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欧盟食品和饲料快速通报系统通报我国食品接触材料的安全问题分析

文档作者：王华章邹风顺武茂聪文档来源：黄岛出入境检验检疫局		点击数：	更新时间： 2025年07月09日
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第7卷第5期
2016年5月
食品安全质量检测学报
Journal of Food Safety and Quality
Vbl．7 No．5
May，2016
欧盟食品和饲料快速通报系统通报我国食品
接触材料的安全问题分析
王华章，邹风顺+，武茂聪
(黄岛出入境检验检疫局，青岛266555)
摘要：在对欧盟食品和饲料快速通报系统(RASFF)通报分析中发现，食品接触材料的通报日益增多，其已成
为食品安全的重要一环。本文通过总结2011-2015年欧盟RASFF通报我国出口食品接触材料的情况，分析其
中涉及的风险因素和材料种类等，研究欧盟在食品接触材料方面的关注热点及变化趋势，从而为出1=I企业提
高产品质量和我国行政管理部门制定政策、标准提供参考，以增强我国对欧盟技术贸易壁垒的应对能力，推动
和扩大输欧贸易。
关键词：欧盟食品和饲料快速通报系统通报；食品接触材料；技术壁垒
Analysis of food contact materials based on the notification of
European Union rapid alert system for food and feed
WANG Hua—Zhang，ZOU Feng—Shun4，WU Mao—Cong
(Huangdao Entry—Exit Inspection and Quarantine Bureau，Qingdao 266555，China)
ABSTRACT：Based on the analysis of notification of European Union(EU)rapid alert system for food and feed
(RASFF)，more and more food contact materials were in the notification，SO it is an important guarantee for food
safety．This paper summarized the violation information of Chinese food contact materials based on the notification
ofRASFF from 201 1 to 2015，including the risk factors and the materials types，the focus on the European in the field
of food contact material and changing trend were analyzed，in order to improve the quality of export products and
provide references for the development of relevant policies and standards，to strengthen our country’S ability to deal
with the EU technical barriers to trade and enlarge the food trade to EU．
KEY WORDS：notification of European Union rapid alert system for food and feed；food contact materials；
technjcal barriers
1 引言
近年来，国外关于我国食品接触材料的预警通报数
量呈不断增多的趋势‘”。欧盟食品和饲料快速通报系统
(rapid alert system for food and feed，RASFF)是全球运行效
率最高的食品安全预警体系之一，在30多年的运行中不断
完善，为欧盟各国监控食品风险情况产品提供了丰富的信
息【2】，其涉及中国食品的预警信息能够较为全面地反映我
国出口欧盟食品安全的状况。2009年9月，RASFF系统做
了通报形式的调整，由原来的PDF文档格式的周报转变成
XLS格式实时通报，并可以进行分类查询，追踪查阅通报
原因【3J，因此，本文将厦门技术性贸易措施信息网14】每周
+通讯作者：邹风顺，助理兽医师，主要研究方向为食品安全监控及动物疫病、重金属检测等。E-mail：necl23123@163．com
+Corresponding author：ZOU Feng—Shun，Assistant Veterinarian，Huangdao Entry—Exit Inspection and Quarantine Bureau，Qingdao 266555，China．
E—mail：necl23123@163．com
万方数据
第5期王华章，等：欧盟食品和饲料快速通报系统通报我国食品接触材料的安全问题分析1955
发布的201 1-2015年欧盟RASFF通报我国出口食品接触
材料情况进行了整理统计和分析，对了解欧盟在食品接触
材料方面的关注热点及变化趋势等具有积极意义，从而为
出口企业、政府管理部门在政策、标准的制定等提供参考，
以增强我国对欧盟技术贸易壁垒的应对能力。
2 2011-2015年RASSF通报我国出口欧盟食
品接触材料数据统计分析
2．1按风险因素统计：
在食品接触材料中，甲醛、芳香胺、三聚氰胺、重金
属及总迁移量等都是欧盟通报中出现过的风险因素，对于
这些因素出现频次的统计能够了解欧盟在食品接触材料方
面的关注点，为出口企业提供参考，统计结果见表1，部分
通报同时含有2项或多项风险因素。
从上表数据中可以看出近五年排在前三位的风险因
素分别为：
2011年：重金属、甲醛、芳香胺，占整个食品接触材
料通报的75．8％：
2012年：重金属、甲醛、芳香胺，占整个食品接触材
料通报的86．6％；
2013年：重金属、芳香胺、甲醛和总迁移量并列第三，
占整个食品接触材料通报的93．2％；
2014年：重金属、甲醛、芳香胺，占整个食品接触材
料通报的78％。
2015年：重金属、甲醛、芳香胺，占整个食品接触材
料通报的72．9％。
重金属、甲醛和芳香胺在201 1-20t3年呈现逐渐增多
的趋势，2014～2015年相对201 l～2013年略有下降，但仍然
超过70％，因此这3项成为最主要的通报项目。由于重金
属经食物链进入人体后，主要引起机体的慢性损伤【5】，对
于不同的重金属，根据其理化特性，污染的食品种类也相
差甚远，具有一定的特异性【6】。
2．2按材质统计
由于食品接触材料种类较多，金属制品、塑料制品、
玻璃制品、木质餐具等都是欧盟通报中出现过的材质，对
于这些材质出现频次的统计能够了解欧盟在食品接触材料
方面的关注点，为出口企业提供参考，结果见表2。
从上表数据中可以看出近五年排在前两位的材质均
为金属制品和塑料制品，2011-2015年，分别占整个食品接
触材料通报的65．6％、68．3％、86．1％、72．6％和84％。总
体来说，除了2014年较2013年略有下降外，其他年份均呈
现逐年上涨的趋势，且2015年达到了84％。
表1按风险因素统计
Table l Statistical based on risk faetors
注：部分通报同时含有2项或多项风险因素。
万方数据
1956 食品安全质量检测学报第7卷
3原因分析
由以上数据可以看出，欧盟食品接触材料通报中，金
属制品和塑料制品是食品接触类材料中最主要的被通报产
品类型。金属制品的主要问题为重金属(铬、镍、锰等)超
标，塑料制品的主要问题包括甲醛、芳香胺等超标。
3．1金属制品原因分析
RASFF对华金属制品通报的主要原因为铬、镍、锰
等重金属，2002年欧洲委员会发布的《技术文件——关于
用作食品接触材料的金属与合金指南》特别指南对铬、镍、
锰分别指出：(1)铬：无涂层罐头中的食品和其他加工食品，
尤其是果汁等酸性食品，铬含量会明显高于新鲜食品。(2)
镍：主要用途是与铁、铜、铝、铬、锌和钼等一起生产高质
量的耐腐蚀合金。含镍不锈钢具有很强的耐腐蚀性。(3)锰：
过量的锰会影响中枢神经系统【7J。
分析RASFF对华金属制品通报的主要原因有：(1)一
般的不锈钢是铁铬合金再掺入一些微量元素制成的，而常
用的合金元素镍、钼、锰、钛、铌、铜、氮等，以满足各
种用途对不锈钢组织和性能的要求。为达到耐腐蚀性要求，
某些企业添加大量镍，因此常造成不锈钢制品镍、铬等重
金属超标[”。(2)该类通报最多的意大利对金属餐厨具中铬
和镍迁移限量要求为0．I mg／kg，我国输欧不锈钢餐厨具已
对意大利本国产业构成一定威胁，意大利设置近乎苛刻的
限量要求，以阻止国外产品进入本国市场【8]。
3．2塑料制品原因分析
(1)限量要求更加严格，出于保护本国国民健康、相关
行业发展的需要，新的技术性贸易壁垒更加关注有毒有害
物质等更为细致的内容。
(2)一些企业为降低成本，使用脲醛树脂替代三聚氰
胺甲醛树酯生产密胺餐厨具，长期使用容易分解挥发出甲
醛和游离的三聚氰胺及三聚氰酸单体；此外，随着密胺餐
具使用次数的增加，其表面的光粉层逐渐被破坏，进而使
内部的交联键断裂，导致一些有害物质释放至餐具的填充
物中。
(3)在塑料合成过程中使用的某些交联剂和扩链剂等
在一定条件下也可能释放出芳香胺物质。
4应对措施
企业应深入了解相关法律法规。欧盟是目前设置贸易
技术壁垒最多的国家集团【9】。除严格依循欧盟1935／2004
指令外，欧盟的一些成员国，如德国、法国、意大利等还必
须遵循他们国家的食品法规【1 01。意大利、德国和英国等国
对食品接触材料的法规要求严于欧盟⋯]。产品出口到欧盟，
但是其最终市场可能会是欧盟的某个国家，因此，企业需
要知道最终目的国的法规。例如，德国是世界上对食品接
触材料要求最为严格的国家之一【l 2。。
企业应不断完善质量管理和保证体系，树立从源头
开始管理的理念，规范加工工艺，确保出口制品的安全卫
生。RASFF通报的风险因素日趋多样，除传统的食品的物
理、化学和生物危害外，还包括辐照、转基因、欺诈、标
识、包装破损、控制不当、异物等，涉及食品生产的各个
环节【13】。同时，应加大新技术研究和新产品研发力度，加
快自身转型升级。另外，在巩固欧盟、美国等传统市场的
同时，积极开拓新兴市场，实现贸易伙伴多元化。
建设和完善我国食品接触材料制品国家安全标准体
系和技术性贸易措施风险评价体系。目前，主要发达国家
已建立了较为系统、完善的食品接触材料法规管理体系
【l41。由于以前我国实施食品安全风险管理较晚，食品安全
风险评估运行机制还不够完善fl引，因此应积极开展食品接
触材料制品先进标准跟踪研究，通过有效搜集、分析、评
估国外技术性贸易措施信息风险程度，对影响我国的重要
技术性贸易措施做出风险预警，加强技术性贸易措施警
示、研判、应对和信息平台建设，减少对外贸易损失，尽快
使我国食品接触材料容器标准与国际接轨。
万方数据
第5期王华章，等：欧盟食品和饲料快速通报系统通报我国食品接触材料的安全问题分析1957
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(责任编辑：白洪健)
作者简介
王华章，工程师，主要研究方向为食
品安全等。
E-mail：tuziyatou2006@163．corn
邹风顺，助理兽医师，主要研究方向
为食品安全监控及动物疫病、重金属检测等。
E—mail：necl23123@163．corn

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