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如何加强生产源头管理确保食品质量安全

文档作者：周佩丽文档来源：福建省食品药品认证审评中心		点击数：	更新时间： 2025年06月30日
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Aug 2015 CHINA FOOD SAFETY 41
行业聚焦
民以食为天，食品是民生的根本，
食品不安全会直接影响到我们的生活
质量，没有食品安全就不会有社会的
安定。通过这几年的报告我们可以发
现食品安全的事件屡见不鲜，人民群
众对食品安全也开始提出要求。在食
品工业迅速发展的今天，从生产源头
上保证食品的质量安全，这对于保证
人民身体健康，经济的进步，社会的
安定，建设社会主义核心价值观有着
重要作用。
在食品生产流程中，原料必须过
第一层质量关。而农产品是原料的源
头。我们通过对这几年的观察可以看
出，我们的国家高度重视农产品的质
量安全监管工作，也颁布了很多源头
管理的文件和解决措施。在2014 年的
中央一号文件中我们可以了解到，要
改进农产品的质量和食品安全监管，
要建立起最严格覆盖率最广的食品安
全监管制度。2015 年的中央一号文件
中再次提出了要在资源环境硬约束下
保障农产品有效供给和质量安全。放
眼整个社会，应从以下几个方面促进
食品安全生产。
强化食品生产者的社会责任感
生产者是食品生产中的很重要的
一个角色，他们决定一个企业的水平，
其素质和责任感也影响着食品的质量。
正所谓事在人为，我们不能忽视对生
产者的思想教育，应当给予正面积极
的思想教育，并巧妙的和当今的舆论
监督进行融合，将现在所关注的热点
问题有效的和群众的道德素质联系起
来。从纠正思想开始到不符合规范的
生产操作，进而提高食品企业的整体
水平。企业是社会的经济支柱，企业
的发展推动行业的发展，食品企业的
质量负责人只有真正体会到了自己身
上的社会责任，才会用心脚踏实地的
去生产出合格安全的食品。然而一些
企业单纯的追求经济上的利益最大化，
却忽略一个企业所应该承担的社会上
的责任，这对于社会安稳来说是一个
风险。只有心态正确，那么食品生产
者的生产行为才能正确。因此食品生
产者要明确自身的社会责任。
保证生态安全
食品的原料归根结底大部分来自
农产品。不能确保农产品的安全就无
法保证社会的食品安全。而想要保证
农产品的安全，第一需要保证的就是
供农产品生长的水土安全。我们的社
会污染日益严重，大气污染，水源污染，
土壤污染等都威胁着农产品的生态可
持续发展。我们积极推广绿色防控的
技术、水源土壤一体化的技术、使用
先进的植物保护机械设施、实施专业
化的统防统治、使用绿色环保型的含
毒量低的农药等行为，都是出于对生
态的保护。在原料问题上最值得关注
的是农残问题。我们应该尽量降低农
药的使用量进而让农残达到最低。例
如水果、蔬菜、粮食甚至是畜产能够
达到最终的绿色食品的安全标准。只
有做到了这些，我的食品生产企业才
能从源头保证食品的安全和质量。相
关部门要对农业进行一定的监管，要
大力严格规定药品的情况；于此同时，
也要加强对种养殖环节的监管，实现
农产品产地的标准出场和市场的标准
进入的有效的衔接。
强化监管机制
质量的建立依靠于一个制度的建
立，不管是食品生产行业还是农产品
种植业，都离不开相应的监督机制。
这些机制需要有一个完整的可以追溯、
互联共同分享的产品质量安全信息管
理和服务的平台。比如可以建立起农
产品生产的档案，对于即将上市的农
产品进行产地，所生产的土地土壤，
大棚室做一个编号记录。不断地将该
产品相关的安全信息进行实时发布并
追踪，从而达到溯源的目的。这样的
机制可以让消费者了解到产品从无到
有所经历的过程，对于可能存在的安
全风险了如指掌，比如该产品原料的
来源，包括其使用过的农药品种及农
药使用量等信息。做到透明公开化，
让消费者掌握充分的知情权，这也是
机构职能公开化的体现。在食品加工
生产的环节当中，监管部门对其职能
范围内的企业应该建立诚信档案，定
期进行监督，不定期进行突击检查或
者抽样检查，时刻让食品生产企业谨
记要做出安全的食品。对于违规操作
的企业，监管部门应该加以重罚，企
业追求的是利益，如果为了利益最大
化而昧着良心生产不安全的产品，等
待的将是极大的罚款，对于精明的企
业者来说势必会权衡这其中的输赢。
建立相应的法律法规制度
建立起相应的法律法规来为源头管
理提供一个保证。这几年以来，人民的
生活水平不断地提高，对增强农产品的
源头的管理的要求也越来越多。因此，
国家对农产品的监管力度也越来越大。
然而现实的现象并不乐观，食品的安全
问题还是时不时发生。在2014 年国家
食药监察总局查处的不符合规定的食品
案件就有8.45 万起，不符合生产标准
的食品就有146.20 万公斤，这样也造
成了不可避免的资源浪费。通过这个现
象我们就可以看出，食品质量源头的监
管制度是远远不到位的，甚至存在很大
的盲点。针对于我们国家的农产品的质
量安全源头管理的广大现实的需求，需
要建立起《食品安全法》《农产品质量
安全法》和《环境保护法》等综合性极
强的相关配套的专项法规。这样可以
如何加强生产源头管理确保食品质量安全
□周佩丽　福建省食品药品认证审评中心
42 食品安全导刊 2015年8月
Special
专题
行业聚焦
有效的保证农产品质量安全的源头的管
理，并达到有法可依。
加强组织的管理
想要加强组织的管理，首先要做
的就是加强食品质量源头监管体系中
的队伍建设。要不断地提高对食品检
验检测单位的投入，检验检测设备要
及时的更新和添置，目的是提高其检
测的能力。对于相关单位要不断的加
强其业务上的专业技能的培训，切实
提高执法队伍的整体素质和依法行政
的能力。要严格的进行检查管理，努
力实现从生产农产品到食品、从田间
生产到餐桌上的食用全过程检查管理
的制度。需要合理的分配食品安全检
查管理的执法行政人员，必须能严格
快速公平合理的捡查处理食品安全中
的违反法律法违规的案件，必须要从
根本上杜绝轻程度的处罚或处罚不及
时的现象，必须不能出现纵容包庇违
反规定公司的现象发生。要尽最大的
努力来处理地方的不合理不科学的保
护主义现象，建立其一套完善的食品
安全监察管理的责任制和最终的责任
追究。对于反复出现发生食品安全事
故的地区，要采取最终的措施，可以
在实行食品安全工作实行年终考核上
采用“一票否决”的办法来剥夺其权利。
从进行监督的工作人员的角度上来看，
对于各类监察管理的执法的工作人员
的疏忽其职和包庇等不良的行为，必
须要依照规定的法律规章制度和工作
纪律追求其刑事上的责任，这样是为
了确保食品安全监管的主体能够切实
的落到实处，而不是空有其名。
结语
民以食为天，衣食住行，这都说
明了我们赖以存在的基础是食物，在
工业化的今天，食品已成为其中一个
轻工业经济体。食品质量安全会影响
整个社会的稳定和人民群众的身体健
康。随着国家的经济发展，食品品种
繁杂多样，人民生活水平日益提高，
对食品安全要求也日益强烈。不管是
食品企业负责人还是落到实处的流水
线工人，每个人身上都有社会责任。
在整个供应链上任何一个小环节都会
影响到最终食品的质量。对于行业监
管人员，要树立为人民服务，为社会
负责的态度，认真对待每一个食品生
产企业，不管大小不分强弱，生产企
业是监管人员的服务对象，监管人员
应当指导企业进行良好生产操作，达
到安全生产的目的。因此只有加强对
源头产品的生产控制，在生产过程中
进行监督管理，才能从根本上保证食
品的质量安全。

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