煤矿建设项目安全系统是一个复杂的社会技术系统，其安全要素存在相互作用、相互影响的关系，存在一定的结构形式，该结构形式决定了安全系统的功能，一旦安全系统的结构遭到破坏，那么，安全系统就会丧失部分或者整体功能，从而引发安全事故。当前煤矿安全的研究重点集中在矿井生产阶段的安全控制，煤矿建设阶段的安全管理研究并未得到应有的重视。笔者采用解释结构模型方法描述分析煤矿建设项目安全系统的结构层次，界定安全事故涉及的行为主体，借鉴系统思考的观点，讨论造成安全系统结构功能失效的原因，以深化认识煤矿建设项目安全事故的致因机理。