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哈尔滨餐饮速递行业食品安全问题调查

文档作者：孙鸣序文档来源：哈尔滨市产品质量监督检验院		点击数：	更新时间： 2025年06月13日
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Apr. 2016 CHINA FOOD SAFETY 73
行业聚焦
笔者从监管的角度，说明了食品
安全在餐饮速递业中的重要地位，警
示餐饮速递企业应提高对食品安全的认
识，分析了黑龙江省哈尔滨市餐饮速递
企业存在的问题，为哈尔滨市政府职能
部门的监管提供了一些参考意见，也提
出了食品安全管理方面的措施。
“食以安为天，民以食为天”。
餐饮速递业新兴行业，餐饮速递企业
对保证大众食品的安全起者重要作用，
只有对餐饮速递企业食品安全进行监
督管理，才能有效降低食物中毒以及
其他食源性集控类疾病的产生，有效
保护顾客权益。同时食品安全对餐饮
速递企业的生存和发展至关重要。
哈尔滨市餐饮速递行业食品安
全问题原因分析
餐饮速递业是有中国特色的第三
产业中一个新兴行业，其经历了快速
而短暂的发展历程，不仅仅带来经济
效益，同时为青年创业开辟了新的领
域。餐饮速递业除增大内需、繁荣市
场外，还有效提高生活独居和务工人
员的生活水平，成为必不可少的经济
增长点，展现出巨大的发展潜力。食
品安全隐患主要体现在进存环节、生
产环节、销售环节、监管环节。
餐饮速递企业食品生产中的问题
餐饮速递业的食品安全问题大多
发生在食品生产过程中，自2013 到
2015 年哈尔滨市餐饮速递企业调查分
析中可以看出这一点。具体体现在以
下几个方面。
1 生产加工场所环境卫生不达标
食品加工场所环境卫生状况隐蔽，
厨房蚊蝇乱飞、积水横流，这些都是
食客不能接触到的。在粗加工过程中，
对蔬菜只做一次清洗甚至不清洗，造
成大量细菌和农药的残留。在细加工
过程中，忽视砧板的清洁。许多餐饮
企业都存在制作中的交叉污染问题。
2 从业人员素质与个人卫生无监管
餐饮速递业工作人员，普遍存在
受教育程度低、流动性大、卫生知识
缺乏、卫生意识淡薄、个人卫生习惯
差等问题，这些很容易带到食品制作
和速递过程中。
速递企业食品安全管理与监督的问题
哈尔滨市餐饮速递企业的监管还
有很多漏洞，与很多新兴行业一样，
监管困难，无法可依，无相应机构，
无应急预案等。首先，餐饮速递业经
营水平参差不齐，企业管理人员文化
程度不高，参与食品加工网点多而且
面广，加剧了监管难度。其次，餐饮
类成品保鲜困难，具有一次性和消耗
性等特点，使食品安全控制尤为困难。
1 监管部门不明与多头管理
涉及到餐饮速递企业食品安全监
管的部门主要有食品药品监督管理局、
市场风险监督局、卫生监督局、工商
局等，部门较多，易导致体制不明、
部门之间缺乏协调和联动、信息不畅、
管理混乱、管理成本高、效率低以及
难以形成有效监管等问题，不可避免
地出现无法可依，有法不可行现象；
部门之间责任划分不清，易出现推诿
扯皮，问题爆发后长时间无法解决，
更没有面对重大突发事件的预案。
2 卫生监管系统不健全
第一，餐饮速递业食品卫生监管
无法完全应用现有法律，且新的法律
还未制定和实施，监管体系不健全，
有待形成权责明晰的监管体系，出现
餐饮速递企业监管的空白；第二，多
部门的监管模式导致对新兴行业中食
品安全监管无法协调；第三，即使设
置了相关责任部门，监管体系中也没
有一个最终负责和承担餐饮业食品安
全相关风险的机构或部门，风险管理
的职能实际上是空缺的。
3 信息披露不健全
哈尔滨市对餐饮速递行业的食品
安全信息披露领域是空白的，信息无
处发布或无法及时传达给消费者，消
费者也无处查询关注的餐饮速递企业
的食品安全和卫生情况，没有定时更
新餐饮速递企业的食品安全和信用信
息，监督、考核、结果公示还没有形
成链条，没有餐饮速递企业质量信用
记录制度、信用等级评价制度、质量
诚信激励制度、餐饮速递企业质量失
信行为惩戒制度等相关制度和规定。
解决办法
加强食品速递企业食品安全的法规
建设，建立权责明晰、统一规范的监管
体系，建立哈尔滨餐饮速递业检验标准，
由食品药品监督管理局和卫生管理部门
统一协调管理，建立互通机制。
哈尔滨餐饮速递行业食品安全问题调查
孙鸣序　哈尔滨市产品质量监督检验院

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