防护能力。

（四）依法加强和改进生产经营单位安全管理。

强化生产经营单位消防安全主体地位，进一步明确消防安全责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《消防法》、《安全生产法》等有关法律规定，设置消防安全管理机构或者配备专、兼职安全员。保障消防安全的必要投入，积极采用安全检查性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全管理体系认证、安全检查评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。切实加强单位内部消防安全管理，分别建立城市火警监控中心，实现与消防安全重点单位联网，对消防安全重点单位进行实时监控，真正形成“防火自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理格局。